《新农村产业发展成效思考》

新农村产业发展成效思考

摘要：现代农业特色产业的发展是农业现代化经营的重要途径.农业产业化是现代农业的主要内容和特征，而发展特色农业又是区域经济优势选择的结果。农业现代化使农业生产力水平获得极大程度的提高，使农业由相对独立的家庭小生产逐步演变成关联性很强的社会化大生产。本文以邢市村特色产业发展的成效及存在的问题进行了深入分析，并提出了如何发展农村特色产业的对策建议。关键词：种和养产业规模化

一、邢市村发展特色产业中的障碍及成因

邢市村位于澧水流域南部，辖区15个村民小组，现有总户数508户，总人口2015人，幅员面积16平方公里，现有耕地总面积4200亩，其中水田1500亩，旱地2700亩。湖区面积4000亩。2010年人均纯收入1100元，全村幅圆面积大，村民居住集中，2011年前该村的种植以传统种粮食为主，主要是：水稻、小麦、棉花为主。该村田多地多湖区多。农民种植的粮食和经济作物又没有好的价格保障，导致人口大量外流，土地湖区荒芜严重，传统农业难以为继。经过2010年和2011年，在政府的大力帮扶下，该村作为澧南镇推进新农村建设的重点村，基础设施条件逐步改善和产业基础逐步成形，虽然邢市村的产业已具雏形，但产业发展仍任重道远、障碍重重。其具体表现为：

1、传统观念难以改变，土地流转不畅。村民习惯于家庭承包经营和传统稻麦种植的影响，对农业产业化经营升级和现代农业的发展认识不足，一方面不大愿意参与经济作物的种植，另一方面也有一部分村民不愿意把自己的承包地转包给大户经营。在他们的心里，不种粮食作物就会失去温饱、失去了土地就失去了生活的依靠。

2、主导产业扩大效应弱。就全村来看，当前200亩的葡萄和草莓种植示范片最具规模和最具影响力，但是没有发挥葡萄和草莓种植的示范效应和扩大效应，形成应有的产业发展氛围。全村200亩的葡萄和草莓种植面积，零星分布在10个组，且大多数是村干部及极少数农户发展起来的。虽然今年种植实现了专业村发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度都远不适应现代农业发展的要求，与区域化布局、专业化生产、一体化经营的要求还有很大差距。

3、劳动力有效供给不足。澧南邢市村的在家人口共982人，其中0-18岁有270人，18-60岁有492人，60岁以上有220人。0-18岁的不是要人照顾，就是在校读书。60岁以上的有很大一部分是体弱多病，多无劳动力。18-60岁的人口中主要成员是45-60岁的，他们是最正式的劳动力，但是这部人中又有相当一部分虽然在家，但是却不在家务农，他们多在县城打零工，主要是从事建筑，早出晚归。50岁以上的老人担当起了生产的重任。而这部分从事生产的人员中，几乎都是小学文化，甚至文盲，他们对传统种植倒是能轻车熟路，可是对农业产业化和特色产业的建立可就两眼一抹黑，无法有效满足产业所需劳动力。

4、资金短缺。资金上的短缺制约邢市村产业的发展，主要体现在农村基础设施投入不足和扶持力度不够。尽管今年来，政府对该村的基础设施建设投入力度增大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，投入不足仍然影响产业的发展。同时，由于资金紧缺，该村没有一条硬化的支路及人行便道，在收挖季节需要大量的人工运输到主干道上，从而大大的增加了生产成本，导致产业发展零星繁杂，该强的没有实实在在加强。同时，农民自身虽有积极性来规模化、产业化经营，但同样面临资金短缺的问题。

二、乡村发展产业障碍的原因分析

1、群众思想发动不够导致参与产业发展积极性不高。虽然镇、村都对产业发展能给老百姓带来实惠做了很多的宣传，但是对为什么要发展这一产业、怎样发展该产业、怎样市场化运作，群众仍然是不太明了。群众是最现实的经济学家，他们必须明白清楚的看见做这件事的实效，知晓该产业的来龙去脉，他们才愿意投赞成票。就如该村的紫苑种植，开始无人问津，直到村主任带头种植、请来专业人员来现身说法和组织部分群众实地考察，才逐步壮大了种植队伍。

2、经济来源单一导致农民不敢转让土地。一直以来，农民的生活就靠着自己的一点土地，在自己的土地上养活自己，繁衍后代，土地几乎是他们唯一的经济来源，是他们的命根。直到80年代，人员开始外流打工，他们的经济来源才多了打工收入。可是随着大量人员的外流和国内国际环境的影响，大多数在外打工的年轻人往家里寄钱越来越少，从事生产的农民经济来源渠道又逐渐封闭起来。他们开始怀疑打工族挣钱的可持续性，他们相信有一天，还是要靠土地来养活自己，因而不敢贸然丢掉自己的那几分地。

3、生产生活基础设施条件差及传统种植效益低导致人员大量外流。种点粮食、棉花卖不出好价钱，等有钱买洗衣机，却没有自来水无法用。种植就以种水稻为例，假设没有自然灾害的影响，一亩田除去种子、农药、化肥等开支，人力和耕牛的劳动力不算钱，仅能获取八百余元的收入，要是按当前稻谷用收割机请人收割一亩按200元计算，将劳动再算成本，农民种水稻就完全没钱赚，就相当于所有的劳动投入只换来一口饭吃。而邢市村种植的作物主要就是水稻、小麦和棉花。由此导致很都年轻人都愿意到外地打工，哪怕在外只有每月一千元的工资。再加上通过升学等手段出去的年轻人更不愿意再踏上农业的道路，进一步恶化了村的人力资源形势。

4、注重市场信息，加快科技创新。农村信息服务终端和农产品批发市场，能让农民及时、准确把握市场动向，政府要为农业的转型提供信息引导。同时在产业成长过程中，要高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。一方面要大力开发优质专用农产品、绿色食品、有机食品和无公害食品。另一方面要强化对先进农技的推广，由农技推广单位、龙头企业、示范村、农村专业协会和经济合作组织单独或合作实施，积极引进推广农作物和畜禽新优良种，学习先进生产工艺和包装新技术。再就是要聘请产业专家组，聘请农业院校或市县农业专家担任技术总监或“顾问”，定期到村调研，提供技术指导，解决产业发展中遇到的技术障碍和实际问题。

5、注重财政引导，加强信贷支持。产业调整初期，需要财政有倾向性的引导来带动，对于合乎村情的产业，在示范阶段应该由财政给予一定的帮扶来促进其发展。同时，要多渠道保证金融资源的供给，灵活财政和信贷政策，积极开展农户小额贷款业务，通过担保、入股、订单、抵押等多种形式，提高产业资金投入总量，为产业发展提供资金保证。通过财政和信贷，优化引资引智环境，助推特色产业发展。

6、发挥资源优势，打造特色产业。充分认识本村的自然资源，结合现有的产业基础，选择合适产业发展。邢市村丰富的水利资源、土地资源加上当前最具特色和规模的葡萄和草莓种植园，可以结合实际条件大力发展湖区水利产业及农家乐生态旅游业。同时可以开发土地和林湖区水面的利用价值，发展特色种植和水中养殖，不断提升特色产品规模化、商品化、专业化水平，实现养殖业和种植业的有机结合，带动乡村生态旅游业，促进各种资源的循环利用。