《推进X市乡村振兴战略实施的几点思考》

推进X市乡村振兴战略实施的几点思考

一、引言

党的十九届五中全会发布的中央一号文件指出，进入新发展阶段要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略。尤其是进入“十四五”时期，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。为此，xx市更应立足“十三五”时期，三农建设取得的成果，统筹规划，多方面布局，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面启动乡村振兴战略。

二、xx市乡村发展现状

xx是一个位于赣东地区农业发展突出的中等城市，下辖三区九县，土地总面积为xx万平方公里，20xx年末，市户籍人口xx万人，常住人口xx万人，其中城镇人口xx万。xx市全境以山地、丘陵为主，农业兴旺，土地肥沃，物产丰富，是我国大型商品粮基地之一。

xx市的区位优势明显、自然资源突出。现代农业提质增效。20**年我市粮食播种面积达xx万亩，产量xx亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达xx万头、x万头、xx万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达xx万亩、xx万亩、x万亩、xx万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入20**中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。农村集体经济发展迅速。行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超xx万元的行政村占比达到xx%。新农村建设基本实现x户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。农村居民人均可支配收入xx元，是20xx年的xx倍。

三、xx市乡村发展存在的问题

（一）乡村发展不充分

乡村的发展体现在人力、土地、资本等各生产要素的发展上，只有振兴生产要素，才能振兴乡村。xx市则面临着人力、土地、资本各要素均停滞不前的情形。

在人力上，xx市的农业从业人员多为传统型农民，且多为“三留”人口，缺少知识型、技能型的新型职业农民，导致人力发展不充分，亟需对传统农民制定多层次、多形式的新型农民职业教育体系；在土地上，乡村土地资源严重空废化，宅基地空废率持续增长、农用地闲置撂荒等情形日益凸显，土地发展不充分，迫切需要对农村土地制度进行改革，盘活闲散土地资源，避免土地撂荒；在资本上，xx市政府财政收入总体偏低，对乡村发展的资本支持力度不充分，而振兴乡村则离不开资金的支持。

（二）“乡村病”日趋严重

高速发展的工业化和城市化使得大量农村劳动力向城市迁移，导致了空心村、贫困化、老龄化、留守儿童等各类“乡村病”问题层出不穷。截至20**年，xx市农业生产经营人员共计xx万人，其中女性xx万人，xx%。而且我市从事农业生产经营的人员主要年龄阶层为36~54岁之间，农业从业人员偏老弱化，农村青壮劳动力的快速非农化，促使乡村老龄化和“三留”人员的问题加剧；农业耕地流失问题严峻。20**年，xx市耕地面积为xx万亩，20xx年耕地面积则减少为xx亩，农业耕地资源紧缺，迫使失地农民离乡进城寻找工作机会，难以安居乐业。

五、结论

当前，我国经济发展已从高速增长阶段逐步转变为高质量发展阶段，国家大力推行的乡村振兴战略应在保量的基础上，提质提效。乡村振兴战略的目标则是在提高乡村质量的前提下，同样要以人为本，强调农民的主体作用;在尊重农民意愿的基础上，切实维护农民的根本利益，不断提升农民的获得感和幸福感。只有把乡村振兴与经济发展放在平等的地位上，才能更好地促进乡村振兴在农村的落实。

xx市在实施乡村振兴战略过程中，应注重乡村建设、农业现代化、党建工作引领等多方面战略，在保持乡村独特文化和风情的基础上，以差异化发展来突出乡村的优势，实现新时代农业农村改革，解决“三农”问题。