《关于促进公交站场建设快速发展的几点体会》

关于促进公交站场建设快速发展的几点体会

文章标题：关于促进公交站场建设快速发展的几点体会

城市公交在保障城市交通畅道和城市经济社会健康发展，以及保护环境方面具有不可替代的作用。作为城市公共交通的基础设施，公交站场建设在快速发展的城市公共交通事业中显得尤为重要。长沙公交总公司赤岗冲多功能停车场的建成投产使用，探索出了一条加快城市公交站场建设的新路子。将公交站场建设与大型商业超市结合一体，充分发挥公交站场的附加值，提高土地的利用率，盘活部分存量土地，减少了企业投入资金，实现了双赢的结局。这在湖南省乃至全国城市公交行业中开创了一个成功的先例。

一、公交站场建设的现状及存在的问题

回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，２００１年，××公交拥有公交车辆１５４４台，总停车场面积４０２９３ｍ２，按照国家最低标准６５ｍ２／标台计算，停车场面积仅为国家标准的４０.１％；２００４年，广州拥有公交站场３２２个，总停车场面积７３００００ｍ２，但按照国家标准，站场面积缺口达５７％。究其原因，主要有以下三个方面：

１、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。

２、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益。这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。

３、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少。如：按照规定，有１００００人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。

截止２００４年，××公交总公司实现资产总计７３９６１.６３万元，运营车辆２５０７台，运营线路６１条，运送乘客６亿人次，完成运营收入５３１１３万元，完成运营公里２０８０２万公里。实现利税３０００余万元。而现有停车场地１４个，总停车面积７２８２２.８４平方米，其中包括租借用地２３６６７.８４ｍ２。停车场面积仅为国家标准的５５％。导致××地区二公司车辆都是沿马路停放。站场建设的滞后，严重制约着公交企业的发展。

二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展

公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，２００１年全国用于城市公交的投资只有１９０亿人民币，不足全国城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交站场建设的投资就更少（摘自《中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交》。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题。通过××多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会：

如何更有效地提高土地利用率，增加土地附加值，用少的投资，多、快、好、省地建设公交站场是当前公交行业面临的一大难题。在公交企业转变观念，创新思想，促进公交站场建设的同时，政府应根据城市总体规划，编制《城市公共交通规划》来确定城市交通布局、交通结构，预留城市公共交通基础设施用地的范围，确保城市公共交通的用地需求。要按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大政府投资的力度，明确远期和近期建设任务以及相应的资金投入方案，才能加快公交站场建设，缓解公交站场建设这个“瓶颈”。

我司在合作开发公交站场这方面做了一些尝试，取得了一些经验，也将更进一步在这个领域进行探索，通过租赁、合作、自筹资金、实行多元投入股份制等渠道，加快公交站场建设，以争取早日缓解公交停车难的局面。

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