《关于党建引领农业托管工作的情况汇报》

关于党建引领农业托管工作的情况汇报

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“抓党建促乡村振兴”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，深刻揭示了党的建设在乡村振兴中的引领作用。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把农业生产托管作为全面推进乡村振兴、促进集体经济发展壮大的重要途径，充分发挥党的政治优势和组织优势，突出市场导向，有效整合各类政策、资金、项目、人才等资源要素，着力促进集体和农户双增收。我市实施农业生产托管服务以来，积极开展粮食作物农业生产托管，同时结合主导产业核桃树经济林的优势，积极探索核桃林托管方式，截至目前，全市托管服务面积11.9万亩，其中粮食作物托管9.6万亩，核桃托管2.3万亩，服务农户16383户，取得了良好的经济社会生态效益。现将有关工作进展情况汇报如下：

注重组织领导，统筹协调推进。持续强化党组织“统”的功能，明确党组织在发展集体经济工作中的领导地位，引导农村各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于农业生产托管的决策部署。一是强化组织统筹。市委将提升村级集体经济发展质量，推广党组织主导农业生产托管工作，作为推进抓党建促基层治理能力提升常态化的重要任务、关键举措，强化市乡村三级联动，构建党政齐抓、上下贯通、协调推进的工作格局。市级层面全面统筹，建立具体指导、项目实施、考核验收、工作调度等机制，做好顶层设计、指导督促等；各乡镇（街道）牵头负责，发挥党建工作领导小组统筹协调功能，推动托管中心发挥作用，做好服务组织选定、托管合同签订、面积审核、作业质量监督验收等；村级层面具体落实，村党组织全面承接上级农业生产托管有关任务部署，加强党对农村经济建设的领导，确保各项工作有效落地落实。二是强化政策统筹。市级统筹布局，研究制定《市农业生产托管服务试点工作实施方案》，确定实施目标、实施内容、实施流程等，带领农户发展现代农业，推进农业生产托管服务规模经营，着力提高农业综合效益和竞争力。在此基础上，抓好政策的宣传，除了利用市级媒体平台宣传外，市乡两级组织入户宣传5000余次，共发放“托管围裙”3500个、《农业生产托管服务条例》3000册、《资料汇编》等宣传单4000份，做到家喻户晓，营造良好工作氛围。三是强化力量统筹。坚持抓点带面、整体推进，2023年我市在14个乡镇、街道开展农业生产托管服务工作，全市22个服务组织参与实施农业生产托管服务试点项目，其中，农民合作社8个，村集体经济组织13个，农业公司1个。选取下栅乡、驿马乡为党组织主导的村集体经济组织实施托管的试点乡镇，所涉5个行政村为试点村，积极探索推进。

注重夯实保障，助力提质增效。把农业生产托管作为壮大集体经济，增强党组织凝聚力，提升服务力的重要支撑，全方位给予保障支持。一是强化资金保障。2023年争取中央专项资金298万元，明确全市农业生产托管奖补办法，对实施托管项目的服务组织，分类别进行奖补，对组织成立托管服务联合会、联盟的乡镇（街道）进行奖补，全市对实施农业生产托管试点项目的服务组织奖补78万元。**乡党委坚持奖补铺路、以工补农，在争取上级政策资金的基础上，联合**乡商会筹集资金给予种子每亩3元、化肥每亩5元的补贴，给予实施农业托管的村集体3—5元亩的补助，对农业生产托管成效明显的村集体、村“两委”干部实行差异化奖励。二是强化人才保障。将人才作为推动乡村振兴的活力之源，强化对农业生产托管的智力支持。农业生产过程中，各乡镇（街道）积极邀请教授、土专家、田秀才等，为村民面对面提供技术指导。将224名招聘到村工作大学生作为推动乡村振兴重要力量，组织“青春建功振兴有我”乡村振兴产业实践训练营，开展“我为家乡产品代言”活动，加强实践练兵，帮助当好集体经济助推员。推动落实工作日全天候在村坐班制度，报账员要发挥在会议记录、公章使用、财务审核把关等方面作用，监督村级预决算执行、收益分配及有关政策制度落实，助力农业生产托管工作开展。三是强化机制保障。落实培训机制，强化培训指导，加强骨干带动，按照生产季节要求，开展服务组织负责人和业务骨干专题培训，向农户推广新技术、新农资、新农药等。落实监管机制，全面落实“四议两公开”“三务”公开等制度，发挥村务监督委员会作用，凡是村级集体经济发展重要事项均由村党组织会议研究讨论，规范财务公开程序，加强对农村“三资”监督管理，特别是专项补助资金全过程监督，严防集体资产流失。落实考核机制，把党建引领农业生产托管工作列入年度基层党建重点任务、基层党组织书记述职评议考核等范畴，以考核推动农业生产托管工作落地落实。

党建引领农业生产托管，取得了四方面明显成效。一是提升了基层党组织战斗力。将农业生产托管工作、发展壮大村级集体经济，作为检验基层党组织和党员干部战斗力强不强、执行力强不强的试金石和磨刀石，通过推动重点任务落实，党组织号召力凝聚力进一步增强。二是推进了农业绿色发展。服务组织使用安全优质的种子、肥料、农药产品，提供多元化、专业化服务，切实解决了小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。三是实现了服务规模经营。托管前服务组织仅限服务周边范围，托管后部分服务组织实现了跨区域服务，跨区域服务面积达到了1万余亩，有效扩大了服务规模，完善了利益联结机制。四是促进了农业节本增效。通过集中采购农业生产资料，使用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，成本大幅降低，实现农业节本增效。核桃林经济林的管护，特别是除草等环节的托管，降低了因土地撂荒而引发森林火灾的风险。