《示范区乡村振兴战略实施情况》

示范区乡村振兴战略实施情况

2021年，在市委市政府的正确领导下，示范区坚持以习近平关于“三农”工作指示批示和视察河南重要讲话指示精神为指引，贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济发展，落实五级书记抓乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。现将2021年乡村振兴战略实施情况报告如下。

一、2021年实施乡村振兴战略工作情况

（一）坚持统筹谋划，强化精准施策

今年以来，区党工委、管委会坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，区党工委会常委会、主任办公会认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作重要讲话精神，集体学习了《乡村振兴促进法》，及时研究部署“三农”工作，制定了《示范区乡村振兴规划方案》，印发《2021年度农业农村工作要点》，细化31项具体工作任务并明确责任单位。区党工委、管委会主要负责同志多次深入乡场、社区调研了解群众真实的诉求和想法，统筹协调“三农”工作。全区先后召开了3次区党工委农村工作领导小组会议，专题调度“三农”重点工作，较好完成乡村振兴各项工作。

（二）巩固脱贫成果，促进有效衔接

一是打好“组织保障”牌。区党工委把巩固脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的第一程，确立党政一把手任双组长巩固脱贫成果领导小组，年初制定《2021年巩固脱贫成果工作要点》等22个政策文件，成立区乡村振兴局，在3个涉农乡场办设立了乡村振兴办公室，组建巩固脱贫成果专职队伍，区级干部20人，每乡设专员5人，每村设专干1人，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。二是打好“结对帮扶”牌。建立巩固拓展脱贫攻坚成果领导干部分包联系机制，区党工委、管委会主要领导亲自带头，亲抓落实，5名区主要领导综合分包5个已脱贫社区，46名县级领导干部分包到户，72个区直部门分包到组，62名乡镇干部包户联人，突出3个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14名驻村队员，强化26个成员单位128人“1＋1＋1＋2”专业队伍，确保政策延续，帮扶不减，开展乡村振兴系统干部培训5次，累计培训干部369人次。三是打好“监督落实”牌。紧盯国家、省、市交办问题，建立整改台账，在全区开展脱贫攻坚成果“大排查、大整改”活动，及时掌握动态变化，查漏补缺，高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务。发挥纪检“前哨”作用优势，抓好驻村队伍管理，对18名驻村干部严格执行“五天四夜”驻村要求；落实驻村第一书记10万元／年项目经费保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线。目前，从巩固脱贫一线提拔重用干部7人，开展各类监督检查20余次，编发督导通报6期，工作简报15期，接收扶贫领域问题线索1件，针对工作不力作风不实问题，诫勉谈话1人，约谈乡镇、社区、分包单位责任人员14人。

（三）加大工作投入，推动五大振兴

1.以发展特色农业为基础，推动产业振兴

在双河铺社区发展水稻种植460亩，通过土地入股方式，确保100余户居民亩产保底收益1500元。在张湾社区集中连片种植玫瑰50余亩，发展玫瑰花冠茶等深加工产品，年产值达50余万元；依托贺砦社区“汴玉”西瓜品牌，发展西瓜等农产品3大系列40多个品种，设施农业大棚1700余亩，采用“合作社＋社员”的运作方式，辐射带动周边家庭就业，人均年增收6000元；枣林社区规模种植的优质红紫薯年产300多万公斤，辐射带动40余户困难群众创业增收，户均年增收5000元；投入资金150万元，实施班村产业结构调整智能温室新建项目，建设占地15亩6000平方智能温室大棚一座。实施优质农产品计划，擦亮硕之果果蔬、八斗供港蔬菜、水稻乡鱼业、花生庄西瓜等地域品牌。

2.以建强“三农”队伍为支撑，推动人才振兴

深入推行科技特派员制度，助推人才下沉、科技下乡。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。继续实施脱贫地区人才支持计划，加大从优秀村（社区）党组织书记和服务基层项目人员中招录乡（场）街道机关公务员的力度。配强乡级班子。把乡镇党委换届与乡村振兴工作有机结合，重点加强乡村振兴任务较重的水稻乡、杏花营农场的领导班子选配工作。2021年5月高质量完成水稻乡领导班子换届工作，选优配强9名党委班子成员，并选派2名优秀年轻干部挂职任水稻乡副乡长。推进农村实用人才挂任科技副职，选拔考察3名优秀农村实用人才挂任乡（场、街道）科技副职。带强社区班子。以村（社区）“两委”换届为契机，实现了学历年龄“一升一降”目标，村（社区）“两委”干部相比上届本科学历增长63.6％，大专增长16.2％；“两委”平均年龄从47.4岁下降到41.4岁；党组织书记从51.4岁下降到46.3岁；103个村（社区）100％实现了“一肩挑”；每个村（社区）均至少有一名女性和35岁以下干部，“两委”班子得到有效加强。同时，进一步净化社区干部队伍。2021年初，对871名村（社区）“两委”干部按照省规定的“九不能六不宜”进行了严格联审。

3.以涵养乡风文明为重点，推动文化振兴

广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育，开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，引导干部群众深入领会伟大建党精神。大力宣传伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神，引导教育人民群众深刻认识中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。2021年，区广播电视台播报乡村振兴新闻稿件73篇，制作播出专题三期，脱贫公益广告10部，区微信公众号发布乡村振兴信息86篇，微博115篇，区官方网站81篇，市级以上媒体发布示范区乡村振兴信息220篇。开展丰富多彩的群众文化活动做好优秀传统文化的传承弘扬工作。利用重大节日组织开展示范区2021年“大宋中国年”群众文化演出活动；中秋节开展以“明月寄相思、家国共团圆”为主题的迎中秋庆国庆文艺演出活动。开展“红色文艺轻骑兵”焦裕禄精神小分队文艺宣传活动16场，观看人数达1000余人，受到群众的一致好评。各乡（场）、办事处开展以“我的家乡、我的情怀”为主题的演出活动10余场，开展“学党史•感党恩”欢乐周末广场文化活动60场。加快推进文化产业发展。强化对乡村旅游品牌的培育引导，选取南北堤村为沿黄乡村振兴示范村，编制实用性村庄规划，切实发挥“文化传承示范、生态示范、村庄治理改革示范、产业示范”的“四个示范”作用，着力打造样板、探索经验。充分发挥水稻乡自然资源和区位优势，高品质打造水稻田园片区，引入文化旅游、生态康养等业态，大力发展文旅康养经济，构建新的经济增长点。以西干渠生态廊道和黄河生态廊道为依托，大力发展采摘、餐饮、住宿等农家乐旅游。利用“水稻乡花西社区西瓜节”、“孙庄村科普文化节”活动和沿黄生态带，在农副产品深加工及农业产业化经营、农业综合开发、观光农业等三产项目上实现新突破。

4.以改善农村环境为抓手，推动生态振兴

3.以“美丽乡村建设”为抓手，高起点实施乡村振兴示范村建设。2022年5月底前完成总投资0.6亿元南北堤改造项目。完成大堤路政指示牌、村标村徽等导视系统设立；完成围墙修缮新建，强电、弱电入地，党建引领标识新建及空心院改造；完成村内道路修缮及4000余平方绿化提升；完成1.5公里排水系统及环村水景新建、300户户厕改造；完成1座2000平方米的驿站、黄河应急指挥中心及社区党群活动中心、2座垃圾收集点、3座公厕的建设及照明设施完善，结合黑岗口黄河文化生态风景区7项景观节点，着力打造南北堤专属的村容村貌与产业联动发展，集黄河观光、文化展示、农家民宿、主题游乐、生态农业为一体的文旅示范带。

4.持续改善农村人居环境。实施总投资1亿元的水稻乡社区基础设施提升项目，重点提升富平等沿黄社区道路、污水管网、绿化、街景整治等基础设施。一是投入上再加强。投入1500万元整村推进户厕改造；推进总投资1000万元的农村人居环境农田水利设施综合改造项目，建设灌溉机井，疏通农田内现有的毛、斗、渠，对损毁的4700米河堤及10座桥梁进行修复重建，对村庄绿化提升。二是考核上再严格。以农村人居环境集中整治月评比为抓手，常态化开展以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动；各乡场办结合区级“月评比”工作机制，由乡党委书记带领班子成员和各社区书记，对辖区内涉农社区按照“示范、提升、整治”三个类别进行每月自评比，奖优罚劣，营造“学先进、比干劲、看成效”的浓厚氛围，在对比中看变化、找差距、比不足，进一步掀起全区人居环境整治工作新高潮。三是机制上再健全。持续引入市场化保洁公司，负责涉农社区主次干道、背街小巷环境清洁工作，做到垃圾日产日清，健全村容村貌管护“十大行动”长效机制；社区两委带头、党员示范、群众互联，开展义务清洁志愿服务，通过爱心积分奖励、“星级文明户”评比，以“美丽庭院”评比为抓手，完善户容户貌保持长效机制。

7.探索城乡结合部巩固脱贫成果防止返贫长效机制。严格落实“四个不摘”及过渡期内主要帮扶政策总体稳定的要求，对现有帮扶政策延续41项，优化17项，调整新增18项。推动特惠性扶贫政策转变为普惠性民生政策、特殊性帮扶措施转变为常态化扶持措施；持续加大农村基础设施投入和公共服务改善，做好“两业”帮扶、兜底保障、低收入人群动态监测和分类帮扶，构建防返贫坚实防线；发挥“万企兴万村”实效，强化作风能力建设，努力探索具有示范区特色，区乡村三级联动，行业部门、驻村工作与社会扶贫三支力量相结合，慈善力量汇聚的全覆盖、多梯次、高标准长效帮扶机制体系；以城乡融合发展、乡村建设行动，乡村治理推动巩固脱贫成果，加快乡村振兴工作取得新的成效。