《在全市重大项目建设和招商引资推进大会上的讲话》

在全市重大项目建设和招商引资推进大会上的讲话

今天已经是3月29日，能不能实现一季度“开门红”，确保全年目标任务的完成，到了盘点销号的重要时刻。市委、市政府召开这次会议，就是要把大家的劲再鼓起来，让大家再紧张起来，千万不能松懈下去。任何情况下都要保持好宣城良好发展势头，否则宣城的发展就会受到很大障碍。当前，各地竞相发展，也使我们倍感压力。去年全市固定资产投资达到1580.5亿元，增长11.8%，居全省第7位，是近几年来最好的。但是从20**年省政府重大调度项目看，我们只有2个，而合肥有25个、要完成投资345个亿。所以，大家要认清差距，一定要紧张起来，绝不能因为取得的成绩而沾沾自喜。

第一，要坚持和完善工作中的好经验好做法。去年在市委的坚强领导下，全面开展了项目提质提效年和招商引资实效年活动，打响重点项目、招商引资和城市建设“三大战役”，取得了明显成效，推动了全市经济持续健康发展，主要经济指标全面完成年初目标任务，增幅好于预期、高于全国全省，实现了“保八争七”基础上的争先进位，省政府目标管理绩效考核中发展类硬性指标得分居全省第2位。gdp增幅与合肥并列第8位，较上年前移2位，人均gdp由上年第8位前移至第7位；城镇、农村居民人均可支配收入保持全省第4位。一是有效投入创出新高。固定资产投资增幅居全省第7位。民间投资首次超1000亿元。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省前列。二是招商引资成果丰硕。新引进省外投资亿元以上项目数居全省第1位；亿元以上项目到位省外资金总量及增幅分别居全省第3和第6位，实际利用外资9.2亿美元，增长7.5%。6家高层次人才团队入围省扶持项目，居全省第3位。三是重大项目实现突破。谋划、引进实施了汉能移动能源、双桥联圩、宣绩高铁、北京师范大学宣城学校等一大批重点产业、基础设施和民生社会事业补短板项目。四是体制机制逐步理顺。按照项目建设“四督四保”的要求，建立健全了统一高效、运转协调、指挥有力的重点项目和招商引资工作指挥调度工作机制，坚持重点项目每两月现场观摩调度、每季度集中开工竣工投产等工作机制。

这里面的一些成功经验值得总结。一要坚持。贵在坚持，只有坚持才有收获，如果遇到矛盾困难，看不到希望就放弃，或者遇到困难就不敢上前，肯定一事无成。无论是北京师范大学宣城学校、汉能移动能源一期，还是宣绩铁路，从不可能到试一试再到谈一谈，最后到项目成功落地或扎实推进，并且得到了省委、省政府的肯定和支持，都离不开坚持。二要真干。经济工作来不得半点虚假，不能空喊口号，关键在行动。无论招商引资或者项目建设，干与不干不一样，快干慢干也不一样。宛陵科创城项目从正式提出到开工建设不过大半年时间，现在正如火如荼地进行。市区“一环”“二环”的打通是宣城人民多年来的心愿，现在已经看到雏形，期盼即将变成现实。三要带头。只有领导干部带头冲锋陷阵，才能解决问题；只有一把手带头，才能起到示范作用。我们倡导往前站、随我上、带头干，践行一线工作法，就是在发挥好团队作用的同时，更好地发挥领导者的导向作用。我们坚持“无会周”制度，集中时间和精力，带头抓招商、抓项目推进，推动形成大招商、大建设的良好氛围。这些经验来自于宣城的成功实践，是我们在新一轮项目建设和招商引资热潮中必须始终坚持、更好运用的宝贵经验和财富。

第二，要坚持以解决问题为导向。虽然去年项目建设和招商引资工作成效明显，但也要清醒看到存在的问题和差距。一是重大招商项目偏少。投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。全省认定的新建重大项目（15亿元以上）我市仅有2个。很多项目总是在谋划、意向、洽谈上徘徊不前，项目前期工作做不成熟，缺乏关键的“临门一脚”。二是固定资产投资后劲不足。20**年全市亿元以上新开工项目242个，计划总投资同比下降11.3%，项目平均规模2.9亿元，同比下降2.1亿元。今年1—2月份固定资产投资增幅位次掉到全省第8位。三是要素制约压力加大。从近期调研情况看，都反映了土地、资金环境容量、审批和其他服务方面问题。在推进宛陵路东延、北师大宣城学校、宣泾高速等项目过程中都遇到基本农田问题，需要想方设法去化解。对照打造创优“四最”营商环境的宣城样板，还有很大的提升空间。四是推进机制仍需完善。去年市委、市政府成立了重点项目建设领导小组，下设8个推进小组和办公室，但抓落实最终还是靠责任心。很多项目开工的时候热热闹闹，但是在遇到问题的时候谁去帮助解决。有没有开过专题协调会。有没有想过这个项目在手续完善过程中我们怎么样积极主动的作为，甚至帮他去想可能遇到哪些问题。只有这样想、踏实做，才能以服务推动项目建设。

第五，要用改革创新办法解决要素制约和服务环境问题。用地方面，最近市政府准备出台处置“僵尸企业”办法，盘活闲置、低效用地。要学习金寨县的做法，要大力气推进村庄整治，通过“增减挂”方式解决用地问题。资金方面，要运用好国家和省里的政策，加大担保力度，加快国有平台公司的转型，做好地方政府债务清理等工作。用工方面，抓劳务就是抓发展抓招商。去年底我们认真抓了用工问题，取得了良好成效，今年要进一步加大力度。环境容量方面，要坚守环保底线。严格遵守生态红线，积极通过等量置换、减量置换等办法，进一步腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。营商环境方面，宣城的营商环境需要进一步提升，要掀起一场风暴，打破脑子里面根深蒂固的观念，做好“四送一服”“互联网＋政务服务”等工作，着力营造“四最”营商环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击破坏发展环境的行为。

第六，要真抓实干展示新作为。无论是项目建设还是招商引资，说一千道一万，关键还要靠我们的责任心和担当作为，绝不能出现表态多调门高、行动少落实差的现象。一要敢于担当负责。各级领导干部要将项目建设、招商引资工作牢牢放在心上、抓在手上，往前站、随我上、带头干，既当指挥员又当战斗员，以身作则当好“施工队长”和“操盘手”。要大兴调查研究之风，践行一线工作法，做到身入心至，在基层一线、工地现场化解矛盾、破解难题、推进项目。二要练就过硬本领。一是谋划的本领。要紧紧围绕高质量发展的根本要求，围绕新发展理念，在科技创新、主导产业、基础设施、城市建设、社会事业以及乡村振兴战略等方面，谋划包装、发现挖掘一批大项目、好项目。二是争取的本领。要主动适应社会主义市场经济的变化，坚决摈弃拉不下脸、抹不开面等错误想法，不断强化争取意识、竞争意识。要加强对上争取力度，跟踪进展情况，及时掌握动态。三是管理的本领。项目管理既是一门科学，也是一门艺术，总的一条就是要把争取来的项目能够成功落地、顺利建成、按时投产，并且建成精品、树成标杆、产出效益。三要守牢工作底线。一是生态底线。对于高污染、高能耗的项目，要坚决说不，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。二是安全底线。安全生产大于天，决不能麻痹大意、更不能玩忽职守，在确保项目建设质量、加快推进项目建设的同时，必须高度重视安全生产工作。三是廉洁底线。要始终树立廉政风险意识，严格依法依规加强项目管理、按程序推进项目建设，确保项目安全、资金安全和干部安全。

一季度能不能实现“开门红”，能不能实现在全省“保八争七”基础上的争先进位，关键靠大家真抓实干，靠大家对标对表找出差距，抓紧补缺补差，以项目建设和招商引资工作新成效来推动全市经济高质量发展。