《宋国权市长在全市“十大工程”暨招商引资推进大会上的讲话》

宋国权市长在全市“十大工程”暨招商引资推进大会上的讲话

宋国权市长在全市农村工作会议上的讲话

宋国权

（2010年2月27日）

这次全市农村工作会议的主要任务是。深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神，全面落实市委四届十次全会和市“两会”的决策部署，总结2009年全市农业农村工作，分析当前面临的形势，具体安排2010年农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委常委会、市政府常务会议都进行了专题研究，对开好会议提出明确要求。等会，福宏书记还将作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，以新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”计划为抓手，迎难而上、奋力拼搏，保持了农村经济社会平稳较快发展的良好势头。

一是特色产业基地建设取得新进展。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求，加快茶叶、竹木、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等特色产业基地建设。全市共新建无性系良种茶园1.09万亩、高效生态茶园5.12万亩；新发展毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蔬菜4万亩。肉蛋总产增长8.5%，畜禽规模化养殖比重达到40%。新增绿色、有机、无公害农产品认证面积13.7万亩。

二是农业产业化水平有了新提高。全市规模以上农产品加工企业达140家，比上年增加23家；产值43.96亿元，同比增长27.1%；营销收入超亿元的龙头企业达7家。新创省级著名商标、名牌产品7个，新增农民专业合作社186家。成功举办北京、上海（黄山）茶叶暨名优农产品展示推介活动，汪满田、猴坑、新安源等7家茶企业打入上海世博会；茶业综合产值达35.5亿元，增长11.7%，8家企业跻身全国茶业百强。

三是农民生产生活条件得到新改善。全市共争取上级涉农资金12.46亿元，增长31.3%；投入新农村建设资金近20亿元。大力实施农村民生工程，投入资金7.91亿元，建成农村户用沼气池4240口、乡村沼气服务网点154个；解决了8.58万农村人口饮水安全问题，安全饮水覆盖率达到94.3%；新建改建农村公路769.9公里，行政村水泥（油）路通达率达97.5%；

4.97万农村困难群众纳入农村低保范围，106.3万人参加新型农村合作医疗，参合率达94.3%；完成新型农民培训1.52万人、农民工技能培训1.56万人；农村卫生、文化、广播电视等公共设施进一步改善，新增“十有”标准达标村52个、基本达标村51个。

四是农村各项改革迈出新步伐。农村综合改革深入推进，休宁县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点得到国务院综改办和省委、省政府的充分肯定。农村家庭承包经营制度不断完善，农村土地承包经营权流转稳步推进，新成立乡镇土地流转服务中心7家。集体林权制度主体改革基本完成，配套改革扎实推进。农村金融改革取得进展，全市新组建农村合作银行3家、村镇银行1家，政策性农业保险试点工作年度目标任务圆满完成。

五是农民收入实现新增长。认真落实各项强农惠农政策，多渠道促进农民就业创业，实现了农民收入持续稳定增长。2009年，全市发放涉农补贴4.02亿元，人均受益344元，为历史最好水平；农村家庭经营性收入达150亿元，同比增长11%；农民人均纯收入5704元，增长10.5%，连续六年保持两位数增长，分别高于全国、全省平均水平551元和1200元。上述成绩确实来之不易，应当充分肯定。但也必须清醒地看到当前存在的困难和问题：一是农民增收渠道不宽。去年农民收入来源于一产和劳务收入的比重分别为38.9%和33.3%，

增收的稳定性和抗风险能力较差，持续增收的难度加大。二是龙头企业实力不强。全市国家级龙头企业只有1家，省级以上龙头企业只占全省的4.6%；销售收入超亿元的企业只占全市规上农产品加工企业的5.7%。三是产业基地规模不大、效益不高。除茶叶和木竹外，农产品基地规模总体偏小。即使是规模较大的茶叶，亩均效益仍然偏低。去年我市茶园亩均产量、产值分别仅为30公斤和1515元，只有一些先进茶产区水平的1/3甚至1/4。四是农村社会服务体系亟待完善。农民专业合作社市场运作水平较低，与农民的利益联结不够紧密；基层农技推广、动植物防疫、农产品质量监管和储运销售等环节的服务还比较薄弱，制约了农业增产增收。五是统筹城乡发展的力度需要进一步加大。农村基础设施建设欠账较多，交通不便、信息不畅、抗灾能力不强等问题仍然突出，农业还没有从根本上改变“靠天收”的状况，农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，一些深山区、老区、库区至今尚未脱贫，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。

今年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作，对于经济社会发展全局关系重大。中央农村工作会议明确提出，要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础；中央一号文件从五部分、27个方面对“三农”工作作出总体部署；全省农村工作会议进一步明确了统筹城乡发展的着力重点，部署了六个方面重点工作，这些都为我们做好今年“三农”工作指明了方向。各级各部门一定要准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想统一到中央和省关于农业农村发展的决策部署上来，统一到市委、市政府对“三农”工作的具体安排上来，以更大的力度推进农村改革发展，全力保持农村经济社会发展的良好势头，为全市经济社会平稳较快发展提供有力支撑。

二、明确目标、突出重点，着力推动农村经济社会又好又快发展

按照中央和省部署，结合黄山实际，今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，强力推进新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”计划，加大城乡统筹发展力度，夯实农业基础，改善农村民生，深化农村改革，促进农村经济社会又好又快发展。主要预期目标是：农村经济总收入增长10%，农业增加值增长3%，农民人均纯收入增长9%。重点抓好以下七个方面工作：

三要切实维护农村和谐稳定。要健全农村基层民主管理制度，进一步完善村务公开和民主管理长效机制。加强农村精神文明建设，不断提高农民素质和文明程度。要认真解决土地征用、搬迁安置、环境污染和集体资产管理等方面损害群众利益的突出问题，切实维护群众合法权益。要加强和改进农村信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，加快建立农村维护稳定预警机制和应急反应机制。深入开展农村基层平安创建活动，完善农村治安防控体系，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动，确保农村社会和谐稳定。

四要进一步改进工作作风。各地各部门要深入开展向沈浩同志学习活动，牢固树立为农服务意识，大力弘扬求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风。要经常深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效，切实解决农业农村发展中的各种问题和矛盾。要把实现农村长远发展目标与抓好当前工作结合起来，不急功近利，不做表面文章，实实在在地为农民办实事、解难事、做好事，让广大农民更多地分享改革发展成果。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农业农村工作新局面，为加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。