《副部长在全国水利规划计划工作会议上的总结讲话 水利工作会议上的讲话》

副部长在全国水利规划计划工作会议上的总结讲话 水利工作会议上的讲话

【摘要】

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同志们：

经过全体与会代表的共同努力，为期两天的全国水利规划计划工作会议圆满完成了各项议程，即将结束了。水利部党组对这次会议高度重视，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话。陈部长从贯彻落实党的十七大精神、推进可持

同志们：

第二，突出了水利投资的落实。我国目前的发展阶段和水利发展现状，决定了今后相当长的一个时期，水利基础设施建设始终是水利发展的重点之一。水利以公益性为主的特点，又决定了水利以各级政府性投入为主的特点。因此，建立稳定的投资机制，争取和落实水利建设资金一直是规划计划工作的重要任务。这几年，规划计划工作紧紧抓住国家加强和改善宏观调控的时机，积极争取增加水利投资的政策措施。2003年以来，国家不断加强和改善宏观调控，从积极的财政政策逐步转向稳健的财政政策。水利工作经历了国债淡出后投资规模下滑的困难，经历了由于移民征地、生态环境影响等因素对水利建设快速发展所造成的制约。但是，规划计划工作紧紧把握国家宏观调控政策的趋势和走向，不断研究和采取有效措施，加强规划和前期工作，加强政策研究，争取稳定和增加水利投资规模。在党中央、国务院对水利建设的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，从中央基建的层面，2006年至今，实现了中央水利投入的止跌转增，中央水利投资规模逐年增长。同时，开辟了由财政部直接支持水利基建的新渠道，争取了中央财政设立专项资金，用于重点小型病险水库除险加固。尤其值得肯定的是，许多地方政府为保证水利投资的稳定增长，研究建立水利建设投入的长效机制，出台了加快水利发展与改革的政策措施。比如，重庆市出台了《关于加快水利发展的决定》，决心用5年时间实现水利的重大突破，拟筹资300亿元，推进骨干水利、防洪体系、饮水安全、病险水库除险加固等工程建设；今年四川省出台了《关于加快水利发展的决定》，拟通过加大公共财政投入、搭建投融资平台等措施和手段，建成水利强省。应该说，各级水利规划计划部门的同志们在其中都发挥了非常重要的作用，取得了突出的成绩。

第三，突出了规划和前期工作。水利规划和前期工作是水利发展和改革的基础。近几年，中央和地方都十分重视水利规划和项目前期工作，加大了工作力度，取得了突破性进展。规划方面，国务院全面部署了流域综合规划修编任务，明确了今后3～5年的工作目标；水资源综合规划进入收尾阶段，全国水资源及其调查评价成果已报国务院同意，近期即将正式发布，水资源配置规划已基本完成，成果正在协调中；国务院已经批复了珠江、海河、松花江、辽河、太湖的流域防洪规划；水利发展”十一五”专项规划、石羊河流域规划、渭河流域规划、城乡饮水安全规划、保障珠海澳门供水安全专项规划、珠江河口澳门水域综合治理规划等一批重大规划得到国务院批准。可以讲这几年是水利规划工作的丰收年。各地也结合实际，开展了一大批各具特色的水利规划。规划不仅为大规模的水利建设提供了基础依据，保证了水利建设的科学有序实施，也发挥了规划对涉水事务的社会管理作用。在依据规划进行治理开发和工程布局等的同时，更加强调水资源和水环境的承载能力，依据规划划出的河流开发利用的”红线”，合理确定不同河流和河段的治理、开发和保护功能定位。前期工作方面，南水北调、治淮两大工程前期工作克服了各种困难，基本满足了工程建设的需要。一批重点工程前期工作加快推进，为增加水利投资规模奠定了较为扎实的前期基础。比如，2006年下半年，中央新增100亿元预算内建设投资，其中有51亿元用于水利建设，2007年年中又从年度中央建设投资规模中调增水利投资12亿元，就是因为水利规划基础扎实、前期项目储备比较充分，为增加水利投资创造了条件。

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