《关于赴X学习考察乡村振兴情况的报告》

关于赴X学习考察乡村振兴情况的报告

为学习借鉴先进地区乡村振兴的经验和做法，×月×日至×日，×人大常委会组织相关人员对×、×、×的乡村振兴战略实施情况进行了学习考察。上述各地把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，乡村振兴成效显著。现将考察情况报告如下：

一、主要成效

×、×、×（以下简称“三市”）结合实际落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山“的理论，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，形成了城乡互补、工农协调发展的新型工农城乡关系，实现了农业强、农村美、农民富的发展目标。主要成效概括以下几个方面：

（一）聚力产业兴旺，培育乡村振兴之“根”。三市都把产业兴旺作为振兴的首要任务牢牢抓在手上，以推进农业供给侧结构性改革为契机与动力，深入实施现代农业产业培育计划，促进现代农业提质增效。大力推进经营主体转型升级，有力促进“美丽乡村”向“美丽经济”转化，以农家乐、美丽村庄经营为重点的乡村旅游蓬勃发展。×市依托上海，农村电商、观光农业、健康养生、休闲养老等新产业新业态也逐渐兴起。20**年全市乡村旅游接待游客数量和乡村旅游总收入分列全省各市的第×、第×位。

（二）聚力生态宜居，塑造乡村振兴之“形”。三市打破“城市中心主义”的发展理念，按照乡村振兴战略的总体要求，都制定出台了加快美丽乡村建设的意见，全域促进人居环境大改善，实现了农村生活垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾处理率达到×%。在空间形态上使城镇更像城镇、农村更像农村，农村既保持鱼米之乡优美的田园风光，又呈现先进和谐的现代文明。×市全力开展生态修复，重拳整治环境污染，严格划定生态保护红线，不断完善生态补偿机制，加大山水林田湖草的系统保护力度，生态环境质量公众满意度连年居全省前列。

（三）聚力民生短板，托住乡村振兴之“底”。按照推进城乡公共服务均等化的思路，着力加快发展农村社会事业，完善农村社会保障体系，实现了城乡养老保险制度、医疗保险制度整合衔接。统筹规划城市和农村建设，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，科学确定城市发展区、永久性农业发展区和生态保护区。加强农村基础设施建设，统筹推进城乡道路、供水和污水管网等公用设施的城乡一体化无缝对接，促进城乡基础设施共建共享，形成了城乡基础设施一体化建设的格局。

（四）聚力社会和谐，传承乡村振兴之“魂”。扎实推进农村精神文明建设，各市农村基本实现有文化礼堂、有展览展示、有文化团体、有文化走亲、有礼仪传习、有素质培训、有村规民约、有长效机制等“文化八有”全覆盖。建立国家、省、市三级传统村落保护名录，统一推进规划编制、村庄设计、农房设计等，保护乡村传统特色文化，留住“乡愁”。坚持自治、法治、德治相结合，持续开展农村平安系列创建，创新农村基层社会管理，全市所有乡镇全部建立社会服务管理中心和公共安全监督管理中心，“网格化管理、组团式服务”实现全覆盖，各类矛盾纠纷在农村基本得到有效化解。

（五）聚力人才振兴，夯实乡村振兴之“基”。重点培养“学历＋技能＋创业＋文明素养”的农民大学生，加快建设新农村建设领军型人才队伍；实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”，定期定向培养基层农业农村人才。三市通过一系列政策支持，吸引了一大批“田秀才”“能工巧匠”“时代乡贤”等杰出乡土人才。积极实施乡村“领头雁”工程，选拔优秀村书记进乡镇领导班子，激发了农村干部的积极性，并通过建立“村情档案”。选派村“第一书记”、实施专项督查等措施，有力推动了农村基层党建全面进步。

（六）聚力改革创新，注入乡村振兴之“能”。三市紧盯农业农村重点领域和关键环节，敢啃农村改革硬骨头，为农业农村改革发展注入新动能。×市×县实现城乡居民医疗保险等×项制度的并轨，农村居民享有与城镇居民一样的义务教育、医疗保险、社会救助等政策，在全国率先完成户籍制度改革，有效打破城乡二元结构。×市出台《关于进一步深化农村集体产权制度改革的实施意见》，推进农村集体产权资源变资产、资金变股金、农民变股东，全市实现农村产权流转交易×亿元、溢价率×%。

（二）强化人才保障，确保乡村发展后继有人。建设高水平的乡村人才队伍，是乡村振兴的关键。目前，农村发展缺人、缺技术、缺活力的现象较为普遍。要加快研究制定乡村振兴人才引进培育指导意见，明确基本的社保、用地等保障政策和创新成果奖励政策，吸引各类人才投身农业农村，全面建立“新型职业农民、专业人才、科技人才、乡土人才”×支农村人才队伍。同时，还要重视选拔培养使用好乡村党组织、村委会的领头人。

（三）深化村民自治，构建村民自治新格局。理顺乡村基层社会治理机制，构建既充满活力、又富有实效，既有时代特征、又有地域特点和乡风民俗特色的现代村民自治新格局。要大力发展集体经济，不断做实村民自治。始终把大力发展农村集体经济，促进农民持续增收、共同富裕作为乡村振兴的中心任务抓实抓好。着力强化党建核心，示范引领村民自治。针对当前农村党建工作薄弱环节，紧紧围绕加强服务型、法治型党组织中心环节，加快完善党组织领导下的村民自治制度。要调动和激发广大村民参与自治的积极性。此外，还要激发社会组织活力，助力助推村民自治，不断增强广大居民群众获得感、幸福感和满意度。

（四）依托科技支撑，做大做精主导产业。按照高质量发展要求，深化农业科技成果转化和推广应用改革，提升自主创新能力，进一步增强农业发展内生动力。重点围绕人参、黑木耳、×黄牛、×大米等优势主导产业，以集群化发展为目标，以延伸产业链为手段，以产业园区建设为载体，加强标准化、品牌化建设，加快培育市场主体，带动农民增收、农村富裕和农业发展。同时创新体制机制，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，不断释放的制度红利激发农业农村产业发展内生动力。积极盘活农村存量建设用地资源。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。