《关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究》

关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究

党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。近年来，**成功入选首批省文旅产业融合发展示范区，创成省级全域旅游示范区，盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏“运河百景”。为此，相关部门做了大量工作，取得了不少成效。当前，疫情防控进入新阶段，文旅产业回暖复苏迎来新的“曙光”。面对新形势，我们要准确把握文旅市场新特点，积极抢抓文旅发展新机遇，培育适应文旅发展新业态，以“有解思维”求出文旅融合“最优解”。

思考之一：观照**经济发展的总量和质态，需不需要发展旅游业

从宏观层面看，党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系”“发展绿色低碳产业”，省第十四次党代会提出“要加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的‘绿心’”。**作为江淮生态经济区的核心板块，重任在肩。**市委十二届二次全会鲜明提出“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、“无烟工业”，完全符合绿色低碳的发展方向，是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。

从发展质态看，**去年“双超”千亿，蝉联“双百强”。但细想一想，全市旅游业增加值占gdp份额是多少。旅游业的贡献度有多大。老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少。尽管数字说不准，但实际的成效大家心知肚明。

从产业走向看，毋庸讳言，制造业仍是“十四五”期间支撑全市经济社会发展的“强引擎”“压舱石”，要继续“挑大梁”，但同时受“三区三线”划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响，“能耗”“环保”“土地”等瓶颈制约越来越多，可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇，主动作为，及时补位，形成新的增长极，作用不可小觑。

从周边发展看，溧阳、宜兴、常熟等地，无论是经济总量，还是一二三产的配比，非常均衡合理，旅游业的盘子做得越来越大。溧阳市2021年三次产业增加值比例为4.5∶51.4∶44.1，旅游总收入229.35亿元，旅游业增加值占gdp比重超12%。为**树立了学习的样本和追赶的标杆，呈现出**未来发展的现实模样。

思考之二：**旅游业发展取得了长足进步，还要不要做些基础性工作

近几年，**文旅搞了些动作，摘得了一些牌子，产生了一些效应，举办“西堤营地七夕音乐会”“好事成双·新春大集”等活动，获评“首批长三角高铁旅游小城”等，对推动旅游业发展起到了一定作用，但旅游业的基础性工作未必扎实。此项工作不容忽视，依然至关重要，大致有这么几个方面。

宣传推介。要有一部旅游专题片，为**旅游量身定制，展现**唯美画面，彰显**文化旅游鲜明标识；要有一套系列丛书，全面反映**前世今生，呈现**文化厚重；要有一两句生动口号，**曾推过“千年古驿站，秀美**湖”，后来“好事成双在**”，现在推出“好事成双、邮你更好”。再看看省内外的，如“好客山东”“醉美多彩贵州”“华夏古文明，山西好风光”“运河明珠，匠心枣庄”“牡丹之都，花样菏泽”等口号，令人印象深刻。要广泛提炼，形成一两句朗朗上口、广为传颂的旅游口号，能够叫得响、记得住、传得远。一旦定下来，就不要轻易改变。必要时，可以聘请名家担任**旅游形象大使。此外，好酒也怕巷子深，好酒也得好吆喝，要利用传统媒体、主流媒体以及新媒体的多重复合作用，在高铁站、飞机场等重要的场所投放广告；发挥抖音、快手等线上网红流量作用，对**美食美景形成密集推介，推上“热搜”，保持“热度”，让人一眼倾心，心驰神往。

招商引资。旅游业最大的问题还是资金问题。政府有限的资金只能发挥撬动作用，主要还是靠社会资本。要坚持“走出去”，锚定长三角、珠三角、京津冀及成渝地区等重点区域，结合**旅游市场、旅游产品，大力实施精准招商。招引有财力、有眼光、有情怀的大企业家来邮投资，打造**旅游业新的增长点，带来更大更多的旅游收益。同时，也要在全国范围内拜访已经成功的文旅项目企业，主动示好接触，以期找到新的“投资点”。旅游业能否取得实效，最终要落在招商成效上，倒脚传切再漂亮，没有招商引资“临门一脚”都难以成功。

建立机制。在市委、市政府统一领导下，明确一名市委常委专职其事抓旅游，成立旅游工作联席会议制度，赋予旅游领导小组办公室“有职”“有权”“有钱”，扎口负责规划策划、营销推广、招商引资、产业发展、督查考核全市旅游工作。一是整合资源，统筹协调文旅局（文物局）、水利局、教体局、住建局、文旅集团等相关部门之间职能关系。二是定期调度，及时协调解决旅游发展中的矛盾和问题，特别是要组织自然资源、生态环境、水利、文旅（文物）等责任部门系统研究有关红线问题。三是排定年度重点工作，明确具体事项责任单位，以项目化的形式挂图作战，督查推动，最终以一个个项目实效，推动旅游业发展。