《市委书记在全市2022年农业农村工作会议上的讲话》

市委书记在全市2022年农业农村工作会议上的讲话

过去一年，全市上下认真践行习近平总书记重要回信精神，大力实施乡村振兴战略，“三农”发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。农业生产水平提升，农林牧渔业增加值x亿元，居全省首位；农业现代化发展水平居全省第二位，其中可持续发展水平居全省首位。农村各项改革创新持续深化，“村民说事”“农村小微权力清单”入选首批x个全国乡村治理典型案例，农村集体产权制度改革、宅基地“三权分置”改革等继续走在全国全省前列，承包地流转率和规模经营率均居全省首位。乡村面貌和农村民生不断改善，新创建了x个美丽乡村示范县、x个示范乡镇、x个特色精品村，农村垃圾分类处理建制村覆盖率位居全省第一。农村居民收入增长x%，低收入农户人均可支配收入增长x%。基层基础更加巩固，x个后进村党组织全部完成整转。x年省乡村振兴战略实绩考核结果中，我市被省委省政府授予省实施乡村振兴战略优秀单位。

今年是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年，做好今年“三农”工作意义重大。前不久，省委农村工作会议召开，对全省农业农村工作的重点任务作出全面部署。全市各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，贯彻落实好中央和省委农村工作会议决策部署，按照郑书记、裘市长的批示要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标补短板，聚力创样板，努力使农业更强、农村更美、农民更富成为宁波“两个高水平”建设的鲜明特征和靓丽底色。

一、进一步推动乡村产业提质增效

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，就是要做强前端、做大中端、做长后端、插上翅膀。做强前端，就是围绕现代种业、生物技术、农业装备制造等领域关键技术研发，推进先导性产业发展。做大中端，就是建好用好特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、田园综合体等产业平台，依靠推进适度规模经营、品牌建设、科技进步、主体培育等路径，大力发展高附加值、高品质农产品，全面提升农业综合效益和竞争力。特别是加快创建各具特色的农产品区域公用品牌，全面提升农业品牌影响力。做长后端，就是聚焦“接二连三”三产融合，发展农产品精深加工以及仓储物流、农业社会化服务，以及创意农业、亲子体验、民宿服务等新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，打造“从田头到餐桌”、纵贯三次产业的产业体系。插上翅膀，就是深化数字农业，大力推进物联网、大数据、人工智能技术与农业生产、经营、流通等环节的深度融合。到x年，要建成数字田园、数字牧场、数字渔场各x家，智能农机示范基地x个。特别是要积极拓展农村电子商务，完善县镇村三级电商服务体系，改建提升一批农村电商产业基地和网络销售平台，推动特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业项目融入农村电商，全面激发乡村产业发展活力。

二、进一步提升美丽村镇建设水平

整合资源、示范引领，推动美丽村镇串点成线、连线成片，把“盆景”变成全域发展的“百花园”。一是要把人居环境提升作为美丽乡村建设的重要标准。今年是农村人居环境整治三年行动的收官年，要继续把环境整治作为美丽乡村建设的基础性工作来抓，作为乡村建设攻坚重点来突破。要善始善终抓好农村“三大革命”，探索健全河道、绿化、垃圾等区域专业化、市场化建设和运行管护模式，继续实施农村饮用水达标提标行动，年底前彻底消除农村饮用水安全问题，同时完善环境整治长效机制，做到“建”“管”并重，确保整治工作有效果、不反弹。二是要把示范创建作为美丽乡村建设的重要抓手。目前我市已初步规划滨海风情、多彩四明、拥江揽湖、江南水乡为特色的x条示范带。下步，要做深做透山、水、林、田、路、房元素文章，推动美丽乡村、生态湿地、农业集聚区等有机串联，充分展示宁波美丽乡村发展成果。到x年，要建成美丽乡村示范带x条。要围绕打造特色，统筹推进“城郊十园”、小集镇式中心村和历史文化特色村建设，加快村庄有机更新。发挥龙头示范带动作用，组团式推进美丽乡村示范点、示范村、示范镇、示范带创建，实现从“一片美”向“全域美”转变。三是要把美丽城镇建设作为美丽乡村建设的重要内容。小城镇是广大乡村联结城市的重要节点，也是实现乡村振兴的重要支点，要聚焦环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”目标，打造美丽城镇升级版，建设全域美丽大花园。各地要贯彻落实好会议精神，抓紧制定出台具体工作举措，推进我市城乡融合发展再上新水平。

三、进一步补齐低收入农户增收短板

六、进一步深化“三农”领域各项改革

农村改革是实现乡村振兴的内在动力。要抓住新一轮农村改革机遇，不断增强“三农”发展后劲。重点谋划好“三大改革任务”。一是宅基地“三权分置”改革。要加快宅基地（农房）确权，严格做好“一户多宅”、违法建设、超标建设的清理，提高确权颁证覆盖率，为闲置宅基地和农房激活利用奠定基础。要推动使用权的适度放活，因地制宜探索宅基地开发、流转、合作、退出、抵押等模式，通过发展农旅融合产业、物业经济、招商引资等方式，使闲置农房得到更好的利用。二是集体产权制度改革。加强集体建设用地入市配套政策研究，积极探索集体资产股权抵押、担保、继承和有偿退出等机制，着力破解农村集体产权权能不完整、流转不顺畅问题。三是金融支农改革。要推进农村普惠金融体系建设，推动我市辖区内大型银行完善普惠金融事业部机制，深化符合条件的农信社改制，引导农村中小金融机构把更多信贷资源配置到涉农领域，到今年底实现农村地区普惠授信全覆盖。要加快金融产品和服务方式创新，全面推广“多权一房”抵（质）押贷款，总结推广余姚“道德银行”、慈溪“整村授信”等融资新模式，完善“惠农e通”等互联网金融服务“三农”平台，扩大茶叶低温气象指数保险等特色农产品保险试点，更好满足乡村振兴多样化融资需求。

我就讲这么多，谢谢大家。