《五水共治水利实施计划完成情况》

五水共治水利实施计划完成情况

（厅科标处

5月份）

各地纳入2018年度“五水共治”标准化管理考核的水利工程共2302个，截至5月31日，有关指标完成情况如下：

年度计划验收完成率（%）

完成年度计划验收工程共529个，占年度计划23.0%，完成率排名前三的为：温州市、宁波市、杭州市。

各市标准化验收完成率

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第二篇：桐庐县五水共治情况一、桐庐县基本情况介绍

桐庐县位于中国浙江省西北部，地处钱塘江中游，桐庐县经济总量长年位居浙西地区各县市首位。是浙西地区经济实力第一强县（市），也是钱塘江中游（南峰~中埠）经济、政治、文化中心。近年来，桐庐县认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态战略思想，实施环境立县战略，推进生态型、节约型城市建设，于2010年完成国家级生态县创建。2011年4月，桐庐县更是获得中国最高生态保护荣誉——“国家生态建设示范区”称号。同年7月，桐庐被国家环境保护部授予“国家级生态县”称号，并正式成为全国“生态文明建设试点”，2012年又被评为“中国最美县城”。如今的桐庐，城乡综合环境品质显著提升，全县森林覆盖率达72.2%，2012年空气质量优良天数达340天，并连续6年实现富春江出境断面水质优于入境水。

目前，桐庐县人民法院设有14个内设机构，下辖3个人民法庭。全院现有在编干警125人，其中公务员103人，事业人员22人。2007年以来，桐庐法院先后荣获“全省政法系统践行社会主义法治理念先进单位”、“全省法院优秀司法警察队”、“全省法院信息化工作先进集体”、“全省法院信息工作先进集体”、“全省法院立案接待大厅文明窗口”、“商事审判工作先进法院”。内设机构分水法庭荣获“省级模范五好法庭”，横村法庭、刑庭荣立“集体二等功”。

二、桐庐县“五水共治”相关部署和成绩

桐庐县因水而名，因水而美，因水而兴。水是生命之源，也是桐庐之源。作为一座山水城市，近年来，本县经济发展了，环境改善了，生态建设水平提高了，但水环境依然承受着很大压力。与此同时，随着城镇化加快和极端天气的频繁出现，以及桐庐县对品质生活追求的逐步提高，节水、涝水、饮水、污水、洪水问题，日益成为制约桐庐县可持续发展的关键因素，必须采取措施并加大力度来加以破解。

（一）总体成绩和部署1.2014年成绩。截至11月底，县域范围内83条河流全部达到Ⅲ类以上水体，富春江出境断面水质连续八年优于入境断面水质，“浙江最具魅力新水乡”、全国基层治水十大经验、中华宝钢环境奖、杭州地区唯一的全省首批“清三河”达标县等荣誉接踵而至。此外，桐庐县还荣获“2014年度杭州市‘五水共治’工作先进县”，“2014年度杭州市‘三改一拆’行动优胜单位”称号。

（1）下决心、明目标，强化工作部署。桐庐县委、县政府充分认识到“五水共治”工作的重要意义，下定“非干不可、非干好不可、非干成不可”的决心，深化思想认识，精心组织部署。县委、县政府主要领导亲自抓，环保、水利等42个部门和乡镇（街道、开发区）的主要负责人合力抓，充实工作人员，形成了“覆盖全县、层层负责、上下联动、运转高效”的体系。制定工作计划，明确目标任务。县委、县政府出台了《关于加快推进“五水共治”工作的实施意见》，明确项目建设规模及主要内容、总投资及年度投资计划、形象进度要求和责任单位及责任人，分别制作了“治污水”、“防洪水”、“排涝水”、“保供水”、“抓节水”三年作战图，通过实施挂图作战的方式，明晰工作路径。（2）抓源头、重治污，促进转型升级。一是全流域监测。对县域内83条溪流96个断面的水体进行取样、检测，实施河流监测全覆盖，对境内主要河流沿岸排水口进行检查，并进行gps定位。二是河长制包干。落实“河长”与“段长”制度，由干部包干各条河溪和河段。三是强有力监管。严格执行生态环境功能区规划和环评审批制度，否决不符合国家产业政策、高能耗、高污染工业项目52个。对全县500多家重点监管企业按a、b、c进行环保分类监管。率先成立环境犯罪侦查大队，持续开展日常监察、交叉执法、上溯执法检查。四是重行业整治。淘汰低效产能，转移危险废物167批。全面整治电镀、印染、化工、造纸类企业，关停饮用水源地区域两家企业。五是强基础建设。强力推进集镇71.2公里截污纳管工程、污水处理厂提标改造工程、农村垃圾分类收集及资源化利用工程，实现农村生活垃圾分类及资源化利用工程及集镇污水管网建设全覆盖。

（3）兴水利、强库堤，治理洪水之患。一是落实规划编制。先后编制了《桐庐县城市防洪规划》、《分水江干流（桐庐段）河道治理规划（2006-2020）》等两江规划。二是落实抢险物资和队伍。明确相关单位和乡镇防汛物资的储备任务，落实县、乡、村三级防汛抢险队伍28个。三是落实汛前检查。开展汛前大检查，重点抽查“两江”堤防险工险段、沿江排涝泵站及河道行洪设障情况，汛期前修复，确保安全度汛。四是落实重点水利项目建设。倒排9大类87个项目水利工程建设工作计划，制定措施强力推进。五是落实防汛防台体系建设。建立预警信息发布机制，及时传递预警信息，实现“会商到乡、视频到村、预警入户”。

（4）疏通道、攻强排，消除易淹易涝区。一是排摸易涝底细。排摸全县积水点51处，易淹易涝区17处，增加临时应急强排设施。二是明确排涝责任。制定县城“主汛期前”排涝水作战图，下发县内涝防治工作责任分解表。三是强化设施维护。完成市政道路排水管清淤70余公里、临时应急排涝站建设；完成市政道路积水点整治15处，新增雨水收集口35个；新增强排能力1500立方米/小时。

（5）广开源、重引调，提升饮水质量。根据目前供水现状，对《桐庐县域供水一体化专项规划》进行修编，完成《2014年桐庐县保供水建设项目计划》，明确2014年县保供水项目30个，总投资3.43亿元，其中2014年投资1.39亿元；结合千岛湖配水工程开展桐庐段引水工程，由省水利水电勘察设计研究院设计，达到与千岛湖配水工程同步设计、同步施工、同步使用的总体要求；加快推进生产能力为2500吨/日分水镇供水一期工程建设，总投资5000万元，目前已开工建设；完成新建供水管网2公里，供水管网排放清洗160公里。

（6）节流水、引科技，提高水资源综合利用率。完成《城市居民用水和企业阶梯式水价制度》方案，制定《节水型居民小区和节水型企业创建办法》，制作节水知识宣传小册子2万份。完成《2014年桐庐县“抓节水”建设项目计划》，全年抓节水项目35个，总投资4.68亿元，其中2014年计划投资2.77亿元。3000亩新增固定式喷微灌已启动1000亩，完成700亩。

2.总体部署：

（1）开展“五水共治”和“三改一拆”，要在治标上下力气，以“清三河”、“城中村”改造、城郊接合部违建出租房整治等为重点，切实解决直接影响城乡面貌和群众切身利益的问题；要在治本上求突破，探索建立最严格的水环境监管制度和生态补偿、排污权交易等水权制度，健全完善违建动态巡查机制，以落实长效机制真正巩固整治成果；要在促转上作文章，坚决淘汰落后产能，改造提升传统产业，特别是利用腾出的环境容量和发展空间，大力发展信息经济、智慧应用等战略性新兴产业和高新技术产业，真正把环境改善的成果转化为现实生产力；要在聚力上想办法，聚民心、汇民意、借民势，形成政府、企业、公众各方力量优势互补、相得益彰的良好局面。

（2）当前“五水共治”和“三改一拆”已经进入深水区和攻坚期。要强化目标导向，排出时间表、项目表、责任图，按图对表推进工作；强化法治思维，把两项工作纳入法治杭州建设总体框架中去谋划和推进；强化统筹推进，把两项工作统筹起来，联动推进城市“四治”与食品安全以及重大项目建设；强化责任担当，进一步提高分清轻重缓急的能力、统筹协调的水平和职责所在的担当。

（3）“三改一拆”、“五水共治”作为省市委顺应百姓期待和民心民意作出的一项决策部署，事关民生福祉，事关长远发展。各地各部门要深化认识，主动消除“大功告成”、应付过关、消极畏难等不良情绪，主动顺应新期盼，积极打造新优势。要以久久为功的定力、壮士断腕的勇气，筑牢没有黑河臭河垃圾河、没有新违建的底线，同时避免已整治河流反弹，逐步消除违建存量，进一步巩固提升工作成果。

（4）要持续打造亮点，不断提升“三率先”（即率先实现农村生活垃圾分类处理全覆盖，率先实现农村生活污水处理设施全覆盖，率先实现随时能游泳随处能游泳），深化农村畜禽养殖业整治；加强新建农房管理，推广杭派民居，彰显桐庐建筑特色；进一步创新管理方式，总结推广无保洁员村（乡）、村级规划员等有效举措。要着力抓好重点，全面完成截污纳管、污水处理厂提标等治污工程，积极推进城区饮水工程和农村饮水安全提升工程，提升城乡饮用水水质，加快城中村、老厂房等改造，健全完善长效管理机制，努力推进我县“五水共治”、“三改一拆”工作持续在全市示范领跑。

3.目标设定【总目标】

到2016年，境内重点污染问题得到根本解决，全县主要污染物排放总量明显下降，乡镇交接断面水质全部达到Ⅲ类以上标准，Ⅱ类以上水质比例进一步提高，出境水质优于入境水质的指标进一步优化，主要河流在“随时可游、随处可游”的基础上逐步向能饮用转变；富春江、分水江干堤和中小河流重点河段治理全面完成，主城区达到50年一遇防洪标准，乡镇所在地和中心村分别达到20年和10年一遇；全面完成病险水库除险加固任务。（1）治污水

70.5公里——污水管网建设。2014年底，新增城乡污水管网70.5公里，完成11个截污纳管项目，主城区新增截污量1万吨/日，基本实现县域污水管网建设全覆盖。

农村环境连片整治。2014年底基本实现农村生活垃圾分类收集处理行政村全覆盖；在农村生活污水生态化处理行政村全覆盖的基础上，加强工程运行维护管理，确保工程绩效。

富春江库区漂浮物打捞分类处理。推进富春江库区漂浮物打捞分类处理中心二期工程建设，通过建设漂浮物分类处理站场、添置大型吊机、中型打捞船等设备，实现库区漂浮垃圾的分类收集和资源化利用。

100%——农业面源控制。到2015年，实现规模养殖场排泄物综合利用率100%，全县农产品加工企业和农家乐污水处理设施提升工程确保全覆盖。

6万吨——污水处理厂提升改造。2015年完成日处理污水能力为6万吨的桐庐富春污水处理厂一级a提标改造工程。

环境综合整治工程。深化“三江两岸”生态景观保护与建设工作，加强两岸环境整治、岸线生态修复，完成沿线饮用水源保护区内企业搬迁关停、江面清洁、码头生态化改造、工业污染整治、经营性矿山关停及畜禽“禁养”等工作。

（2）防洪水

10座——2014年完成34个地质灾害隐患工程搬迁、治理；完成分水江库区防护工程后岩段和富家段防洪堤提升改造工程；推进富春江干堤加固二期工程，新建50年一遇堤防2.372公里，到2016年加固富春江干堤16.98公里，建设排涝闸站10座。

（3）抓节水

0.587——2014年7月1日全面推行城市居民用水和企业用水阶梯式水价；到2016年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.587以上；2014年-2016年，城区万元gdp取水量每年下降5%。

（4）排涝水

100公里——2014年完成17处积水点整治改造，县城雨水管网清淤100公里，江北东门排涝站提升改造，新增排水量1300吨/小时；到2016年，城区低洼地段改造基本完成，防涝标准得到进一步提升。

（5）保供水

130公里——2014年，结合千岛湖配水工程，启动实施城乡供水一体化供水管网前期工程，完成新建管网30公里；启动建设分水镇小城市供水工程，到2016年完成；2014年到2016年，新增城镇日供水能力7.5万吨，管网更新改造130公里以上。

（二）各部门工作开展具体情况1.县纪委为“五水共治”护航

日前，我县4个乡镇（街道）的主要领导和分管领导因“五水共治”工作推进不力受到县纪委书记约谈问责。县委常委、纪委书记胡绍平分别与被约谈责任领导谈情况、谈责任、谈整改，要求深入分析原因、找准症结，并作出下一步推进承诺。被约谈的责任领导也表示，将认真贯彻落实县委、县政府的要求，振奋精神、迎难而上，确保快速有效推进工程项目。

今年以来，县纪委高度重视保障“五水共治”强势推进，在县级层面强化执纪监督问责的基础上，切实发挥乡镇纪委作用，强化县、乡两级纪委联动，全县14个乡镇（街道）纪（工）委全部建立“五水共治”监督检查工作机制，切实增强履职责任感、使命感。特别是要紧紧围绕县委、县政府提出的目标任务，严肃纪律执行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，坚决克服推诿扯皮、阳奉阴违现象，以严厉严明的法纪、敢抓敢管的干劲，保障“五水共治”工作扎实推进。据统计，1～3月，全县共开展“五水共治”监督检查60余次，发出检查通报17个，对6个行政村和2名干部进行了通报批评以上问责处理。

强化监督检查，扎实履行职能。县纪委突出检查重点，紧紧抓住推进“五水共治”工作中所反映出来的效能和行风问题，督促各地各部门进一步落实责任、强化工作推进；抓住“五水共治”项目建设、项目管理以及专项资金分配、拨付、使用等关键环节，督促监管部门和有关责任单位制定并执行相关质量管控方案，建立项目保廉体系，落实廉政风险防控机制；督促相关单位找准问题症结，主动担责，加强沟通，汇聚攻坚克难合力。转变监督方式，既前移监督关口，及时跟进“五水共治”各项工作，突出发现问题，综合运用联合监督、专家监督、暗访监督、科技监督等手段，全面查找监管单位和项目责任单位日常监督管理漏洞，督促填补空白，抓好督导整改；又对群众反映强烈的热点难点问题，通过明查暗访、典型曝光、问效问责、社会各界公开评议等方式，分专题、分时段对相关职能部门履职情况进行跟踪追问、评判，不断提高监督实效。

严格问责问效，对因不愿担责、执行不力、效率低下、久拖不决等主观原因，影响“五水共治”项目推进，致使进度明显滞后的；对不严格履行基本建设程序，在项目审批、招标投标、资金管理、工程质量等方面出现违规行为的；对掩盖问题、拒不整改或虚报谎报整改情况的，严肃追究相关单位及直接责任人、分管领导和主要领导责任。同时，严肃惩治腐败，对在治水项目建设过程中各类违纪违规违法行为背后的腐败问题，特别是领导干部违规插手干预工程项目谋取私利的行为，严格按照党纪条规，发现一起，查处一起。加大曝光力度，适时将监督检查结果和案件查处情况在一定范围内予以曝光，努力达到查处一起、警示一批、震慑一片的良好效果。

2.桐庐县发改局发挥综合职能强势推进“五水共治”

桐庐县发改局在群众路线教育实践活动中，结合县委“五水共治专项行动”要求，充分发挥发改部门在项目谋划、服务推进、规划协调等方面的综合职能，主动高效完成全县加快推进“五水共治”工作的实施意见、2014年“五水共治”专项行动重点建设项目计划等文件起草，并与县纪委（监察局）等部门，认真开展各乡镇、职能部门“五水共治”工作及项目推进督查。

截至目前，全县2014年56个“五水共治”项目推进工作已全面铺开，总投资32亿元，年度计划投资10.6亿元的治水项目正在按照时间节点要求加快落实。为配合做好联系县领导的项目协调机制，县发改局专门制作了县“五水共治”专项行动2014年重点项目分布图板，已连续2个月公布县“五水共治”重点建设项目推进每月节点评估情况。

为突出科学治水、联动治水，县发改局主动牵头相关职能部门，制定了全县“五水共治”三年行动计划编制导则，对全县五个水三年行动计划的总体要求、规划内容、成果形式和编制要求进行了统一规范，并加局快全县“五水”三年行动计划编制，目前已完成初稿，下一步将会同相关部门针对性地开展项目谋划和工作落实。

为此，发改窗口在不断学习和借鉴周边县市区成功经验基础上，结合我县实际，进一步创新审批机制，将年度计划中土地权属相对明确的“五水共治”项目纳入到模拟审批的盘子，采取特事特办，充分利用各审批事项间的时间空当，错开审批环节，平行而动，交叉而行，真正为“五水共治”项目早日落地铺设快速路。

3.县司法局四措并举护航“五水共治”

县司法局全力发挥职能优势服务保障我县“五水共治”。

一是开展“五水共治”主题宣传教育活动。搭载“普法讲师团”与“法律六进”多形式重点宣传相关政策及法律法规，组织社区矫正人员参与“五水共治”公益劳动。

二是发挥人民调解组织矛盾排查作用。通过县、乡、村三位一体的全覆盖调解网络及时收集、分析、评估涉及活动引发的各类矛盾纠纷，协助政府和职能部门做好社会稳定风险评估预警工作。

三是动员律师、法律顾问提供法律服务。依托“律师进社区（村）”活动开展法律咨询和法律服务，引导群众依法理性表达诉求，借助企业“法律体检”深化对企引导配合工作。

四是加大“五水共治”案件法律援助。将涉及土地、拆迁、合同、邻里关系争议纳入受案范围，开通绿色通道并指派经验律师办理，且依托乡镇（街道）全覆盖援助工作站及八个部门工作站力将有关突发事件引导至法律途径。

海宁市“五水共治”一路铺开以来，对各地一直狠抓落实，不间断地查处各地的黑臭河道进行媒体曝光，并且实时监督整治工作进展情况，到期进行验收。我村的石北港支浜是全市第一批曝光的十大黑臭河道之一，如今133米全线清淤完毕。中出盐港支浜曾被列为全市第二批十大黑臭河道之一，经过大力整治，河道周边的11家养猪场已全部关停拆除，水质大为改善。在全市“五水共治”、“三改一拆”大会战动员大会中被市级媒体曝光的本村21组黑臭内塘，现都已经整治清淤完毕，内塘面貌焕然一新，上级验收合格。

生猪关停工作跟“五水共治”密切相关，要切实保证“五水共治”的长效性，必须控制好污染源头，已达到长治久安的效果。我村在生猪关停上花了大精力，上门沟通，宣传政策，稳步推进这项工作。联村干部和村干部亲自走访，每一户生猪养殖户发放告知书，确认养殖关停情况，签约猪棚拆除协议。全村共涉及生猪养殖户65户，其中41户需拆除，截止目前，已拆除37户，拆除面积约达9200平方米。石井村温室甲鱼塘共计5户，现已全部关停拆除，面积达6422.5平方米。石井村按照“标本兼治、长效管理”的要求，深化“河长制”管理，实行河长“包河治水”，扎实开展每月第二个周一“河长日”活动，开展好“河长”现场履职，责任落实到位，拔掉臭河、黑河、垃圾河的污染源。实行河道保洁长效管理制度，石井村17位保洁员分片分区管理，责任到人，定期检查，主动清理，并且动员全村力量，提高认识，共同参与“五水共治”。

治水非一朝一夕，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步提高认识，拓宽广度，丰富内涵，治水促转型、优生态、惠民生，把治水工作与防洪排涝能力提升、饮用水源保护、水生态文明建设结合起来，统筹推进治污水、防洪水、保供水、抓节水的“五水共治”。石井村将持续在今后的工作中更加努力探索，不断解决各项治污治水方面的问题，从资金、人员等方面保障到位，确保“五水共治”工作顺利推进。