《新常态形势下招商引资工作关键环节及有效做法的探讨》

新常态形势下招商引资工作关键环节及有效做法的探讨

摘要。招商引资是推动社会经济发展的基础性工作，招商引资水平的高低往往反映了一个国家或地区开放型经济甚至是社会经济整体发展水平的高低。但在当前国际国内经济形势双重叠加的情况下，招商引资怎么样才能做好。作为在基层从事招商引资工作多年的一线工作者，对新常态经济形势下区域招商引资工作进行了思考和探索，供同事们参考。

关键词：引资；招商引资

一、新常态形势下招商引资工作的几个关键

（一）抓好自身优势的宣传。招商引资过程中需要对自身比较优势进行总结、提升和宣传，塑造地域品牌，让投资者关注、信服并做出决策。我们要让投资者一看到地名，就能想到这个地区的特色、优势和投资机遇。

（二）抓好基础条件的创建。工业园区招商引资，一定要先搞好园区基础设施配套体系建设，让园区等项目，而不是项目等园区，这不仅能为投资者节约资金、时间和精力，更能显示我们招商的诚意和决心。

（三）抓好项目储备。项目就是投资，就是财政收入，就是发展后劲。项目储备是招商引资的前提和基础，有了项目储备才能有针对性地招商，也才能从“招商”进步到“选商”。我们要根据自身的优势，围绕本地的产业规划和产业导向，立足发展特色产业和产业集群，包装和筹划好一批项目，加快建立和丰富自己的项目库，使招商引资成为“有米之炊”。

（四）抓好发展环境的优化。在优化环境上狠下功夫，着力打造便商利商的政务环境、兴商富商的投资环境、聚商活商的市场环境、护商安商的法治环境、尊商亲商的社会环境，打响投资环境品牌。

二、新常态形势下招商引资工作若干做法

在经济新常态下，招商引资工作面临的经济发展环境和政策环境已经发生深刻变化，传统的拼资源、拼成本、拼政策的招商引资理念和方法已经难以适应当前的新形势、新变化。这就要求我们要把握大势、顺势而为，灵活创新地运用各种招商方式，增强招商引资工作的生命力。在此，我抛砖引玉，总结、提炼了8种当前比较适用的招商引资方法。

（一）专业化招商。招商引资一定要专业化，专业化既是办事能力，也是办事精神。招商人员不仅要懂业务、懂项目，而且要爱岗敬业。

（二）龙头企业招商。在准确把握国际国内产业转移趋势的基础上，瞄准世界500强和跨国公司、国内500强、央企和大型民企，根据自身产业发展规划和比较优势，筛选重点攻关企业。在深入分析企业发展战略的基础上，制定点对点的高水准招商方案，通过登门拜访总部、增加高层对话等多种方式，推动龙头企业投资落地。在龙头大企业和引领式大产业到位后，带动配套产业和项目群一起进入，形成投资集群、产业集群。

（三）产业链招商。产业链招商是围绕一个产业的主导产品，与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，构建关联“左右”和供需“上下游”的产业链条关系，用产业链的延伸集聚相关联的企业和项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应、集群效应和倍增效应。产业链招商比拼的不是优惠政策，而是以产业链分析为基础，根据补链、延链、强链的需要，确定目标企业，有目的、有针对性地招商。

（四）合作招商。合作招商有两种方式。一是企业间合作，即把优质的资源和资产拿出来合资合作，利用现有的国有企业、民营企业资产，通过收购、兼并等方式，转让部分或全部股权，引入战略投资者，盘活存量、做大增量。二是政府间合作，即省际、市际、县际之间依托双方合作的产业园区、工业园区，协同开展招商引资工作，促进“飞地经济”发展，如苏南城市群与苏北城市群就采用了这种对口支援合作招商模式。

（五）以商招商。利用投资商抱团抱群的心理，依靠他们的特定关系网和圈内人脉资源，发挥他们的“桥梁”和“纽带”作用，吸引和组织一批投资项目落户，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。充分利用本籍企业家资源，发挥好各地商会的作用，吸引和鼓励回乡投资创业，形成本籍企业家合作投资、集群发展的大好局面。

（六）存量招商。存量招商的对象是已经落户的企业和投资者，通过激励入驻企业再投资，做大做强现有企业。做好存量招商的关键在于两点：一是要加强对已落户企业的跟踪服务，及时掌握企业及其母公司的经营发展战略，并根据企业的需求，做好配套服务工作，增强他们再投资的愿望和信心。二是要根据已落户企业的发展需求，专门谋划一些投资项目和招商引资项目，并给予定向的奖励支持政策，鼓励他们增资扩产。

（七）互联网+招商。顺应“互联网+”的发展趋势，构建涵盖官方网站、微博、微信、app等立体式的招商引资自媒体平台，提高招商引资宣传信息的投放度和覆盖面。利用互联网、大数据，开展“线上+线下”一站式招商服务业务，通过大数据分析，促进项目与资本的有效对接，提高招商引资的精准度；利用专业的线下服务团队，为招商部门、产业园区及企业提供全面高效、客观专业的招商服务。

（八）金融化招商。金融化招商的精髓就是发挥金融的杠杆作用，撬动大产业、大项目，典型方式有四种：一是通过企业在境内外资本市场ipo或配股、增发、发债等融资活动，吸引公众投资者，实现资本招商。二是积极引导境内外资本通过收购、兼并等方式投资省内企业。三是通过bot、特许经营权转让等方式利用外资。四是通过设立产业引导基金、招商引资基金等方式，提高资本运作能力和资源整合能力，吸引大企业、大项目入驻。

招商引资是一项实践性、操作性很强的工作，绝不能书本化、教条化。在实际工作中，要根据具体情况，灵活使用各种招商引资方法。要从实际出发、向实处着力，让实践来检验、让市场来评判、让企业来打分，确保招商引资落地见效。

第二篇：关于新常态下招商引资工作的思考关于新常态下招商引资工作的思考

一、招商与经济发展的关系

2016年中央经济工作会提出，推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。可以看出，发展仍是当今世界主题，而发展靠项目带动，项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。项目靠招商，抓住了招商就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

——招商引资工作是立足于日趋激烈的区域竞争的需要。县域经济发展的规律表明，“千快、万快、招商引资来的最快”，后发展地区要加快发展，很大程度上就只能借船出海、借梯上楼。随着市场经济的不断发展和国家产业政策的调整，近几年来，东南沿海如上海等地不断调整产业结构，实施产业转移，给不发达地区带来了产业对接和承接转移的机遇，可以说，各地在抢商夺资上竞争异常激烈，手段层出不穷，对项目如猎犬的灵敏、执着，紧盯不放。面对你追我赶的竞争形势，如果不能加大招商引资力度，赢得更多的投资、争取更多的项目，特别是重大工业项目，那么区域发展不平衡将加剧，差距将越来越大。因此，各地都把新一轮发展和竞争的聚焦招商引资上，放在了对外开放水平的较量上，持之以恒地把招商引资作为经济工作的主旋律，作为推动发展的主动力。

1——招商引资工作是跨越发展的现实需要。作为经济欠发达地区，要想摆脱落后，只有加快发展，脆弱的民营企业显然不能支撑起县域经济发展的大旗，那么我们的出路在哪里。就是招商引资。。只有始终抓住招商引资这个牛鼻子，县域经济发展才有希望、有出路。无数的经验也证明了这一点：如果没有敢闯敢试、敢为人先，改革开放，深圳就不会由“边陲小渔村”开创“深圳速度”，昆山也不会由苏南“北大荒”开拓出“昆山之路”，同样像我们宿松的经开区，也不会由荒芜的茶场演变成今天的工厂林立。因此，只有将招商引资摆在更加突出的位臵，不争论、不讨论，大力实施“引进来”战略，做大做强招商引资成果，县域经济才能实现追赶发展。

——招商引资工作是“调转促”的重要手段。当前，我国正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的阶段，国家关、停、并、转一批过剩产业，推动产业结构调整和升级，实现转型发展。省、市分别召开加快调结构、转方式、促升级动员大会，下达了“调转促”目标任务，提出了新要求。但我们要看到，作为欠发达地区，工业尚处在初级阶段，产业规模不大，层级不高，质量不优，产品附加值低，市场竞争力不强。要想做大经济总量，提升产业结构，实现产业转型发展，就必须围绕供给侧改革需求，大力开展招商引资，通过招财引智引技，实现产业从量变到

2质变。

二、新常态下招商引资存在的问题

作为欠发达地区，我们的基础工作仍显不足、招引水平还不理想，一些影响招商引资的短板问题客观存在，与新常态下的招商要求有一定差距。

1.在思想观念上，注重实际不够。虽然我市各县区目前的招商引资氛围很浓，但不少干部对新常态下招商工作认知模糊，观念意识存在误区。一是夸大实绩。随着各级政府对招商引资越来越重视，虚报、夸大招商引资已经成为一些地方和干部捞取政绩的一个手段，夸大注水现象屡见不鲜。二是重量轻质。部分地区不顾项目好坏，不计政府收益，有商就招，有资就引，“捡到篮里都是菜”，甚至出现对生态环境造成极大的破坏，影响区域的可持续发展。三是同质化严重。安庆各市县区工业园区在产业定位上缺乏统筹安排，在产业定位上出现相近或相似，在项目引进中出现严重的同质化竞争，造成低水平重复建设。

2.在招商模式上，注重创新不够。与发达地区相比，我们招商方式还不活，理念还不新，思路还不宽，还不能适应激烈竞争的需要。一是招商思路陈旧。作为后发达地区，我们在招商上的突破点主要集中在土地和税收优惠政策上，过分强调政策的激励作用，部分地区为争取到更多的外来项目和资金，甚至不讲规则、不守底线、不惜代价，致使拼政策、

3拼土地、拼环境等各自为战的内耗型的恶性竞争相当激烈。二是方式方法传统。专业招商、以商招商、中介招商和委托招商等新型招商方式运用不够，招商引资的市场化机制弱化，基本上还停留在全民招商和行政推动阶段，不能适应新常态下招商要求。三是资源共享较少。由于项目有限，各地各单位在招商引资工作中各自为战，缺乏必要的协调和沟通，资源、信息等不能共享，难以在工作上形成合力，而且不可避免的引发了争商抢资现象，致使招商引资的显性成本和隐性成本都很高。

3.在项目推进上，管理服务不够。目前，各地在招商项目总体上仍然存在重招商轻管理、重管理轻服务等现象，缺乏规范有序的管理和优质高效的服务。一是准入把关不严。虽然近几年来，各地都在开始逐步由盲目招商向挑商选资转变，建立了项目准入机制，但缺乏科学合理的评价标准以及高层次专业人才，很难对所有招商项目做出科学论证和有效筛选，项目质量得不得保障。二是项目推进不力。一些地方在招商项目推进和淘汰约束方面还没有建立有效的制度，项目落地不快，实施乏力，一个别投资商甚至动机不良，借投资之名行融资之实，致使已有招商项目推进机制执行走样，造成土地资源低效利用或长期闲臵。三是营商环境不优。一些握有实权的单位和部门，权利意识强烈，服务意识淡薄，没有从当地经济发展的大局和改善政府形象的高度出发，在

4为企业服务上说得多、做得少，投资服务、投资承诺不到位，服务不优、效率不高。

4.在基础工作上，规划建设不够。通过多年的招商实践，我们深深感觉到，我们在招商基础准备工作仍显薄弱，与新形势下的招商要求和投资者的现实需求还不相称。一是项目包装层次低。近几年，各地虽然收集、编制了一些招商项目，但受资金、技术等诸多因素的限制，项目储备量少，包装深度不够，缺乏必要的前期规划环保、投入产出论证，潜力优势挖掘不深，多数为线条式、目录式的所谓的“一页纸”项目，达不到吸引客商兴趣的效果。二是产业发展重点不突出。当前各市、县、区产业布局“多而全”，定位不准确、影响力大的产业不强，缺少支柱性、产业链全闭合的产业不多，没有突出重点产业，缺乏统一规划，造成资源浪费、同城竞争现象。三是产业配套水平低。一些园区功能不足、设施不全、定位不准，企业聚集度低，产业关联度差，产业链条过短过细，产出效益不高，生产、生活设施配套滞后，交通运输成本高，信息流通不通畅，资金、人才等生产要素的集聚功能欠缺，项目集聚功能没有充分发挥，客观上构成承接产业梯度转移的现实阻力。

三、新常态下招商引资工作的设想

新常态下，招商引资应围绕绿色转型发展区域布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快

5推进供给侧结构性改革，以“调转促”为目标，着力从规划、产业、方式、服务上下功夫。

1、加强规划引领，推行科学招商。

一要强化规划引领。当前，许多地方都缺乏统一的产业规划，没有明确的产业招商方向和目标，在招商引资中各自为战，成效不明显。因此，在新常态下，要充分发挥规划引领的引领作用，市委、市政府应统筹组织调研论证，对每个县市区产业发展进行定位，每个县市区编制2—3个重点发展产业发展规划，实行县市区之间产业互补、错位发展，做到以规划指导招商，提高招商的实际效果。

二要加强项目规划编制。在过去的招商工作中，许多地方都是空手盲目招商，缺少招商的敲门砖——项目资料。要想实行精准科学招商，就须加强项目编制，要重点围绕产业基础和优势资源，聘请相关专业机构，以补链、建链、强链为重点，有针对性地谋划编制项目深度可行性报告，做到以项目找客商，实现招商的定靶瞄准、有的放矢。

三要创新宣传基础材料。在过去招商过程中，片面追求广而全的宣传推介，缺少吸引客商的突出亮点和特色，难以做到精致推介、精准推介。要想在新一轮的招商中有所突破，首先就是要在对外的宣传资料上有亮点，要围绕重点产业，甚至是个别重点项目，分别制订个性化专题宣传片和宣传资料，提高招商针对性。

2、实行产业招商，促进集群发展。

一要突出重点产业。切实改变“捡到篮子都是菜”和盲目招商的现状，坚持走产业招商之路，突出产业招商重点，主攻重点产业，重点围绕做大做强2—3个产业的目标，着力招引上中下游配套产业，促进产业的集群发展。

二要突出重点区域。坚持顶层设计，制订招商路线图，围绕本地产业聚群发展需要，研究并找准与本地产业发展的契合度，集中专业招商人员，组建专班，对接东部沿海发达地区，抢抓沿海产业转移契机，有序对接产业转移。

三要突出产业配套。围绕主导产业发展，培育发展生产性服务业，着力引进现代物流、互联网+和电子商务等生产性服务项目。坚持以供给侧改革为方向，以消费为引领，完善公共服务功能，鼓励引进五星级大酒店、大卖场、城市综合体和特色街区等生活性服务项目，提升城镇品位，满足不同人层需求。

3、创新招商举措，提升招商实效。

一要强化专业招商。将专业招商作为新常态下招商突破的主力军，按照“定产业、定区域、定任务”的原则，将专业招商与产业招商相结合，组建专业驻外招商机构，采取“请进来”或“走出去”的方式，强化专业招商人员培训，提高专业招商人员的招商技能；同时创新驻外招商过程管理，分别制订个性化招商方案，实行定向、精细、精准招商，实现

7盲目招商、全民招商向专业精准招商过渡。

二要实行资源招商。在优惠政策取消的情况下，欠发达地区凭什么打动客商，如何实现招商突破，那就要充分挖掘本地优势和资源，坚持“以资源换项目、资源换产业”的思路，一方面加强本区域内优势资源排查和整合，进行整体开发规划，杜绝粗放小开采、小加工，走精深加工之路；另一方面坚持与工业项目或ppp项目挂钩，实行“捆绑”招商，带动相关产业发展，放大资源效应，发挥资源最大效益。

三要开展以商招商。以供给侧改革为契机，以市场需求为导向，加大结构性调整力度，按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，鼓励引导落后和产能过剩企业，通过引进资金和技术兼并嫁接、腾笼换鸟、合作经营等二次招商，推动现有企业改革、转型、创新，提高生产率，适应市场需求的结构变化，加快“调转促”步伐。

四要探索市场招商。转变行政招商的观念，发挥市场招商的作用，制订中介招商、委托招商激励奖励机制，聘请知名商会、协会、投资公司等中介机构为招商代表，进行产业招商合作，拓展招商渠道，创新招商新模式。

4、加大环境治理，促进服务升级。

一要加强平台建设。加大平台载体基础设施建设力度，不断完善功能分区，做好路、电、水、气等基本生产要素建8设，搭建信息、人才、商务、物流等公共服务平台，完善生活、娱乐等公共服务配套，增强产业承载能力。

二要优化政务环境。以优化行政审批服务、规范涉企收费、清理规范中介组织为突破口，全面推行招商项目全程代理和限时办结制，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府。认真开展建筑市场、土地市场和企业周边环境专项整治工作，严厉打击各种强买强卖、商业欺诈、不正当竞争等违法活动，规范市场经济秩序。

（一）进一步解放思想，树立三种新观念。一是进一步树立外商内商都是客商的新服务观。对一切到县境内投资兴业的，不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。二是进一步树立招商引资是推动发展的重要抓手的新发展观。经济发展是发展的核心内容，而招商引资作为经济发展的有效形式，对于县产业结构升级，吸引先进的治理经验和技术，增加财政税收，创造更多的就业机会和有效弥补财政性建设资金投入不足等具有十分重要的意义，把它作为发展县域经济的重要抓手，不断推动县招商引资工作向纵深发展。三是进一步树立“你发财、我发展”的新经济价值评价观。外商来县投资主要的目的就是赚钱发财，就是追求利益最大化。要树立“双赢”意识，不要患“红眼病”、鼠目寸光，只考虑自我利益、局部利益、眼前利益，而影响外商企业的投资和发展。要以“你投资、我铺路”的胆量招商，以“你赚钱、我保护”的气量扶商，以“你困难、我帮助”的肚量安商，着力营造“八方悦来”的良好发展环境。

（二）进一步增强招商吸引力，把握四个关键点。一是提高预期收益。通过合理配置资源实现利益最大化目标是市场经济的本质规律。因此，要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期收益，必须要具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是资源和区位优势、低价的劳动力和土地成本。因此，要扬长避短，最大限度地发挥自然资源、交通区位、扶持政策等比较优势。二是优化服务环境。作为经济欠发达地区，要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设。一方面，要通过召开不同规模的投资环境说明会、项目推介会和工业形势分析会，有选择的拜访客商或邀请客商来县考察等形式加强宣传推介，扩大影响力，奠定长期招商的基础。另一方面，实优质服务，整治投资环境，完善月通报、一站式服务、限时办结、督查督办、挂点帮扶等各项制度，以实际行动营造浓厚的发展氛围。三是凸显地方优势。商场如战场，“知己知彼，百战不殆”这一战争法则同样适用于今天的招商引资。我们要在了解对方需求的前提下，充分挖掘和发挥县生态环境。在宣传自己优势的同时，还要知道自己的不足，定位目标时尽可能选择可以“藏拙”的目标市场。针对投资者千差万别，投资的需求也千差万别的实际，要通过调查分析，寻找出投资群体中未被充分满足的投资需求，或随着形势变化而变化的投资需求，根据本地的独特优势确定招商目标市场，以寻求新的招商合作机会。四是完善招商政策。进一步完善投资促进办法，综合考虑项目投资大小、投资强度、经济贡献、社会效益、企业业绩等情况，更加科学合理地制定用地、财政、规费、金融等方面的扶持政策，真正让最优的投资促进政策与县自身的产业发展相适应，从而吸引优质企业投资，助推优势产业发展。

（三）适应开放新形势，强化五项举措。一是科学编制地方特色项目，强化产业导向。要进一步做好县城功能定位、产业规划，从战略上形成有别于其他地区的特色，加快制定各乡镇和行业的产业规划、产业导向，对于符合县产业规划或鼓励类项目给予更加优惠的政策，从而加大这类项目的引进力度，加快形成县产业特色的步伐，形成产业链。产业链形成和发展是最好的投资环境和招商手段。二是加强招商队伍建设，提升招商工作能力。要选择好人2员，抓好培训，制定激励措施。首先，要做到“知己”。从投资者来说，其所关心的除了县的优惠政策、投资环境以外，还要看其拟投资企业与县产业的关联度、产品的配套程度以及物流状况等。因此，作为招商人员，应把吃透县情作为一项基本功，对本县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，要烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关企业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。其次，应力求做到“知彼”。认真了解目标地的经济发展动态、产业转移动向、经济社会状况，尤其是对当地的重点目标企业及其主导产品、发展状况、投资方向、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、爱好习惯等都要有所了解，找准结合点和突破口，以利于尽快打开招商工作局面。三是发挥市场机制作用，创新招商引资方法。随着市场经济体制逐步成熟，必须创新招商引资方式方法，变政府主导为政府引导，形成政府推动，企业承办，市场运作的招商引资机制。加强产业链招商。立足我县现有企业发展需要，大力招引与其配套的上下游产业，或通过企业自身技改扩能，以增强产业集聚能力。突出重点，主攻大项目。引进一批产业链条长，关联度大的项目，从而把产业生产的前端、后续企业引进来，形成以外引外的产业链招商。加强企业招商。要充分发挥我县企业和传统项目、传统产业优势，以企业为主体，积极吸引投资商与我县企业进行嫁接改造、兼并重组、强强联合，走以资本引资本，以企业引企业之路。加强中介招商。要选择专业的投资中介咨询机构，让他们按照县产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来县考察投资，同时加强与发达地区商会、行业协会的联系，借力将成熟的招商项目推向国内外投资市场，为我县选择最理想的合作伙伴和投资者。加强亲情招商。各乡镇和部门要主动加强与长宁籍在外人员联系，组建异地商会、同乡会，利用他们的资源宣传长宁，推介长宁，拓宽招商引资渠道。四是落实好工作机制，兑现招商引资承诺。进一步抓好招商引资绩效考核、项目实施代理、绿色通道服务、“一站式”办理、招商引资政策兑现等制度的落实。适时开展招商企业评部门、评乡镇活动，以优质的服务赢得投资商的信任。突出项目管理，狠抓跟踪落实。各乡镇和产业部门要各负其责，各司其职，切实履行招商引资工作责任，以主人翁的姿态积极参与项目洽谈、跟踪促进、协议会商等招商活动。对新签约的招商项目，要明确一名县级领导干部联系督办，落实主管部门牵头，相关部门和乡镇全力配合，明确专人实行全程跟踪服务的工作机制，切实解决项目在推进过程中遇到的困难和问题，以加快项目建设进度。加强对投资服务的监督检查。加大对外商投诉受理工作的力度，及时兑现招商优惠政策，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，以实际行动塑造诚信招商形象。五是打造承接产业平台，创造良好的招商环境。加快推进园区硬件建设，切实增强园区产业发展“硬实力”。要广泛采取银企合作，吸引民间资本投资筹多种手段全力推进园区基础设施建设，建立和完善各项管理制度，努力推进产业集中，实现规模经济效益。不断完善企业服务体系，尽快建立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。切实转变工作作风，强化服务意识，“少说不能办、多说怎么办”，使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度，对责任意识不强、工作不力且任务完成较差的乡镇和部门领导实行诫勉谈话和责任追究，形成全民招商的良好氛围。