《国家全域旅游政策》

国家全域旅游政策

自2008年《汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》率先用“全域旅游”思想来统筹规划至今，经过7年时间里的发酵和实践，“全域旅游”成为旅游行业炙手可热的话题。时至今日，全国已有100多个区市县提出“全域旅游”发展计划，其中浙江、山东、福建等省启动了全域旅游改革试点。

2015年9月，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号）。近日召开的2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早讲到，从明年开始，国家旅游局组织验收并公布首批国家全域旅游示范区名录，再次助推全域旅游概念上升至旅游学术界的风口浪尖上。

关于全域旅游，业内提出了诸如“四全”“八全”的发展理念，但是全域旅游真的有必要做到面面俱到吗。

1全域旅游的概念

国家旅游局下发的《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号）指出，全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

简而言之，全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区进行建设和提供服务。全域旅游要求域内各行业积极融入，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，全面满足游客全方位体验需求。

2全域旅游的“全”理念

随着全域旅游概念的兴起，关于全域旅游的学术研究日渐增多。近年来出现的关于全域旅游的最具代表性的核心观点有以下两点。

四新八全

2013年，北二外厉新建在《全域旅游。建设世界一流旅游目的地的理念创新—以北京为例》，重点研究了全域旅游应具备的核心理念，提出要有全新资源观、全新产品观、全新产业观和全新市场观的四新理念，并提出了落实全域旅游理念的“八全”架构，即全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客，提出要重视当地居民作为吸引力载体和游客消费者的作用，从强调景观要素转向景观要素与环境要素并重的思路上来，需要构建“体验点—体验线—体验面—体验场”的体验模型。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。

巅峰专题研究：全域旅游。http：//www.xiexiebang.com/topic/comprehensive/