《关于供销合作社系统围绕乡村振兴战略提升为农服务能力的调研报告》

关于供销合作社系统围绕乡村振兴战略提升为农服务能力的调研报告

2023年10月以来，市供销合作总社结合主题教育要求，注重抓干部队伍的学习思考，抓深入一线调研，提升干部队伍的综合素质。形成了一批来自基层、来自实践的接地气带热气有生气的调研报告。现陆续推出，以加强交流，推动工作。

为深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神，全面掌握、梳理供销合作社系统服务乡村振兴战略情况，进一步提升为农服务能力，近期，市社组织人员赴7个县市走访调研，广泛听取基层供销合作社干部职工、农村合作经济组织负责人、新型农业经营主体的意见建议。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）组织领导保障

全面加强市委、市政府高度重视供销合作社工作，大力支持供销合作社在实施乡村振兴战略中发挥积极作用。市委常委会召开会议，决定将深化供销合作社“三位一体”试点纳入乡村振兴工作整体布局和深化农业农村改革整体部署。市政府推动破解供销合作社系统历史金融债务困局，为全市供销合作社系统回归主责主业、聚焦乡村振兴奠定了基础。市委、市政府联合下发《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》，明确依托各级供销合作体系搭建城乡产业运营平台，推进城乡产业融合发展，此举为全国首创。x县政府明确供销社改制结余资产全部用于支持供销社改革和服务乡村振兴，县财政不平调、不挪作他用。x县成立县农村合作经济组织管理服务中心，定编4人，列为县供销合作社二级机构，负责指导全县农村合作经济组织服务乡村振兴。

（二）基层组织基础全面筑牢

1.基层组织体系持续加强。全市现有乡镇供销合作社145家，领办、合办各类农民专业合作社342家、农民合作社联合社69家，入社社员40264户，带动农户31154户。惠民凤凰种养专业合作社等4家专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。x县过水坪供销社和金豪商贸公司通过招商引资，加大改造力度，分别在过水坪镇、金桥镇改造建设营业面积达4500㎡和3000㎡的大型购物、电商、惠农服务场所，可增加营业纯收入200万元。x县社培育的果岳专业合作社，进一步发挥了x小水果种植优势，形成沃柑、冬枣、红心柚、黑提四大特色水果生产基地共计10000余亩，入社农户1000户，户均实现增收8000元。

2.经营服务体系日渐完善。搭建县级惠农综合服务公司7家，乡镇惠农服务中心覆盖率达100%。成立市再生资源回收利用协会，发展会员单位62家，助力发展城乡循环经济，推动市再生资源循环经济产业基地项目落户白沙绿岛开发区。x县精选23个村级社规划布点全面完成，4个高标准示范性乡镇惠农服务中心正在建设中，县宝盖有机茶厂产业扶贫基地项目中投资170余万元的红、绿茶生产线已签订设备购置协议。市社依托福源乡村物流有限公司，打造覆盖县乡村三级物流综合服务体系，在全市30个乡镇（街道）建设乡镇物流综合服务站，在377个建制村建设村级物流服务点。x县供销社旗下的安邦新农业科技公司提供从选种—育秧—机耕—施配方肥—机耕—虫害防治—机收—谷物烘干的全套餐水稻种植服务，产生了农民增收、农业增效的良好效应。

3.新型农合会体系发展壮大。目前，市农合会发展会员单位107家，形成了“农民入专业合作社、专业合作社入会”的全新组织体系。市农合会成功举办2023年度电子商务培训班等活动，助力经济发展。疫情期间，市农合会积极发挥桥梁纽带作用，发动湖南有吉食品公司等会员单位向防疫一线捐赠物资10余吨、口罩近万个。春耕期间，会员单位x新三湘农资有限公司借助互联网以及微信等平台，实行“网络备耕”，向农户提供农作物从种到收全程解决方案。

（三）为农服务能力全面提升

1.农资“主渠道”优势进一步巩固。全市系统已打造湖南安邦农资、新三湘农资、x创新供销、x兴农农资、常宁华湘农资等农资经营龙头企业，建立库容4万吨以上的储备仓库9个，县级农资配送中心10个，配送分部200多个，农资经营服务常设网点2948个，覆盖全部乡镇和70%的行政村。x创新供销公司设立三塘、酃湖配送中心，2023年农资销售总额达6700万元，销售各种化肥1.2万吨，农药400多万吨，占全县农资市场比例超过50%以上。

2.农业社会化服务进一步拓展。2023年，全市系统土地流转13414.91亩，土地托管面积15890.05亩。市社建立市级农业社会化服务平台，成立全省首家市级供销合作综合服务中心。市社与中国供销电子商务有限公司战略合作，成为“供销e家”植保无人机大联盟全国30个县级区域合作伙伴之一。x县社依托农事服务中心，帮助各村建立育秧中心，为中、小散户提供育插秧服务，2023年共为8500户农户提供集中育秧服务，为35600户农户提供机耕、机插、机收、机防服务，与42300户农户签订稻谷收购订单，为8万亩水稻提供谷物烘干服务。x县台源供销社与花江村委会共同出资成立花江综合服务社，为2100户农户、1.3万亩农田提供收割、翻耕、插秧、治虫、施肥等服务。

（二）持续深化供销改革，夯实基层基础。一是深化“三位一体”综合合作。要争取党委政府支持，探索构建由供销合作社牵头、农民合作社和农村信用社等共同参与的“三位一体”综合合作新机制。发挥供销合作社在组织体系、业务规模、市场流通等方面的优势，与农民合作社及其联合社、农村信用社等加强资源整合、深化业务协同，更好满足农民及新型农业经营主体的生产生活需要。二是推进“两个到户”落地。按照合作制要求和自愿原则吸纳农户入社，加快线下联结到户，从源头收集农户供需信息，加快建立和完善市县为农服务信息化平台，促进线上联结到户、更好服务农户。在联结到户基础上，通过基层社、农民专业合作社等提高农民组织化程度，引导带动农户开展适度规模经营，提供全程服务。三是实施培育壮大工程。加强以乡村供销社为重点的基层组织体系建设，将村级供销社打造成为农村集体产权的承接平台。积极创建标杆基层社，不断改造升级薄弱基层社，示范引导基层社提质增效。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办、创办和培育一批农民合作社示范社，带动小农户融入农业产业链。

（三）持续提升服务水平，强化利益联结。一是深耕主责主业。发挥供销合作社的“合作”职能，让广大农户享受供销合作社集中谈判带来的价格优惠、优质服务。加强全市系统龙头企业在产业带动、农产品销售等领域的能力建设，不断延伸产业链，拓宽服务面，确保服务实效。抓好农资工作，确保化肥、农膜等重要农资供应保供稳价，助力粮食生产。二是完善服务体系。打造冷链物流行业龙头企业，分步建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施和冷链物流中心（物流园区）和示范基地，逐步构建覆盖全市的全程一体化农产品冷链供应链保障体系。依托“供销e家”、“扶贫832平台”、乡村振兴馆，聚合供销合作社和社会商业网点资源，推动供销合作社电商高质量发展，助推本地农产品产业发展。积极融入乡村便民服务体系建设，发展新型服务业态，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。三是提升再生资源回收利用能力。发挥全市系统网络优势，加强垃圾分类回收利用、农药废弃包装物处理、农业面源污染防治、废弃农膜回收等服务，推进垃圾减量化、资源化、无害化利用，推动城乡生活垃圾分类体系与再生资源回收利用体系“两网”融合，推动农村人居环境整治。

（四）持续建强人才队伍，增强发展后劲。一是系统规划“引才”。制定《全市供销合作社系统干部人才队伍建设发展的指导意见》，重点培育机关干部人才、合作社领军人才、企业经营管理人才、为农服务专技人才等4类人才。争取组织部门支持，加大对全市系统干部的培养使用力度，推动机关干部交流、挂职和任职，充分运用考核结果，激励干部干事创业。二是村社共建“聚才”。落实市委常委会会议精神，由乡镇分管农业工作负责人兼任乡镇供销合作社主任，通过法定程序推动村“两委”主要负责人兼任村级供销合作社主任。创新基层用人机制和薪酬机制，广泛吸纳农村能人、返乡创业人员、大学生村官、农业企业负责人等进入供销合作社，充实优化基层人才队伍。三是辅导培训“强才”。充分利用各类资源和平台，采取线上线下结合等方式，开展农产品经纪人、无人机驾驶、财务管理、电商物流、农业科技、农业生产等各类技能培训。同时，面向全市系统制定干部队伍素质提升培训计划，加强对系统干部人才教育培训的指导。