关于加强和创新农村社会管理的思考
加强和创新社会管理,建设中国特色社会主义社会管理体系,是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层,难点在基层,乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键,其职能作用发挥如何,直接影响民心向背和党的事业兴衰。近年来,我乡以建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会为目标,立足实际,科学规划,始终将发展经济改善民生、构建矛盾调处机制稳定基层社会作为工作重点,积极围绕服务好“三个发展”战略,不断探索建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局,现将相关思考汇报如下:
一、营造氛围,提升社会管理意识
(一)做好宣传发动。思想是行动的先导,要提升社会管理意识,就是要在广大党员干部中树立起重社会管理、社会管理也是生产力的思想认识。一方面是要通过加强理论学习,以举办专题培训、召开动员大会、实地参观考察、开展基层调研等方式使乡村党员干部明确创新和加强社会管理的对于夯实党的基层执政基础、构建和谐社会的重要性;同时,要将理论学习与工作实践相结合,在实践中通过不断改进工作的方式方法、完善监督考评机制等,使党员干部切身感受到加强和改进社会管理水平对提高日常工作水平的现实意义。另一方面是要通过加大宣传力度,提升广大群众积极参与、密切配合的意识。要以建设社会主义核心价值体系为根本,以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为基础,通过评选“五好家庭”、“文明家庭”、“先进致富带头人”等活动树立先进典型,发挥示范作用,积极提升广大群众的
1思想道德水平;同时,乡村干部要积极主动的深入到田间地头、进村入户,通过张贴宣传标语、发放宣传资料等说短,做好宣传工作,加强正面引导。
(二)加强督查指导。一是进一步完善乡干部挂村制度。在原有的乡党政班子成员、乡干部挂村制度的基础上,将加强和创新社会管理内容作为挂村工作的重点,进一步深入基层,掌握工作重点、难点和热点,积极指导帮助村居党组织、村居委会化解矛盾和困难。二是建立定期督查和不定期指导相结合的工作机制。建立完善村居社会管理工作通报制度,定期通报各村工作情况,积极总结发现工作中的好经验、好方法,发挥示范带头作用,督促工作顺利开展。三是积极探索完善群众监督机制。基层工作效果好不好,群众最有发言权,要加强和创新社会管理,就必须坚持走群众路线,扩大公众的参与,首先就是要扩大群众对社会管理工作的监督,积极探索方便群众监督的各种工作机制以及群众信息反馈的渠道机制等。
(三)落实乡村责任。一是要进一步完善乡机关各职能站所综合目标考评体系,积极探索建立加强和创新社会管理的考评制度建设,将原有的涉及社会管理的,如综治、民政、就业、社保等与社会稳定、改善民生相关内容有机结合起来,加大考评权重和分值,积极转变各职能站所工作观念,提升服务意识,提高相关部门的工作协调度。二是要将加强和创新社会管理内容作为村级综合目标考核体系,立足各村居实际,重点围绕各村居在社会管理方面的不足,设计好考核内容,细化任务,明确责任,建立科学、可行的工作目标。
二、整合力量,提升社会服务水平
(一)加强乡机关干部作风建设,提升服务意识和水平。一
是以提高办事效率促作风改进。结合党组织深入开展“创先争优”活动个,进一步完善机关效能建设制度,积极落实一站式服务、首问负责制等便民服务方式,提高办事效率,让群众少跑腿、多受益,坚决避免因工作效率不高,影响政府在群众中的公信力。二是以加强监督促意识转变。大力加强党风廉政建设,完善落实日常工作监督机制,加大对工作人员考勤、服务态度、办事效果的日常监督检查,即使发现、纠正工作中不规范、不合理的行为。三是以严明奖惩促工作提升。通过定期开展月度“共产党员先锋岗”、“优秀工作者”、“人民满意公务员”等评选活动,树立先进,发挥示范带头作用,同时,对于服务意识不强、工作不认真、群众反映较差的人员,要及时通过诫勉谈话、通报批评等方式,加强警示教育。
(二)发挥村民自治组织等群众自组织作用,完善群防群控机制。一是要充分发挥村民、居民委员会在化解基层矛盾纠纷、解决基层群众实际困难作用,通过在政治上照顾、经济上倾斜、工作上支持,积极提升基层干部处理问题、化解难题的动力和能力。二是要完善安全联防体系建设,建立健全“派出所—司法所—村委会—联防队—村民小组”的综治维稳体系建设,增强乡机关职能部门与村居自治组织的工作协调力度,夯实基层矛盾纠纷化调处机制的建设,力争将矛盾纠纷化解在基层一线。
(三)发挥群团组织、社会组织作用,增强社会协同力量。一是进一步发挥工、青、妇、关工委等群团组织的作用,利用群团组织自身优势,通过就业培训、爱心助学、就业服务等方式,分类做好下岗职工、重点青少年群体、困难家庭、留守妇女儿童的帮扶引导工作,努力发现、化解不同群体的生活、生产困难,积极配合好党组织和政府避免和消除可能存在的不稳定因素。二
是大力发挥社会组织的特殊影响力,重点利用好农业产业合作组织在发展乡村经济、化解基层矛盾的特殊作用,积极引入社会慈善组织等其他社会力量,发挥其在灾害救助、困难帮扶、经济援助等方面的作用。
三、上下结合,畅通基层民主渠道
(一)做好党务政务村务公开,提升政府公信力。从近年来发生的社会管理危机事件来看,信息公开的不及时、不准确、不完整、不全面在恶化危机方面产生了很大的负面作用,激化了矛盾,放大了问题,使得一些本该通过小的代价和成本就能化解的事件最终酿成大的危机,不仅影响了社会的和谐稳定,也在很大程度上影响了党和政府在群众中的公信力。因此,一是要做好日常的信息公开工作,充分利用好党务公开、政务公开、村务居务公开平台,经常性、动态性发布党政工作重点、人员任免、经费使用情况、各项利民惠民措施及具体的受益人、拆迁补偿等各项党员群众关心的重点、难点、热点工作的进展情况,一方面让党员群众了解到党和政府在为群众谋利益、解难题方面所做的工作和努力,加强正面引导;另一方面也让群众清楚地了解到各项工作的进度以及解决问题过程中存在的困难,增强群众对我们工作的理解,争取群众支持。二是要建立完善危机期间信息发布制度,乡各职能部门、村要建立完善危机信息发布制度,不仅在灾害预报、疫情疫病监测等方面的做到及时公开,而且要在其他社会性突发事件、基层矛盾纠纷等突发性社会问题上及时、准确、全面的公开,以事实真相切实做好群众情绪的疏导工作,缓和化解各项社会矛盾。
(二)完善情报信息报送系统,及时掌握民情民意。加强基层民主建设的一个重要方面就是要及时准确的掌握好民情民意,
让群众的想法建议有规范化、制度化、经常性的反映渠道。一方面要充分利用好综治维稳信息渠道,完善“乡—村—组—信息员”的信息收集报送渠道,加强对重点人群、重大事项、重点问题的监控力度,掌握事件发展进度,为及时有效处理矛盾纠纷创造条件。二是要建立民情民意表达的直通车,通过设立群众信箱、建立民情民意收集台账、意见建议分类处理机制等,广泛听取群众意见,及时处理相关情况。近年来,我乡在上述方面坚持不断探索完善,及时掌握信息情报,在维护社会的总体基本稳定的同时,全乡群众的安全感逐年提升,在历次的公众安全感测评中始终位于全区前列。
四、多措并举,夯实基层政权建设
(一)坚持民主集中制,完善基层干部选用任免、基层重大事项决策机制。一是要继续巩固和完善民主集中制在干部选用任免中的基本指导作用,在坚持党管干部的根本原则下,探索完善党员干部票决制、群众评议制、任前公开征求意见制度等,确保将党组织意图和群众的意愿相结合好,选用党组织放心、群众满意的人担任基层干部。二是在村居重大事项的决策中,要坚持民主集中制,按照重大事项“一事一议”的制度,充分群众普通党员群众的知情权、发言权和决策权,确保决策符合绝大多数群众的意愿,保证决策的各项重大事项能够顺利推进。
(二)积极拓展干部选拔面,优化基层干部队伍结构。一方面要扎实做好推优入党工作,近年来,农村党员年龄偏大、党员带奔能力不强等问题是我们在发展农村党员上面临的重大问题,因此,乡党委指导各支部积极吸收农村致富带头人、致富能手等有想法、敢创新、有能力的青年优秀分子入党,进一步优化农村党员结构,提升党员群体的模范带头作用。另一方面就是要大胆
选拨任用党外优秀分子担任村居组干部,调动一切积极因素,发挥其在群众中的影响力和矛盾纠纷的调解能力,实现农村基层党员干部来源的多样化。
(三)加大硬件建设,促进基层党组织、村居职能充分发挥。一是要进一步完善村级场所建设,加大对村级活动场所的建设和投入力度,充分发挥村级活动场所在丰富农村业余生活、农业知识技能培训、远程教育等方面的积极作用,目前,我乡各村均依托村级场所,在村居两委的指导下,成立了农民业务歌唱队、舞蹈队,丰富了群众的业余生活,有效的减少了赌博等农村不良恶习。二是要加大对涉及群众生产、生活的基础设施的投入力度,进一步改善生产生活条件,由于基层工作的相对紧张,不足以完成群众需要解决的全部生产、生活条件的改善要求,也在很大程度上影响了基层组织作用的发挥,因此,这就需要进一步加大上级财政对农村公共设施建设的投入力度,为基层组织发挥作用奠定物资基础。
第二篇:对加强和创新农村社会管理的一些思考对加强和创新农村社会管理的一些思考
张巳初
民生问题是中国经济和社会发展新一个五年周期的核心问题,也是老百姓最期待解决的关键问题,与此同时这也是加强和创新社会管理的目的所在。当前,社会矛盾比较多地集中在农村,而农村也是社会管理当中最薄弱的环节,因此,加强和创新农村社会管理对于更好地解决“三农”问题、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。下面是我对如何加强和创新农村社会管理的几点简单想法。
一、培育农民合作组织,为农村社会管理创新提供载体依托
随着改革开放的不断深入,农村的经济结构和生产经营方式发生了巨大变化,特别是农民共享发展成果的意愿不断增强,参与村街公共事务管理和决策的要求也日趋强烈,这些都大大增强了推进农村社会管理创新的难度。这就需要我们大力培育各种协会、合作社、联合体和学会等多种形式的管理和服务主体,引导各种农民合作组织在农村社会管理创新中发挥积极作用。其中,农民专业合作社是最为老百姓所接受并且发展比较好的组织形式。过去,它通过促进农民之间的交流、合作,推进农业的专业化、标准化生产和规模化、品牌化经营,发挥比较多的是发展农村经济、直接促进农民增收的作用。而现在面对新的形势要求,还要赋予这些农民合作组织更多样化的职能。一方面,组织农民学习党和国家的法律、法规和有关新农村的方针、政策,学习生产、养殖技术和市场营销知识,提高农民的团结合作意识和民主管理
意识,培养新型农民。另一方面,开展各种农民喜闻乐见、贴近农民生活的活动,以此丰富老百姓的业余文化生活,提高农民素质。对于涉及老百姓利益的村街重大事项,以农民合作组织为载体,汇集民意,反映诉求,真正落实村民自治机制。
二、发展农村社会事业,为农村社会管理创新提供坚强支撑
由于受城乡二元结构的影响,农村社会事业发展还比较滞后,基本公共服务还严重不足,上学难、就业难、看病难、养老难等还是制约农民生活改善和推进农村社会管理创新的瓶颈问题。
针对这些问题,在保证公共财政对农村社会事业投入的基础上,也要进一步加大农村社会事业管理机制和运行机制的创新力度。一是加强政府的公共服务职能,按照城乡统筹发展的要求,缩小城乡基本公共服务差距,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。二是推动乡镇事业单位改革,政府集中力量办好公益性事业单位,对于经营性事业单位,由政府主导,采取“公共招标、合同管理”的办法,加快推进市场化、产业化、社会化进程。三是鼓励在政策允许范围内,以多种形式兴办社会事业,拓宽筹资渠道,特别要引导农民和农村合作经济组织参与农村社会事业建设,满足农民对公共产品和服务多层次、多样化的需求。
将农村社会事业建设纳入新农村建设总体规划,制定社会事业专项规划,按照人口和行政区划的配置标准,合理布局中小学、就业服务中心、卫生院和养老院等社会事业机构,整合资源,推动整体发展。
三、发挥农民主体作用,为农村社会管理创新提供人才保障
当前,我国农村正处于转型时期,仅仅依靠原有的农村基层组织进行社会管理已不太现实,因此,必须充分调动各方面的新生力量参与农村社会管理的积极性和主动性,进一步提升农村社会管理水平。
推动农村社会管理创新,必须从村干部和村官入手,不断开阔选人视野,改善农村干部队伍结构,真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。要打破地域、身份、行业的限制,吸引一大批符合条件的私企业主、城市下岗职工、机关企事业单位流动人员、退伍军人和返乡农民工等各类优秀人才,使村干部队伍结构更加完善。这些优秀人才不仅为农村带来了先进的生产技术,还带来了崭新的思想观念和生活方式,使农民的生活水平和质量都得到提升,有助于形成倡导文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。
第三篇。加强和创新农村社会管理加强和创新农村社会管理社会管理的重点在基层,难点在基层,农村社会管理是整个社会管理的重要组成部分,全面加强和创新农村社会管理,是贯彻落实科学发展观的客观要求,要高度重视农村社会管理在整个社会管理工作中的重要地位。在新形势下,如何开创农村社会管理新局面,加快推进全面建设小康社会步伐,我将结合中共江苏省委党校严翅君教授的讲课内容谈几点自己的看法。
一、健全基层党建,夯实农村社会管理的组织基础。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。基层党组织是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。当前,基层党建工作重点是抓基层、打基础,这是加强和创新社会管理的重要前提,是夯实农村社会管理的基础性工程。在工作中要强化社区成员的责任意识,激发其干事创业的积极性和主动性,坚持工作目标公开承诺制度,将社区成员年度工作目标和当月重点工作进行公开承诺,实行动态管理,主动接受群众的监督。
二、加强队伍建设,强化农村社会管理的力量保证。加强和创新社会管理是一项庞大的系统工程,工作面广、量大,扎实推进各项工作,领导的因素至关重要。只有不断加
强基层党组织领导班子和党员队伍建设,充分发挥党员干部在社会管理和群众工作中的示范带头作用,紧紧把群众团结、凝聚起来,才能为社会管理及其创新提供不竭的力量源泉。在工作中,要注重对“两委”干部教育和培养,使每一位同志都能成为新时期党的政策宣传员、党建工作的组织员、民事纠纷的调解员、新农村建设的示范员。
三、立足社区发展,为农村社会管理提供物质保障。
农村和谐社会建设,必须建立在经济发展和农民收入提高的基础上,这是农村社会管理的物质保障。因此,立足当地实际情况,创新思路,让居民尽快富起来,让集体经济强起来,让居民家园美起来,让社会和谐起来,打牢村级社会管理的物质基础。
四、着力改善民生,寻找农村社会管理的着力点。
加强和创新社会管理,核心就是改善民生,赢得民心,促进社会和谐。在建设集体公益性事业时,要做到不损害群众一点利益。建立健全好农村医保和养老保险制度,使全村老人幸福地安度晚年。让全乡百姓不仅强烈地感受各项事业的蓬勃发展,而且感到党风正、民风淳、村风好的精神文明建设氛围。
此处内容需要权限查看
会员免费查看以“创先争优”“三个建设年”“四帮四促”和基层组织建设年等活动为载体,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。搞好服务,倡导处处都是软环境,人人都是引资者,着力整顿全乡乡村干部工作作风,增强他们的责任感和紧迫感,营造干事创业的良好氛围。树立正确的政绩观,推行乡党员干部与村企、厂矿确定帮扶对象、结成帮扶对子、落实帮扶措施,切实为他们办看得见的实事、解心头上的难事,倡导求真务实的作风。全面加强干部作风暨“四型机关”(学习型、服务型、效能型、廉洁型)建设。开展“创文明行业,建满意窗口”活动,转变机关工作作风。加强对“五个不准”(不准巧立名目乱收费、不准设臵障碍乱检查、不准违反规定乱处罚、不准假借名义乱摊派、不淮“吃拿卡要”乱索取)的认识,提高创优发展环境,兑现服务承诺,提高服务质量,提升服务效率;着力整顿乡村干部工作作风,对乡村干部的德、能、勤、绩、廉实行长期建档管理,对干部的实绩,实行不看一时的表现,也不以平时的主观印象评价干部,在工作中全方位发现人,以实绩论英雄,把干部档案管理作为考核和提拔的重要依据,增强他们的责任感和紧迫感,营造干事创业的良好氛围。
(六)抓举措创新,着力提升乡村文明程度
深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信乡镇建设,大幅度提高全社会文明程度。开展村级评选“文明村寨”“十星级文明户”“五好家庭”“好媳妇”“好公婆”等活动。建立健全精神文明建设工作机制,成立精神文明领导小组,由党委书记负总责,宣传委员具体抓,各部门共同配合的工作机制,把精神文明创建工作与计生、综治、党建等工作同考核、同奖惩。抓好辖区环境卫生、市场秩序、违章建筑的整治,督促抓好乡村容貌的建设管理,抓好环境卫生、市场秩序、违章建筑的整治,打击假冒伪劣、欺行霸市、短斤少两等违纪违法行为,依托区位优势,结合“三创”和“整脏治乱”等工作,深入开展“与文明同行、满意在乡镇”“整脏治乱”的主题活动。开展“创文明行业,建满意窗口”活动,转变机关工作作风,加强廉政监督,进一步提高服务质量,推进依法行政、民主行政、文明行政水平,纠正行业不正之风,倡导真善美,打击假丑恶,切实把文明程度提高到一个新的水平。不断完善社会治安打防控体系建设,充分发挥群众依靠群众,充分把握科技手段强化治安,筑牢群防群治底线,保持严打高压态势,依法严厉打击各类违法犯罪活动,尤其是要打击坑农害农的违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。紧紧围绕加快乡镇经济社会各项事业的发展,完善涉农资金投入和使用机制,推进财政支农资金整合工作,推进乡镇精神文明建设和人均生产总值的增长。(鲁潘华)