《关于建设社会主义新农村的调查与思考》

关于建设社会主义新农村的调查与思考

台前县建设社会主义新农村的调查与思考

张悦华

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，最近我们对台前县新农村建设的情况进行了调研，并对下一步推进社会主义新农村建设进行了一些思考。

一、台前县新农村建设的情况及主要做法

台前县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处，面积454平方公里，370个行政村，34万人，其中农业人口31万，耕地27万亩，黄河、金堤河横贯全境，三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二在金堤河滞洪区，是国家扶贫开发重点县。近年来，台前县牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市各项支农惠农政策，把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，按照“以工促农、以城带乡，多予、少取、放活”的方针和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农业增效、农民增收为目标，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持从实际和现有条件出发，从改善农村最基础的条件入手，科学确定新农村建设的发展目标和实施步骤，有计划、有重点地逐步推进，农民生活水平有了明显提高，农村基础设施有了较大改善，农村各项事业有了较快发展。2005年，全县gdp初步核算达到23.2亿元，比上年增长13.4％农业增加值达到3.8亿元，比上年增长5％粮食总产达到11.86万吨比上年增长27.9％农民人均纯收入2022元，比上年增长10.7％。今年1至6月份预计全县gdp完成10.8亿元增长14.5％农业增加值达到2.6亿元，增长8.3％夏粮产量达95207吨增长20.5％农民人均纯收入1050元，增长7.5％。我们的主要做法是

（一）大力实施“以工兴县”战略，培育壮大县域经济主导产业。按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，核心抓环境”的工作思路，上项目、强骨干、培产业、抓园区，千方百计以工业化发展吸纳农民就业，加快推进农村劳动力向非农产业转移。今年1至5月份，全县限额以上工业完成总产值9.7亿元同比增长36.4％完成增加值2.7亿元同比增长32.9％实现利税2429万元。一是培育主导产业。引导和支持羽绒、化工、造纸、面粉加工、制药等比较优势产业，做大做强，壮大规模，提高工业整体素质和市场竞争力。目前全县拥有羽绒加工企业29家，化工企业19家，面粉加工企业59家。二是抓好新上项目建设。把项目建设作为工业发展的重中之重，在培植新项目上搞突破。近两年累计新上投资百万元以上的工业项目99个，超千万的21个。今年1至5月份，全县又新上工业项目17个，总投资6660万元。特别是一批大项目的建成投产，进一步增强了县域经济实力。三是加强工业园区建设。坚持把孙口、尚庄、恒润石化工业园区纳入县城整体规划，引导企业向工业园区聚集。目前三个工业园区拥有企业82家，年产值占全县工业总产值的62％。

（二）大力调整农业和农村产业结构，推进农业产业化。坚持用发展工业的思维和方法发展农业，以市场为导向，培育龙头，建设基地，促进产业集聚发展，加快农业产业化进程。粮食加工业，规划建设了以物资转运站、综合商贸楼、储粮仓库、粮油批发交易市场为重点的金粮物流园，建成了天府食品、向荣面业等日加工能力200吨以上的面粉加工企业6家；畜牧业，建成投资百万元以上的辛鑫畜牧、绿源畜牧等畜牧养殖龙头企业16家，养殖专业户达到7100户，畜牧养殖业年产值达4.2亿元，占农业总产值的64％；种植业，全县优质小麦种植面积达到13万亩，瓜果、棉花、花生等经济作物种植面积达13.3万亩，建成农田林网5万亩，农田林网间作控制率达93％，村庄林木覆盖率在45％以上，成为河南省平原绿化达标先进县。

（三）实施城镇带动战略，加快城乡一体化进程。以改造老城、开发新区为重点，完善城镇功能，不断增强城镇的聚集和辐射、带动作用。一是加大资金投入，着力改造老城区。近年来，累计投资3亿元，开工建设了50个城建项目，对老城主要街道及门店进行了改造，

兴建了供排水设施，完成了金堤河公园

一、二期工程。二是拉大城区框架，大力开发新城区。规划建设了11平方公里的新城区，建成了“五横三纵”新区道路框架，建设了四大班子综合办公楼并投入使用，规划建设的行政区、商贸区、绿苑小区和台孙路十里商贸长廊已初具规模，县城面积达到13.5平方公里，是原来县城的4倍。三是抓好小城镇和小康村建设。小城镇建设累计完成投资2.8亿元，拓宽改造了乡镇驻地道路29条，改造建筑物8.7万平方米，侯庙镇被定为省重点镇。同时，积极开展“学习李连成，建设小康村”活动，搞好农村重点村规划，尚庄、郭庄、花庄等一批小康村建设进展顺利，发挥了示范带动作用。

（四）积极争取项目和资金，切实改善农村生产生活条件。抓住国家加大农村基础设施建设投入的机遇，千方百计争取项目和资金，改善农村生产生活条件。一是加强农田水利基本建设。“十五”期间，累计新打机井3640眼，新建桥、涵806座，完成了黄河大堤加固、金堤河梁庙沟治理和张庄闸、梁庙提排站、六支渠提排站及刘子渔、岳鲁、后方三个沟口闸站等大型水利工程，农业抗御自然灾害能力得到提高。二是加强农村道路建设。投资8190万元，完成了郑吴公路台前段升级改造和台孙公路部分大修，孙口黄河公路大桥累计完成投资1.71亿元。近两年来，累计新建地方道路74条，大大改善了台前的交通状况。三是加大电力建设力度。投资1200多万元，完成了范台110千伏输电线路改造和台前110千伏变电站35千伏电线间隔改造，实现了供电双回路。

（四）搞好村镇规划建设，推进城乡一体化。坚持规划先行，按照“因地制宜、分类指导、适度超前”和“规划一步到位，建设分步实施”的原则，科学编制村镇规划。在抓好老城改造、新区开发的同时，以侯庙、孙口、马楼、打渔陈为重点，发展特色经济，加强基础设施建设，形成布局合理、功能完善的城镇体系，增强城镇的辐射带动作用。以开展小康村建设活动为契机，引导条件较好的村先行一步，有计划地建设一批重点村，发挥示范带动作用。力争到“十一五”末所有行政村完成村级建设规划，城镇化率达到22％。

（五）发展农村各项事业，构建“和谐台前”。坚持教育优先发展战略，整合优化教育资源，改善农村办学条件，落实好“两免一补”政策。严格落实计划生育工作目标管理责任制，保持和稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极推进新型农村合作医疗试点工作，进一步健全监督管理机制，使更多的农民得到实惠。继续坚持开发式扶贫方针，走科技扶贫、产业化扶贫的路子，巩固扶贫攻坚成果。加大对农民的培训力度，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，不断提高农民素质。同时，加强环境保护工作，增强可持续发展

的能力。