《路政内业管理的几点思考》

路政内业管理的几点思考

张晓佗

【摘要】路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。路政内业管理通过文字材料、数据统计和情况分析集中地、具体地反映出路政管理工作的成绩和存在的问题。因此，加强路政工作内业管理，有利于全面提升路政管理水平。

【关键词】路政内业管理调研报告路政管理是其管理机构根据国家的法律、法规和规章等对公路进行的行政管理。其目的是保护路产、维护路权，确保道路安全畅通，提高公路的社会经济效益。路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。但是，这一外部的活动，这一目的达到，都必须通过文字材料、数据统计、情况分析才能体现出来；必须通过法定的程序，运用正确的依据，制作规范的文书才能产生效力，而这些工作是由路政内业管理来承担、来完成的，可以说，路政内业管理是路政管理工作的集中体现、具体表现，各级路政管理机构应予高度重视，切实搞好路政内业管理工作。

高速公路路政内业管理是高速公路路政管理的重要组成部分，具体是指路政内勤业务及管理机构内部事务的管理，主要是路政事件的统计和管理手段，反映路政管理工作情况，是领导和上级业务主管部门了解情况、指导工作、制订政策和措施的重要依据，做好路政内业管理工作，也是为提高路政管理整体水平、路政管理规范化创造条件。路政内业管理是相对于外业而言，它以外业工作为基础，把外业工作内容形成文字、报表、档案等文件或材料予以上报、存档。具体包括文字材料的撰写、信息管理、统计和统计分析、档案管理、各种证件的核发以及负责群众来访等路政事务工作。

1文字材料的撰写

路政内业人员必须具备一定的写作能力，要掌握专业的语法修辞和逻辑知识，要熟悉路政管理中各种文书的写作格式、要求和写作要点，路政内业工作人员往往忽视了写作水平在内业工作中的重要性，照搬照抄，循环往复，没有突破，没有进展，不能全面、透彻地反映路政工作的实际成效，这极大地影响了对路政既往工作的总结和下一步工作的开展。计划、总结、调查报告、简报等的撰写和行政处罚书的制作，都有严格的写作格式内容要求。撰写的材料能否真实准确地反映本部门所做的工作是内业工作的关键，工作做到了却不能详尽地在文字上体现出来，会使上级机关重复分配任务，浪费不必要的时间和精力；华而不实。任意夸大自己的工作成绩，会掩盖实际工作中的不足，进而直接影响本部门甚至整个路政部的工作成效。因此，路政管理部门应在路政内业的用人原则、写作技巧和统一管理等方面加大整顿力度，给路政工作提供一个良好的展示平台。

2信息管理

当今的时代是信息时代，高速公路的路政信息是掌握高速公路及其附属设施真实情况的源泉。是领导决策以及制定相应管理措施的重要依据。主要包括路政信息的收集、积累、分析、加工、传递、反馈等内容，要求做到上情下达、下情上呈。要做到“五快”，即对问题发现快、分析问题原因快、问题处理快、措施落实快、处理后反馈快。这“五快”实际是提出了在工作态度和效率上的要求，路政内业人员如果在态度上消极怠工、应付了事，仅仅是在原有条条框框基础上略加改动，就会使路政管理部门无法真正从提供的信息中发现存在的问题，并加以解决，在一定程度上影响解决问题的速度和质量，会让大家走许多弯路，做大量不必要的重复工作。

3统计报表及分析

路政统计报表工作应及时、准确、全面地反映该路政部门的工作成果，使上级路政管理部门了解各个时期的路政状态、路政工作好坏、路政活动情况和需要解决的问题，因此报表的详实度、准确度会直接影响到上级管理部门的决策。因此合理制表、认真填写、及时上报对路政实际工作的管理是相当重要的，这就要求路政内业工作人员做到“准、快、全”，“准”是指报表的数字资料准确无误，路政内业人员必须实事求是。如实反映情况，反对弄虚作假，防止“水分”报表；“快”是指要按规定时间上报，还要做到遇重要事情随时上报；“全”就是确保按规定的内容指标填写。必须完整无缺，防止只顾时间不顾质量或片面强调质量而不顾时间的做法。在路政外业中形成的各种台帐、报表，要做到每日统计资料条理化，月度统计资料系统化，年度统计资料档案化，使之一目了然，清晰而详尽。

此外，除报表以外，还要有简要的文字说明或分析。例如，统计哪一路段易发生交通事故，有无管理不当等相关因素存在，有何建议和改进措施等等。这样不但可以对过去的工作进行系统总结，也为领导做出下一步决策提供必要的素材和依据。

4档案管理

路政档案是指路政机构在路政管理活动中形成的作为历史记录保存起来以备查考的各种文件。记录了路政管理活动的事实和过程。是研究路政管理发展规律的可靠资料。档案作为路政工作情况的真实客观记录，对人们了解路政管理工作、研究与路政相关的事物、提高工作质量和效率具有广泛的参考价值，不论是一次会议、一项工作还是请示与批复、报告、通知、会议纪要、计划、总结等各类文件之间，都有其内在的规律性，因此在存档时，切不可任意取舍，相关文件要收集齐全，分类归档。路政的档案管理是路政内业的主要组成部分，京珠管理处建立了一整套档案管理体系，所有档案按照综合、党群、路政三类分别以年和30年为保管期限进行存档，有效的保存了大队每年的工作情况，便于今后查找。

下面是结合我处路政具体情况提出的几点问题和建议。问题一：路政内业人员的各方面素质不高。

建议。（1）加大力度提高写作水平，使内业人员具备专业的写作能力，常用公文的格式要熟悉，要达到如实、准确、清晰地表达路政的全部工作，平时加强路政简报、计划、总结、调查报告、情况反应等文件的写作锻炼，以更好地发挥路政内业的应有作用。

二、路政内业管理工作存在的问题

长期以来，很多单位没有把路政内业管理作为重点来抓，造成路政管理工作不能整体推进，主要是因为各级路政管理部门对内业管理工作的认识不足，如路政内业设施投入不够、福利待遇等问题，从而影响了路政内业工作的开展。

1、对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中，有些单位没有充分认识到路政内业工作的重要性。认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位。路政内业工作无非是安排个把人在办公室接个电话，开个票收个钱报个报表什么的，没有多少技术含量。殊不知，内业人员是领导的参谋和助手，是路政管理机构的内当家，不重视内业工作，必将影响整个路政管理工作的全面发展。