《对免收农业水费有关问题的思考》

对免收农业水费有关问题的思考

关于灌区农业水费、水费征收的问题正文

关于灌区农业水费、水费征收的问题

随着我国农村税费改革的推进，多种税费被取消，农民享受着改革发展的成果。在此背景下，农业水费问题变得日益突出，甚至一跃成为农村最大的费用，引发了农民的关注。

一、目前灌区农业水费、水费征收存在的问题

【1】

农民交水费的观念逐渐淡漠，水费收取率逐年下降2006年，全国范围内免征农业税，农业、林业、农机等涉农部门逐步取消了涉农收费项目，发放了粮补资金、退耕还林资金、购买大型农机具补助资金。随着我国粮食制度的改革和农业税的取消，增加种粮补贴等背景下，农业用水收费受到诸多质疑，“无偿用水”的声音从不同的角度提起，对刚刚培养起来的“水资源有价”观念形成极大的挑战。农民上交水费的意识也逐渐淡漠，水费收缴难度随之增大，水费收取率也逐年下降。

【2】

农业水费的收费环节多，缺乏监督

农业水费的收费环节多，农业水费通常由乡村干部代收，基层村社管水组织征收水费缺乏监督，存在相当程度的随意性，水费征收过程中的乱加价、乱收费现象严重基层干部不够重视，征收工作力度差不少村把水费征收任务下达到组，以组为单位征收，许多组干部不宣传水费征收政策，群众认识不够，缴纳水费的积极性差，许多农民群众认为，水库水利工程是农民群众投工投劳修建的，水是天上掉下来的，用水不需要交水费。不向广大群众讲明水费征收的标准，使许多群众包括一些干部，认为水费征收不符合国家政策，增加了农民负担。【3】

基础设施差，末级渠系不配套。

基础设施差，末级渠系不配套。由于末级渠系的维护费用不同于干渠，一般是由农民投工投劳。农村“两工”取消后，组织农民维护渠道十分困难，造成末级渠系损毁率上升，工程状况日益下降。渠道损坏，水损大，渠系不配套造成的供水保证率下降使农民用水的权力和缴费的义务严重不对称。灌溉、用水、收费更难。【4】

缺乏科学、合理、简易、经济有效的计量手段和量、测水设施

加强水法律、法规和有关政策的宣传，提高干部群众对征收水费的认识，广泛深入地开展水资源有偿使用、节约用水等内容的宣传教育活动。不断提高广大农村居民的水资源忧患意识，建立“水商品意识”、“节约用水意识”、“水危机意识”，增强计划用水、节约用水的自觉性和水商品意识。

赵祥周

2010.08.18