《关于新建水库移民安置若干问题的思考》

关于新建水库移民安置若干问题的思考

杨木水库保护区居民安置办法1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策，如下：

国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。

移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排

对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行

农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。

2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。

具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下：

2.1后靠安置，特点。，通过开发土地，增加安置容量，在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路，也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说，后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节，减轻了工作强度，具有“好管理、省投资、易安置”的优点，是所有移民安置方式中最经济的一种方式;对于库区移民来说，后靠安置区新老居民之间的信仰、生活方式及价值观念的冲突相对外迁安置要小，满足移民恋土恋家的心理，所以，后靠安置是他们首选的移民安置方式之一

适用条件。后靠安置的移民数量，必须根据水库库区周围剩余的土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则，具体分析确定，且要留有一定的余地，切忌不顾条件盲目后靠。

2.2外迁安置，

特点。优点外迁安置可以减轻本已紧张的库区人口资源压力，从长远看，移民外迁还可以产生“乘数效应”，最终有利于库区社会经济的可持续发展。所以，如果外迁安置办法可行，既可以缓和库区资源严重不足的矛盾，又可以为外迁移民提供一个发展的空间，是一个值得重视的新思路。缺点但农村移民的适应能力和心理承受能力相对较差，他们离开世代居住的故土及亲朋好友，心理上难以在短期内适应，由此可能产生失落感及埋怨抵触情绪，进而影响他们的生产积极性;2.21外迁集中安置

特点。外迁集中安置是将整个村或组的移民搬迁到新的安置区集中在一定范围内统一安置。

适用条件。这种安置方式适合于库区生存环境恶劣、生产发展条件极差的地区，在水库移民中占了很大比例。

2.22外迁农业集中安置特点。其实施前提是安置区有丰富的土地资源，能够调整出成片的耕地或有大片的土地可供开垦，但受中国人多地少的客观条件及土地承包期为30、50年的农村土地政策的限制，目前已很难找到成片的、条件相对较好的土地。对移民进行外迁农业集中安置。

2.2

3二、三产业安置，

特点：

适用条件。对养殖业没有兴趣，愿意从事农业。

4.4从事第二或第三产业

由当地政府有关部门为搬迁户提供相关的技术培训，鼓励其从事其他产业工作，同时在乡镇或市区提供房屋补偿，实现从农业生活向非农业生活的转变。