《建设社会主义新农村的思考》

建设社会主义新农村的思考

为全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，加快城乡经济社会统筹发展，市委、市政府确定，在全市全面开展社会主义新农村建设工作。通过××年努力，完成城乡统筹规划布局，初步实现城乡一体化，提前实现全面建设小康社会目标，基本实现现代化。

一、建设社会主义新农村的重要意义

⒈建设社会主义新农村，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的客观要求。在全面建设小康社会进程中，“三农”问题始终带有全局性和根本性。近几年，全市农村形势总的是好的，农业产业化程度不断提升，农民收入水平总体上有较大提高，农村社会事业不断加强，以水、电、路为重点的基础设施投入力度加大，农村生产和生活条件有所改善，全面小康社会建设已引领农村向前迈出了坚实一步。但与城市的迅猛发展相比，农村总体发展还有差距：农业生产条件和产业基础相对落后，农村公共服务和投入明显不足；部分农村居住环境脏、乱、差，文化生活单调，社会保障滞后；不少农民文化素质和科技素质不高，创新意识和致富本领不强，等等。这些问题直接阻碍经济的持续快速协调发展，不利于整个社会的和谐与稳定，影响着全面小康社会的建设进程。解决当前“三农”问题，必须落实科学发展观，坚持城乡统筹发展的思路。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，为贯彻落实科学发展观，建设小康社会、和谐社会在农村找到了着力点，为全面开创农村工作新局面指明了方向，提出了明确的奋斗目标。

⒉建设社会主义新农村，是站在新起点、实现新发展的内在要求，也是农民的迫切愿望。纵观世界许多国家的发展史，在工业化和城市化发展到一定阶段后，都经历了工业反哺农业、城市支持农村的过程。目前，我市人均已经超过××××美元，工业化和城市化水平都达到××以上。从国内外实践经验看，已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。要站在新起点实现新发展，必须在继续保持城市经济快速发展同时，更加注重农业和农村发展，尽快形成城乡互动、工农协调发展的良性格局。特别是随着农民收入和积累的增加，新的生产方式和生活方式逐步渗透到农村，农民求知、求美、求健康的愿望越来越迫切。加强社会主义新农村建设，是顺民意、得民心的客观要求。各级党委政府和领导干部要充分认识新农村建设的重要性和必要性，高度重视新农村建设工作。

二、建设社会主义新农村的指导思想和基本原则

⒊建设社会主义新农村的指导思想是。深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为总目标，以改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度为重点，以开展农村环境综合整治为突破口，抓住影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题，整合社会资源，统筹城乡规划，推进农业发展、农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体，实现农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。

⒋新农村建设要坚持以下基本原则：

——因地制宜、分类指导的原则。我市农村分布面广、数量较多，农村之间差异较大，城区村与山区村、强村与弱村在经济基础、生产环境、生活水平以及农民的思想观念等方面各不相同。新农村建设必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不搞千村一面。

——尊重民意、量力而行的原则。制定新农村建设的目标、任务和措施，既要按照标准严格实施，又要切合实际，量力而行；既要勇于探索创新，又不超越现实；既要尊重客观规律，又要尊重农民意愿。不搞强迫命令，不搞扰民伤民工程。

——突出重点、整体推进的原则。新农村建设的工作着力点，要放在重点村镇和各类典型的培养推广上，集中财力，整合资源，抓点带面。具体到村镇，要结合各自实际，突出重点，抓住关键，全面突破，切忌零打碎敲、无的放矢。

——循序渐进、务求实效的原则。要讲求实效，扎实稳妥推进。干就要干成，让群众看到希望；干就要干好，让农民得到实惠。要研究工作方法，先易后难，循序渐进；要尊重客观现实，不搞急功近利和形式主义；要树立长远目标，不搞大轰大嗡、一阵风，持之以恒地把新农村建设抓到底，抓出成效。

——政府引导、群众参与的原则。各级党委政府要发挥组织引导作用，加大投入和扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务。要充分发挥农民的主体作用，动员全社会力量参与，组织和引导农民自觉搞好新农村建设，不搞大包大揽。

三、建设社会主义新农村的目标任务和工作重点

⒌建设社会主义新农村的奋斗目标是。在近几年小康创建活动取得成效的基础上，经过年的努力，基本形成城乡经济社会统筹发展机制，率先实现农村全面小康社会；再用年左右时间，基本实现城乡一体化，建成现代化的社会主义新农村。

⒍新农村建设的工作重点是。启动一个规划，改造两个重点，发展三个亮点，提升四个水平。

五、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导

、要建立强有力的组织指挥系统。各级党委政府要把新农村建设摆上重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划，坚持党政一把手亲自抓。要建立强有力的组织推进体系。市委农村工作领导小组在现有基础上进一步调整充实，加强力量，全面组织领导社会主义新农村建设工作。市委农工办负责对新农村建设进行具体的督导和协调。各县市区和镇街也要进一步充实加强新农村建设的领导力量，建立健全强有力的组织指挥系统。

、要建立科学严格的目标考核和责任督导体系。市委、市政府要将新农村建设工作列入对县市区和市直单位领导班子和领导干部的年度考核，作为评价单位和干部工作政绩的重要内容。对各县市区新农村建设开展情况，要进行及时的检查、督导和调度。要进一步加大奖惩力度。在推进新农村建设过程中，对做出突出贡献和成绩的单位及个人市委将给予表彰。对工作不到位、进展慢、成效不明显的，及时给予督促整改，并实行严格的责任追究制。