《招商引资领导讲话二》

招商引资领导讲话二

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区招商引资大会。为了开好这次大会，会前区委、区政府对会议筹备工作进行了反复研究，目的就是要把这次大会开成一次创新理念机制、加大工作力度、落实务实举措的大会。招商引资是一项不断发展、不断完善的系统工作。中国有句古话：“好酒不怕巷子深。”意思是说好东西是不会被埋没的，是金子总有发光的时候。但那是在农耕时代，人们活动的范围很小，所以好酒不需要吆喝。改革开放后，随着人们生活空间的不断扩大，我们进入了全民动员，全体招商的时期。而目前我们已处于后工业化和国际化的时代，单纯依靠全民招商的方式，已很难取得良好的效果。我们必须坚持科学招商，通过创新理念、创新体制、创新机制来更好地推动招商引资工作。刚才，我们表彰了区开放型经济先进单位，3家单位作了表态发言，他们的经验都很好，很值得我们在座的各地各单位学习借鉴。各镇乡、街道、开发区签订了*年度招商引资责任状，希望大家克难攻坚，确保完成力争超额完成区委、区政府下达的目标任务。

下面，我就招商引资工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，以更高的目标引领招商

过去的一年，我区认真贯彻落实市委、市政府招商引资“五年番翻，力争三年完成”目标任务，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，招商引资工作取得明显成效。全区共新批外商投资项目70个，增（减）资项目57项，合同外资4.7亿美元，完成年计划的118%，同比增长7.6%；实到外资1.84亿美元，完成年计划的108%，同比增长22.4%；引进内资项目279个，到帐内资78.17亿，完成年计划的170%，同比增长22.68%，其中市外内资39.55亿，完成年计划的231%，同比增长44.5%；引进协议内资70亿元，完成年计划的151%。在招商引资工作中，我们注重招大商高商，合同外资1000万美元以上项目13个，共计2.25亿美元，占总额的63%；内资到位1亿元以上的项目有10个，共计20.44亿元，占市外到位资金总额的77.8%。招商引资工作连续第二年超过杭州经济技术开发区，被市委、市政府评为招商引资工作三等奖。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到招商引资工作还存在一些问题。一是与周边先进县（市、区）的差距较大。纵向比较，我区招商引资虽然年年有进步，但步子不大，尤其是横向比较，可以说是短腿更短，差距更大。从市内看，2007年我区到帐外资分别只有滨江、萧山的31.7%和33.6%，增幅不仅低于滨江66.5个百分点，甚至还低于富阳21.4个百分点。从内资看，我区到帐内资虽然市内排名居首，但增幅低于滨江和萧山。从全省看，我区到帐外资在省内十四强县（市、区）中排名第9位，增幅排名第5位，总量上不仅落后于萧山、鄞州、绍兴等发达地区，而且也落后于慈溪、余姚、诸暨等经济发展同等地区，与我区所处的经济发展地位还不相称。从更大范围看，我们与昆山、江阴、顺德、南海等强手对比，差距更大。二是镇乡之间不平衡。近年来，镇乡招商引资工作发展不平衡的现象越来越明显。2007年合同外资和实到外资两项指标均完成的单位只有9个，而完成合同外资任务比例低于10%的镇乡有6个，其中，作为全区工业经济发展大镇的乔司镇全年只引进了20万美元的项目一个，塘栖镇引进85.5万美元、崇贤镇只引进14.8万美元，分别只完成了目标任务的1.5%、2.9%、0.7%。完成实到外资任务比例低于10%的镇乡有5个，分别是五常街道8万美元，完成0.86%；乔司镇30万美元，完成5%；鸬鸟镇、百丈镇、东湖街道3个镇街为零。而区位优势并不突出的黄湖镇，主要领导高度重视，分管领导当好参谋，动脑筋，想办法，通过斯凯菲尔项目的带动效应以及利用中介机构招商等新手段，2007年合同外资、实到外资分别完成1000.42%和202.36%，招商引资成效显著。相同的时代背景，相同的宏观调控政策制约，黄湖镇的地理位置并不比其他镇乡优越，然而招商引资的成绩却较其他区位优势明显、工业基础雄厚的镇乡要好得多，这一现象值得引起有关部门以及镇乡分管招商引资工作领导的关注。三是产业发展不平衡。2007年引进的外资项目中，三产比重增加较大，合同外资1.82亿美元，占总量的38.8%，其中绿城集团设立的2家房地产企业合同外资就达到1亿美元，占总量的21%。但是，相对而言，工业利用外资不足，即便是全区作为招商引资主战场的余杭经济开发区，引进的合同外资中工业项目为8310万美元，占总数的51.23%，与区委、区政府要求的工业项目占总数60%的目标也还存在差距。同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足，如项目评估机制不健全、项目前期工作不够深、服务管理水平不够强等等。前几年，由于项目引进过程的不规范以及招商引资工作经验的不足等原因，对项目的质量缺乏一定的判断力，让某些伪项目钻了空子，获取了一些不正当利益，有时甚至盲目地引进一些打着跨国公司的幌子，实为圈地炒地皮的项目，严重影响了项目的质量，进而对地方经济的发展起到了抑制作用，政府也付出了惨痛的代价。如2001年，海王集团计划在我区建立海王医药工业基地和国家级技术中心（杭州）基地，规划占地面积1300亩，总投资12—15亿元，称一期工程投产后能为当地创利税5000万元；同时，启动占地1000亩的巨能东方高科技工业园和占地6500亩的“凤凰城”房地产开发项目。该集团称在三到五年内，这3个项目的总投资将超过100亿元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投资建造百亿工程——海王工业园，结果一拖再拖，至今都没有太大的动作，可以说这是余杭在招商引资上遭受到的最沉痛的一次打击，付出了惨痛的代价。对此，我们要举一反三，吃一堑长一智，正视问题不回避矛盾，在今后工作中切实加以克服。

今年是改革开放三十周年，总结改革开放三十年来余杭的成功经验，最根本的一条就是解放思想，改革开放。*报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现当代社会主义伟大复兴的必由之路。要把对外开放基本国策和引进来、走出去更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善对外联络、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。招商引资是改革开放的重要目的、重要内容和重要体现。招商引资不仅可以引来资金，更重要的是可以引来先进的理念、先进的技术、先进的管理、广阔的市场和高素质的人才。今天的招商引资就是明天的生产力，它直接关系到余杭的发展潜力，关系到余杭的产业结构优化升级，关系到人民群众生活品质的提高，从这个意义上说，抓招商引资就是抓发展后劲，就是抓又好又快发展。在2月22日召开的全市招商引资大会上，王国平书记要求招商引资“五年翻番，力争三年完成”。目前，市委、市政府已正式下发了《主攻大项目，招引五百强，利用外资三年行动计划》和《国内招商引资三年行动计划》等一系列的文件。全区各级各部门要清醒地认识到，招商引资工作是余杭今后一个时期发展的生命线，事关余杭改革发展的全局，事关建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的战略部署。

挑战就是机遇，困难就是希望，短板就是潜力，越是挑战多，困难大，越是要增强机遇意识、发展意识，责任意识。面对日益激烈的区域竞争，面对上级的更高要求，我们必须确立一流的目标，树立一流的标杆，远学昆山，近学萧山，自加压力，负重奋进，努力实现招商引资新突破。*年招商引资的目标是：合同利用外资5.3亿美元，比上年增长32.5%，实际利用外资2.1亿美元，增长31.7%；合同引进内资57.3亿元，增长24.56%，实际利用内资21.8亿元，比上年增长27%。

二、解放思想，开拓思路，以更新的理念科学招商

总结招商引资先进地区的成功经验，最根本的一条就是坚持科学招商。科学发展是硬道理，科学招商也是硬道理。走科学招商之路，这也是科学发展观在招商引资领域的生动实践。如何科学招商，关键是要解决好三个问题。

一是招商引资招什么。市委王国平书记强调，招商引资要坚持“一条主线”，做到“四个严把、四个不招、四个着力”。“一条主线”就是指科学招商。要推动招商引资从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变、在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。“四个严把”就是严把投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关。“四个不招”就是不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招。“四个着力”就是着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团，着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等，着力招引现代农业、高新技术产业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。我们要紧紧围绕王书记提出的“一条主线，四个严把、四个不招、四个着力”要求，健全项目评审机制，对引进项目所在行业、技术含量、经济效益等各方面指标进行综合评估，保证项目的质量；要实行工业项目用地招拍挂制度，规定土地最低出让价格、每亩投资强度以及达产后的销售收入和利税等经济指标，并对取得土地而未达到承诺条件的采取相应的约束措施，有效保证节约集约利用土地。

二是招商引资怎么招。关键是要“坚持一把手工程，做到三力合一，落实六个有”。首先要坚持“一把手”工程。全区各级党政“一把手”要带头招商、亲自招商、主动挑担、敢于负责，带头做好“亲商、安商、富商”工作，经常性地研究解决招商引资特别是招引重大项目中存在的困难和问题，加强对招商引资工作的领导。其次要做到“三力合一”。就是要充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一。要把政府搭台与企业唱戏有机结合起来，把“有形的手”和“无形的手”有机结合起来，按照“共建共享”的原则，建立政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的招商引资联动机制，促进良性互动，形成招商引资的强大合力。再次要做到“六个有”，即有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商。区级机关和镇乡（街道）有招商引资特长的人员，愿意从事招商引资工作的，可以保留其在原单位的身份，试用期间的工资奖金与工作实绩挂钩。区招商投资服务中心可以面向社会公开招聘一定数量的专业招商人员，结合原有人员形成一支具有招商基本技能、掌握投资基本政策、了解项目基本信息的骨干队伍。在执行杭州市招商引资政策的同时，要及时掌握周边城市的招商引资政策，对一些重大招商项目，可实行一企一策。全区上下要树立“一盘棋”的思想，抛开本位主义，对重大招商引资项目区里要组织专门班子，进行统筹协调，防止“鹬蚌相争，渔翁得利”的情况发生。对我区现有的招商引资考核体系进行修改完善，对招商引资有功人员要实行重奖，“奖得让人眼红，看得让人心动，罚得让人肉痛”。关于有办法招商，就是要贴近市场，掌握信息，有高人一筹的招商策略。

三是招商引资靠什么。招商引资的竞争除了理念、方式、方法之外，根本还是要靠环境。环境不好，高商大商招得进来，也安不下来。杭州市这几年发展速度很快，得到了很多的荣誉和桂冠，世界银行、福布斯杂志、国内各大媒体和主要咨询机构都给予了杭州很高的评价，摩托罗拉、东芝等世界500强纷纷落户杭州，看重的就是杭州一流的发展环境。苏州市在这方面也不惜血本。走进苏州工业园区，就像进了一个大花园，70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电线杆。为了整治园区环境，他们在开发时推掉地面上的所有设施，以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境，为外资的不断进入积攒了后劲。园区建成以来，综合经济指标以年均47%的速度增长，成为苏州经济新的增长点。30年前，昆山没有什么“海外”关系，发展基础也远不及余杭，但昆山经济的腾飞得益于坚持开放带动战略，营造良好的服务环境。当年，台塑集团总经理吴钦仁考察昆山，最初提出征地250亩，办一个线路板厂。谈判时，他把一个难题抛给了昆山的领导，我们在大陆已经考察了7个城市，有的地方愿意每亩地1元钱出让，我们需要1500亩，昆山能做到吗。回话让人吃惊：政策可以优惠，地价没有余地。但昆山的工作效率一流，服务水平一流，在短短1个小时内就绘出了地块的图纸，深深地打动了投资者。最后，台塑集团还是选择落户昆山，投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元，成为昆山有史以来最大的引资项目。台塑的落户，使昆山的服务环境声名远扬，激起了巨大的带动效应，一批相关的产业随之迅速涌入昆山。还有一个例子，就是富士康科技集团落户河北廊坊。廊坊的环境之优，用富士康集团总裁郭台铭的话来说，就是“三个之最”：第一，速度最快，从项目选址到正式开工，仅仅用了100天时间，这是富士康在全世界建厂历史中最快的，充分体现了河北省和廊坊市的高效率；第二，这是富士康集团一次性动工最多、投资规模最大的项目，之所以作这样的决策，是因为看好廊坊，看好这座日益崛起、飞速发展的城市；第三，该项目也是富士康集团在海内外创办的多个基地中，最受地方政府重视的，河北省、廊坊市的领导们高度重视，这也更加坚定了投资信心。

要推行招商引资体制改革。加大机构改革力度，在区外经局机关内部率先推行人员机构改革，彻底打破目前机关单位内部存在的公务员、事业人员“金饭碗”、终身制的体制，建立一套能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。各镇乡街道、区级有关部门也要在体制机制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引资的第一线，打造一支优质高效的招商队伍。要积极做好项目落户后的服务工作。区招商局要对引进的项目实行全程负责；区经发局要在项目落地以后，针对项目建设、竣工投产、经营服务等方面，认真做好跟踪服务；各镇乡、街道要对引进的项目实行全程服务、贴身服务。要完善全区多级联动的招商引资大项目协调推进网络，定期召开重大项目协调工作例会，根据项目规模确定项目主要联系人，协调解决重大项目洽谈、要素保障、报批、建设等重大问题。对特别重要的项目，要采取特事特办和一事一议，落实专人（1人1项目）全程负责协调服务，特别重大的项目由区主要领导和四套班子领导作为主要联系人协调推进。

要强化招商引资的资源配置。为顺利完成市委、市政府招商引资“五年倍增，力争三年完成”的目标任务，区财政每年安排1000万元作为招商引资专项经费，主要用于专业招商中介机构、专业招商人员、有功人员、对外驻点招商、加大出国出境开展大型招商活动频率等工作的开支。要用好用足有限的土地资源，千方百计盘活存量，提高投资密度，集约利用土地，为我区顺利实现招商引资第三个三年翻番目标提供必要的保障。

同志们，第一季度虽然进展良好，但我们千万不能沾沾自喜，高枕无忧。目前，一年时间已过去三分之一，完成全年目标任务，我们一丝也不能放松，一刻也不能懈怠。全区各级各部门一定要以创新的精神、昂扬的斗志、拼搏的干劲、扎实的工作，科学招商，主动招商，为打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出新贡献。