《水利局建立机关作风认识及体会》

水利局建立机关作风认识及体会

同志们：

今年月日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出了在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，为全党加强领导干部作风建设指明了方向。按照市委市政府的统一部署，目前我们正在开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作，在这个时候，局党组安排一堂作风建设专题党课，主要目的是进一步引导对作风建设的关注和思考，促进局机关作风建设再上新的台阶。下面，我来谈谈自己对于作风建设的认识和体会，供同志们参考。

一、审时度势，充分认识加强作风建设的重要性

作风，是人们在社会行为中表现出来的稳定的行为取向和风格特点。自古以来，人们就用风俗、风范、风尚、风致、风格等词语对作风的内涵进行描述。崇尚高风亮节，鄙视歪风邪气，一直是中华民族最核心的道德价值准则之一。翻开浩如烟海的文化典籍，古人对作风问题的严肃思考随处可见。孔子在《论语》中关于作风的论述很多，比如“敏而好学、不耻下问”说的是学风，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”说的是领导作风。清代政治家魏裔介指出：“治天下，以正风俗得贤才为本”，将作风建设和选贤任能并列起来，上升到治国之本的高度。“以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失”。作为一名政府机关工作人员，我们要从以下几个方面充分认识作风建设的重要性和紧迫性。

（一）要充分认识到作风是政权兴衰更替的双刃剑

自夏商以来，华夏文明史上大大小小的政权难计其数，存续时间最长的达数百年，最短的只有几十天。认真研究历朝历代兴衰存亡的过程，都有一个共同的特征：在夺取政权和开国之初，大都能选贤任能、励精图治，以致风正气顺，天下归心；在取得政权和立国一段时间后，多因暴政、怠政、贪政、惰政、苛政等原因，导致世风日下，民心渐失，最终人亡政息。这种因为统治者作风变化而导致国运衰颓、政权更替的例子不胜枚举。

我们先来看西汉王朝的兴衰史。西汉初期文帝、景帝时，采取休养生息的政策，轻徭薄赋，提倡节俭，不轻言战事，政治开明宽厚，百姓安居乐业。文帝以节俭闻名，他在位期间，宫室、苑囿、车马、服饰都沿用前朝。他曾经想建造一座露台，工匠说要花费百金，相当于10户中等水平家庭的总收入，文帝觉得太浪费，便放弃了想法。经过文、景两帝的励精图治，汉朝经济得到发展，社会渐趋稳定，开创了”文景之治”的太平盛世，积累了大量的社会财富。文景之后的汉武帝具有雄才大略，他频频对匈奴用兵，消除了边患，但他生活奢靡，信神迷仙，封禅巡狩，大兴土木，出则千乘万骑，入则花天酒地。为应付庞大的开支，统治者横征暴敛，以致民不聊生，盗贼蜂起，断送了“文景之治”的美好前程，西汉盛极而衰，其后再无盛世景象。

我们再来看唐朝的兴衰。唐太宗知人善用，广开言路，大兴科举，开创了中国封建社会最为开明的政治风气，出现了“路不拾遗，夜不闭户”的良好社会风气，史称“贞观之治”。唐玄宗当政前期，勤政慎治，任用贤相，励精图治，开创了有名的“开元盛世”。但是，他后期宠爱杨贵妃，纵情声色，疏于理政，重用奸邪小人，进取之志衰，谏诤之路绝，以至官场腐败，民生惟艰。”春宵苦短日高起，从此君王不早朝”、”一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，就是当时宫廷腐朽糜烂生活作风的真实写照。“安史之乱”后，强大的唐朝由盛转衰。历史学家范文澜认为，这主要是因为执政者唐玄宗的作风前后期发生了质的蜕变，“骄侈心代替了求治心”。

认真研究历朝历代兴衰存亡的过程，可以看出一个规律性的现象，就是：风气与政权的存亡密切相关。不仅封建帝王建立的政权如此，就是农民起义取得的政权，也没有跳出这一规律。李自成进北京之前，”不好酒色，脱粟粗粝，与其下共甘苦”。进京后，陶醉于暂时的胜利，作风大变，忙着筹备登极大典，纵容部下四处烧杀淫掠，花天酒地。这就是他为什么从进京到离京，仅仅只有43天时间的最直接原因和最惨痛教训。作风建设事关一个政权、一个国家的存亡绝续、长治久安，事关一个组织、一项事业的荣辱成败、兴旺发达，事关一个人、一个家庭的健康快乐、幸福和谐。加强作风建设，避免腐化堕落，是古今中外成大事者夺取政权、保持政权、巩固政权的必由之路。这也是我们共产党人”鉴前世之兴衰，考当今之得失”得出的基本历史结论。

（二）要充分认识到作风建设是我党执政兴国的重要法宝

无产阶级政党历来高度重视作风建设。最早在党的建设中使用”作风”一词的是恩格斯。十月革命后，列宁多次批评严重脱离群众的官僚主义作风。斯大林首次提出了共产党的作风即党风问题。我党最早提出“党风”科学概念的是毛泽东。真正将作风建设作为一个完整的命题进行研究和实践，形成系统的理论，是我们党在领导人民进行革命、建设和改革开放的过程中的伟大历史创举。从某种意义上说，一部中共党史，就是一部与时俱进加强作风建设的历史。从总体上党的作风建设史可以分为三个阶段：

一是建国前（1921-1949），党在革命战争血与火的考验中，形成”三大优良作风”，取得执政地位。从建党之初起，我们党就把作风建设作为党的建设的重要内容之一。1926年，中央发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是我们党历史上最早制定的反腐倡廉文件，1927年成立了中央监察委员会。抗日战争时期，我党开展了轰轰烈烈的”延安整风”运动，明确提出要”反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”。党的七大第一次总结了我党的”三大作风”。在中国革命胜利的前夜，毛泽东在七届二中全会上告诫全党：务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。28年间，我们党在严酷的战争中领导人民树立了”井冈山精神”、”长征精神”、”抗战精神”、”延安精神”等不朽的丰碑，在粗布衣与卡其服、小米野菜与牛肉罐头、陕北土窑与庐山行宫、步枪土炮与美式装备的殊死较量中，以”三大优良作风”显著区别于其他政党，受到广大人民群众的拥戴，由最初只有50多名党员的小党成为执政党。毛泽东在《论联合政府》中指出：”利用抗战发国难财，官吏商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。”从某种意义上说，当年国共两党的较量在很大程度上是作风的较量。

二是建国至十一届三中全会（1949-1978），党在百废待兴、百业待举的考验中，继承和发扬”三大作风”，巩固了执政地位。新中国成立以后，为巩固新生政权，1950年我们党开展了全国解放后的第一次整风运动，1952年开展反贪污、反浪费、反官僚主义、反行贿等为主要内容的”三反”、”五反”运动，1953年开展反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱纪为主要内容的新”三反”运动，1957年开展以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为主要内容的整风运动。1961年中央号召要大兴调查研究之风，1962年中央召开著名的”七千人大会”，中央领导带头开展批评与自我批评。十年”文革”极大地损害了党的优良传统作风。拨乱反正后，我党发动关于”真理标准问题”的大讨论，冲破了”两个凡是”的干扰，使党的优良作风得以恢复和发展。这一时期是一个物质生活极度贫乏的艰难时期，但在党的优良传统作风的感召和鼓舞下，新的时代精神不断涌现，如：”抗美援朝精神”、”大庆精神”、”红旗渠精神”、”雷锋精神”、”焦裕禄精神”、”两弹一星”精神等。

三是改革开放以来（1978年至今），我们党站在党和国家生死存亡的高度，坚持不懈地加强和改进作风建设。相继开展整党、”三讲”教育、”三个代表”学习教育、党员先进性教育、新党章学习教育等活动。十五届六中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，仅仅党的十五大以来，中央纪委、监察部制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件有120余项。严厉查处了陈希同、成克杰、胡长清等一大批群众深恶痛绝的腐败分子。最近，依法对严重危害群众生命安全的国家药监局原局长郑筱萸处以极刑，给予原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理，体现了我们党反对腐败的鲜明态度和坚定决心。这期间中国共产党经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，回击了各种敌对势力的种种挑战，带领人民创造了”98抗洪精神”、”抗击非典精神”、”载人航天精神”、”青藏铁路精神”等新的时代精神，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。

（三）要充分认识到当前作风建设存在的问题不容忽视

作风问题涉及面比较广，从不同的角度认识，作风可以有不同的分类，机关作风可以说是作风建设的风向标。党和国家机关是路线、方针、政策的制定者、执行者，其作风的好坏，决定着权力运行的好坏。权力运行得好，就能为生产力的发展扫清障碍，就能不断优化生产力发展的环境，就能极大地调动广大人民群众的生产积极性。我们党要始终代表先进生产力的发展要求，就要求我们每一个共产党员和干部坚持实事求是的科学精神，昂扬斗志，开拓进取，脚踏实地，艰苦奋斗，一心一意谋发展，这要靠优良的作风作保证。近几年各级党委和政府高度重视机关作风建设，抓出了较好的成效，人民群众的满意度不断提高，但我们也应该清醒地看到，当前各级领导机关在作风建设上还存在不少不容忽视的问题。一是在思想作风上：少数机关干部放松了政治学习和思想道德修养，放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造，大局意识不强，自我要求不严、标准不高；心浮气躁，急功近利，好大喜功；有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策；私心杂念严重，患得患失，以权谋私，甚至逐步堕落成腐败分子。二是在学风上：一些干部学习目的不明确，学习态度不端正，认为学习是可有可无的东西，是形式主义的东西，因而把学习当做负担、累赘，采取实用主义的态度，应付交差的态度，”三天打鱼，两天晒网”，少数机关干部很少参加单位组织的学习活动。三是在工作作风上：少数机关干部缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识，思想上因循守旧，不向上，不图新，不求精，安于现状，得过且过，不深入思考问题，习惯于凭经验想问题、办事情，搞形象工程，做表面文章，形式主义严重。四是在领导作风上：少数领导干部群众观念淡漠，作风飘浮，高高在上，不了解群众生产生活的实际情况，不关心、不解决群众的实际困难；有的独断专行，自行其是，不尊重班子成员和职工群众的意见和建议；有的缺乏领导艺术，方法简单，作风粗暴。五是在生活作风上：有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，讲排场，比阔气，在公务接待中花钱大手大脚，铺张浪费。有的干部不能自觉抵制享乐主义、拜金主义的影响，追求消极生活方式，热衷于吃喝玩乐的应酬，在金钱和美色面前栽了跟头。这些问题如果不认真加以解决，任其发展蔓延下去，我们的党和政府就无法带领广大人民群众克服改革和发展道路上的种种困难，实现全面建设小康社会宏伟目标。

二、修身养性，努力增强转变机关作风的自觉性

对于加强和改进机关作风建设，各级领导不可谓不重视，措施不可谓不多，惩诫不可谓不严，但是为什么往往感觉到”头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本呢。要解决这样的问题，使作风建设取得突破性进展，首要的和根本的是要从每个党员和干部的”心”入手，加强教育，提高他们的思想道德素质，认真解决好如何做人、如何做事、如何做官的问题，使转变作风成为每个党员、每个干部、每个机关工作人员的自觉行动。

2、加强学习，强化创新意识。目前，很多机关干部在工作中固步自封，创造性不强。要改变这种状态，最有效的途径就是加强学习，通过学习来培养创新意识、提高解决问题的能力，适应工作的不断变化和需要。科学发展观重大战略思想的提出、和谐社会建设、社会主义新农村建设等历史新任务的提出，新时期治水方针、治水思路的不断调整和改变，都需要我们不断通过学习去理解，只有在领会的基础上才能更好地去贯彻、去执行。崇向读书是我们中华民族的传统美德，《神童诗》开宗明义写道：天子重英豪，文章教尔曹，万般皆下品，唯有读书高。这几句话有其片面性，我们把他改一下就准确了：国家重英豪，文章教尔曹，万般都重要，唯有读书高。读好书就是和高尚的人谈话，读书使人充实，读书使人聪明，读书使人努力，读书使人高尚。因此，我们要切实树立起终身学习的观念，特别是一些年轻的同志，更要克服浮躁心理和厌学情绪，自觉加强个人学习，使自己具备较为深厚的理论功底，促进各项工作迈上新的台阶。

3、加强制度建设，强化形象意识。要进一步提高形象意识，每个干部职工都要清楚认识到，我们代表的是市水利局的形象，是水利人的形象。一是要严格按照规章制度办事，我们不仅要靠理论武装、说服教育，更靠建立健全各项规章制度，用制度管人，促进部门服务水平的提高。对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能只停留在嘴上，要对执行落实情况进行监督检查，定期通报，宣传表扬先进，批评鞭策后进。另一方面要严肃纪律，对违反党纪国法、规章制度的部门和个人要进行严肃查处、决不姑息。要把作风建设情况作为检验科室工作成效、衡量科室负责人领导水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据。二是抓好廉政建设，杜绝不正之风。加大对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，使每个党员干部和普通机关工作人员心中始终牢记党的宗旨，自觉做到立党为公、执政为民，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

4、加强责任心，强化团结意识。一是增强责任感，切实做到在其位、谋其政。每个同志都要有强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，不能满足于工作做了、任务完成了，没出大的纰漏，而是要高标准、严要求，精雕细刻、严谨细致、多出精品、争创一流，特别是局领导和科室负责人，更要比别人多一份责任心，确保机关工作高质量高效率有序运转。二是增强团结意识。要坚持团结和谐，形成做好机关工作的整体合力。团结就是力量。对一个地方、一个单位的发展来讲，团结就是生命；对一个领导班子来讲，团结就是形象；对领导干部来讲，团结既是一种境界，也是一种本领。搞不好团结的班子，不是一个好班子；搞不好团结的干部，不是一个称职的干部。全局干部职工，特别是领导干部都要从维护的大局出发，维护领导班子的团结，求大同、存小异，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；大事讲原则，小事讲风格，思想互相交流，工作互相支持；干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。李瑞环同志曾经说“能到一起工作是一种缘分。这不是要人们抹稀泥，不讲原则。因为有些问题，对、错都是小事，没必要争论你长我短。团结本身就是一个原则。”大家都是水利局的一份子，这点主人翁意识一定要树立起来，全局上下要团结一心共谋水利事业发展。是历史把我们推到了这个岗位，推到了水利部门，我们有责任、有义务做好本职工作，为的水利改革和发展出谋划策，为构建和谐、和谐水利献计出力。