在县委“发展新质生产力，推动产业发展”专题读书班上关于农业发展的交流发言
参加读书班以来，我与大家一起聆听学习了x书记作的主题报告和各位专家学者作的专题报告，系统学习了党的二十大精神和“习近平经济思想”“产业经济”“农业产业发展”等专题内容，结合本次读书班所学所获、所思所悟，想以适度规模经营推进农业现代化发展为切入口，分享一下个人的学习心得体会。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”农业发展是我国治国安邦的根本，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。党的十九大、二十大两个报告都明确提出要推进发展农业适度规模经营。适度规模经营是适应农村发展形势、提高农业效益、增加农民收入的重要途径，农业适度规模经营不仅是世界农业发展的基本规律，也是解决当前及今后我国农业发展面临问题的迫切需要。在加快发展农业现代化、全面推进乡村振兴的新形势下，推进发展农业适度规模经营，意义尤为重要。
一、准确把握推行适度规模经营的形势
俗话说。“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。有关资料显示，目前我们农业劳动生产效率是发达国家平均水平的2％，是世界平均效率的64％，这也导致有些地方的农民种粮不赚钱，土地撂荒时有发生，基层干部为此也苦不堪言。特别是丘陵地区和山区“谁来种地”“怎么种地”成为当前亟需解决的现实难题。
（一）解决“谁来种地”问题。20世纪90年代以来，农村青壮年劳动力持续大量进城务工，居住在农村的人口不断减少，人口出现严重老龄化。目前，农村务农人口大多数在60岁以上，小农户生产面临“谁来种地”的困境。同时，农村年轻人懂农业、爱农村、爱农民的人越来越少，随着时间的推进，“怎么种田”“谁来种田”的问题越来越突出，解决不好将严重影响国家的粮食安全。
（二）解决“怎么种地”问题。在全球经济一体化的大背景下，进口农产品价格持续往下走，而国内农产品生产成本居高不下，特别是人工成本占了很大比例，一家一户精耕细作的小农生产方式已经无法适应当前的国际竞争形势，要想提升农业生产效率，就要求农业必须在规模经营方面做文章，通过实施高标准农田建设，创造适度规模经营条件，提高农业机械化和社会服务化水平。
二、科学判断推行适度规模经营的边界
截至2023年底，全县规模流转面积为x万亩，主要流向：种养大户、农民专业合作社、农业企业、家庭农场；主要用途为：经济作物（水果种植为主）、粮食种植、畜禽养殖（生猪养殖为主）、水产养殖。20**－2022年受疫情影响，全县农村土地经营权规模流转增速趋缓。把握好规模经营的边界，是一项政策性很强的工作，事关农民切身利益，事关农村社会稳定，需要充分尊重农民意愿和群众的首创精神，让群众成为知情者、参与者和受益者。
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会员免费查看（一）推进新型城镇化进程，提供适度规模经营的前提条件。农民转移就业的主渠道是服务业，服务业的主要增长点在城市，农民进城挣钱的机会多了，农村土地实际能发挥的作用就会下降，就会向留守农户进行流转或代耕代种。加快推进工业化、城镇化进程，农民进城打工是转让耕地的前提条件，需要消除土地流转中的诸多不确定性，给农民吃下“定心丸”，打消农户流转土地的后顾之忧。
（二）培育市场新型主体，提高适度规模经营的主体质量。一是坚持以园区梯次创建为抓手，积极创建省、市级园区，培育引进新型农业经营主体进园区，推动财政扶持资金、信贷支持、税费减免等优惠政策向园区汇集，引导区域内各类农业经营主体加速集聚、合作、竞争、共赢。二是积极探索龙头企业采取“公司＋农户”或“公司＋合作社”的模式，鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农技人员、农民专业合作组织、农业龙头企业等投资农业，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置，通过发展农产品深加工延伸产业链，提高农业附加值。三是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引导各类人才向农村流动，加大力度培养新型职业农民，培养一大批农村土专家、田秀才和懂经营会管理的复合型人才。
（三）健全社会化服务体系，提升适度规模经营的服务效益。一是加大政策扶持力度，探索农民土地承包经营权、宅基地使用权和住房抵押贷款的做法，完善全覆盖的农业保险体系，提高农业适度规模经营主体抗御自然灾害风险的能力。二是加快培育农业经营性服务组织，通过政策扶持和政府购买服务等措施，大力建设综合农事服务中心，支持农民合作社、龙头企业、专业服务公司等社会化服务组织为农业生产经营提供统一农资供应、机播、病虫害防控、机收、销售等低成本、便利化、全方位全产业链服务。三是提升数字经济服务水平，要加快现代农业技术应用开发推广，推进农村电商公共服务体系、农村物流体系建设，推动农业产业实现提质增效。