《屏山县加强农村道路交通安全监管思考》

屏山县加强农村道路交通安全监管思考

屏山县政府副县长雷涛

近年来，屏山县紧抓农村道路建设历史机遇，取得了一定的成效，促进了农村经济的发展。同时，随着移民迁建总承包工作的顺利实施和加快推进，大量人流、物流、资金流集聚屏山，道路交通安全监管压力与日剧增，交通事故的高发态势日趋明显，因此，抓好农村道路交通安全，是保障向家坝水电站屏山库区顺利按时完成移民搬迁的基础工作和重点工作。通过深入调研，笔者就如何加强农村道路交通安全监管作了一些探索性的思考。

一、现状和特点

据统计，到2010年底，全县公路总里程达到1291.589公里，其中乡、村道路占74.9%，实现了100%的乡镇和84.7%的村通公路；有机动车14000余辆、机动车驾驶人员19000余人，有农用车及拖拉机500余辆、农机驾驶员600余人。县道171.065公里、乡道84.525公里、专用公路12.623公里、村道805.193公里，农村公路安全监管里程增加、对象增多、压力增大，主要呈现以下特点：

（一）违法行为多。通过对近年农村道路交通事故的分析发现，影响交通安全的原因多数在于驾乘人员交通安全意识薄弱、驾驶技能不熟练，无证驾驶、超载严重，兼之大面积农村道路长期处于漏管失控状态，加剧了违法行驶行为。

（二）事故发生多。近年来，我县乡村道路交通安全事故发生率呈上升趋势，2009年发生事故564起，2010年发生事故725起、同比上升28.5%，2011年1-3月发生事故174起，同比上升0.3%。

（三）社会危害大。交通事故可致人智力和体力遭受严重损伤而丧失劳动能力，可致家庭因支付医疗费而影响正常生产生活，可致政府花费更多精力解决群众生产生活、就业等问题，可能引发屏山移民迁建特殊时期其它社会矛盾，增加了社会负担。

（四）善后处理难。农村营运车辆发生事故后，已购买保险的，因保险理赔标准低、时间长，受害群众不满意要找政府；未购买保险的，车主无赔偿能力或事后逃逸，受害群众更要找政府，往往是车主坐牢、政府“埋单”、群众缠访，影响社会稳定。

二、问题和原因

（三）狠抓农村交通隐患排查整治。一是加强源头管理。严把营运车辆技术关，严格执行车辆技术等级评定制度，搞好安全技术检验；对不能出示合法牌证和相关手续的，一律视为非法营运或非法车辆坚决予以没收或强制报废；对从事非法客运和不按规定线路营运的驾驶员依法严查重处。二是定期开展隐患排查整改。建立健全农村道路安全隐患动态排查机制，安排专人定期对农村道路事故多发、易发路段进行排查，并落实责任，督促限期整改落实。三是落实物资保障力量。努力构建设置交通安全服务站，形成信息网络，全程监控超员超速；投入道路安全隐患整治资金不少于50万元，有效改善农村道路通行条件；充实交通安全管理力量，为扩大交通安全管理覆盖面提供有力支撑。

（四）建立健全农村道路交通安全监管机制。充分利用乡镇“交管办”对农村道路交通安全进行有效管理，确保实现在机构上有人管、在职能上有权管、在机制上愿意管、在效果上管得好的“四管目标”；建立农村道路交通安全巡查制度，完善农村机动车及驾驶人员管理台帐；建立农村道路档案，严格“一路一档”管理；成立农村道路交通安全行业协会，强化对固定节假日、逢场赶集等特殊时段、重点路段的监管；严格落实监管责任，对不履职、不尽职的责任主体严肃问责。

（五）强化农村道路交通安全宣传教育。一是突出重点宣传。针对客运车辆驾驶人，重点宣传超速、超员和酒后驾车等严重交通违法行为的危害和后果；针对中小学生，重点宣传“遵守交通信号”、“各行其道”等交通安全常识；针对农村群众，重点宣传“拒绝乘坐安全隐患车辆”、“无牌无证车”等交通安全常识。二是整合力量宣传。因地制宜，广泛开展交通安全知识进机关、进农村、进企业、进学校、进社区“五进”活动，构建“大宣传”格局，扩大道路交通安全知识的宣传覆盖面。三是创新载体宣传。在乡镇街道、主要交通路口以及车站等人员集中区域设立固定的交通安全宣传栏，制作专门读本、卡片，发到驾驶员手中随身携带，规范和警示驾驶员。