《方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话》

方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话

昨天，我们用整整一天时间实地观摩涡阳经济社会发展情况，以后经济工作督查调度会就这么开，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看旧的，至少要看到“四个一批”：一批新增工业项目、一批新的城市建设项目、一批新的社会主义新农村建设项目、一批新的社会事业建设项目。一年一个县区开一次，一次就要看个遍、看个透，一年时间总得要有明显的进步和变化，总得要有一个全新而丰富的展示。这次在涡阳，基本看到了这“四个一批”，经济社会发展取得了明显进步和变化，固定资产投资16.1亿元，累计到位市外资金17.8亿元，分别增长74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000万元以上项目22个，“一园三区”建设有了较大进展，“保增长、保民生、保稳定”工作成绩突出，一些发展难题得到有效破解，发展后劲明显增强。看了很受鼓舞，很感振奋，更看到了未来和希望。这表明县委、县政府等几套班子是团结的班子，是积极进取、务实肯干的班子，是能干出一番事业的班子。

但是，涡阳县工业基础较好，经济体量较大，优势和潜力并没有得到充分发挥，在全省县域综合考核中位次不尽人意。全省28个二类县考核结果，涡阳第

13、蒙城第

10、利辛第25，这样的成绩是说不过去的，三县都要奋起直追，争先进位。市委、市政府对涡阳县总的要求是，经过

三、五年的努力，在皖北争一流，在全省争先进。也就是说，在皖北进前三，在全省进前十。一要大力发展煤炭煤电煤化工产业。煤是涡阳最大、最现实的优势，要坚定不移的把煤炭作为第一产业，快开矿、开大矿，把“586”项目和循环经济园项目作为全县发展的头号工程强力推进。二要加快园区建设步伐。园区建设是涡阳的薄弱环节，虽然进步明显，但仍然较小、较散，要科学规划，合理布局，注重规模开发，提升园区档次。三要加快企业改制步伐。涡阳企业改制任务重，目前尤其要做好后续工作、强力推进，关键是实施资产重组，引进战略合作伙伴，加快企业发展。四要更加重视招商引资。营造干事创业的浓厚氛围，招大商、招好商，促进全民创业。

今天的会议通报了2008年度县域经济考评结果，表彰了先进县区。希望受表彰的县区再接再厉、再创佳绩，没有受表彰的县区迎头赶上、争当先进。会上，三县一区、市开发区和7个市直部门分别作了表态发言，言简意赅，希望说到做到、真抓实干。刚才，弩韬市长总结了上半年经济情况，部署了下半年工作，讲的非常全面、非常具体，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持一手抓项目、一手抓企业，抢抓双重机遇，积极应对危机，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，全市经济社会呈现出“稳中趋快、快中趋好”的发展势头，基本实现了时间、任务“双过半”，经济增长明显提速，城乡建设逐步铺开，工作作风有所改进。在看到成绩、增强信心的同时，也必须对存在的突出问题有更清醒地认识。一要清醒地看到经济结构问题。今年上半年，我市投资、消费、出口三驾马车均保持了高速增长，但是gdp增幅却没有相应的快速增长。这说明，我们一产比重太大，二产体量太小，三产层次太低，结构问题仍然十分突出。二要清醒地看到发展后劲问题。尽管我们新上项目不少，投资增幅很大，但是总量很小，大项目、好项目很少。三要清醒地看到实现全年目标的压力。从上半年经济指标看，有些指标高速增长有不可比因素，有些指标与全年目标比还留有欠帐，部分指标环比趋缓，与全国全省企稳回升的趋势形成反差；从企业看，全市规模工业产销率下降，“125行动计划”重点企业增速偏低；从宏观经济环境看，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳固，仍面临不确定性，6月份，8位中央政治局常委对地方进行了18次视察，温总理连续5个周末在基层调研，宏观政策近期有进一步微调的可能，金融信贷将在规模、投向和节奏上有所变化，对我们争取国家产业项目、增加项目信贷来说，可能会面临更多的约束。因此，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量的困难矛盾需要我们去克服解决。

下面，围绕全年目标，着眼长期发展，针对突出问题，着重强调一下需要重点抓好的三个方面工作。

一、以规模企业为重点，千方百计促进企业快发展

当前，我市企业发展面临不少困难，规模以上工业增加值高速增长，但企业销售不畅、效益下滑、亏损企业增加的问题比较突出；规模以上企业数量快速增加，但新进企业规模小、层次低、管理差、困难多的问题比较突出；信贷规模有所增加，但资金制约仍然比较突出。

第一，要积极帮助企业开拓市场。上半年，全市规模工业产销率95.5%，同比下降3.4个百分点，60家骨干企业连续4个月下降。截至5月底，全市规模工业应收账款、成品库存两项资金占流动资产的比重高达41.1%。这个问题很严重，轻者流动资金紧张，重者资金链断裂，切不可掉以轻心。市场尤为重要，有市场就有效益。以古井和双轮为例，今年市场开拓有进步，产销两旺、效益大增，上半年共上缴税收近3.2亿元，占全市财政收入的1/5，尽管如此，古井、双轮的生产能力仍是十分富余的。因此，各级各有关部门要对全部规模企业，不管是国有企业还是民营企业，不管是销售形势好的还是困难的，逐一进行分析研究，一企一策，制定帮助销售的办法措施。一是要帮助和引导企业加强市场调研、细分市场需求，加快产品研发、升级换代，加强营销网络和机制建设，把销售做到终端，力争老客户不流失、大额订单不减少、销售渠道有拓展。二是近期的全省白酒产销对接会，9月份的药博会，相关部门要精心筹备好、组织好，组织机关干部帮助牵线搭桥、跑市场、搞销售，努力扩大实际效果。三是要积极帮助亳州企业占领本地市场。各级机关要充分发挥自身优势，主动充当中介，积极在城市社区、乡镇农村、机关和企事业单位组织团购，积极对省直单位、市外同行、下属单位开展对口推销；同等条件下政府要优先采购本地产品，广大干部也要大力宣传、带头使用本地产品，努力扩大本地市场份额。

第二，要主动解决企业实际困难。一要着力解决融资难问题。要加快村镇银行筹建进度，积极发展小额贷款公司和担保公司，加快解决“两证”问题，充分发挥市金融服务中心作用，进一步加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题。在这里需要强调的是，各金融机构要进一步加强对地方发展的支持。尽管上半年新增贷款余额38亿元，但与全国信贷的放量形势比、与亳州发展需要比，金融支持力度还较弱。一是存贷比很低，截至6月底，全市金融机构存款余额405.5亿元，贷款余额184.4亿元，存贷比为45.5%，低于全省25个百分点，在周边市中比例最低；二是贷款结构不合理，贷款质量不高，在新增贷款中，6月份粮食收购款较多，中长期贷款和工业贷款比例较低；三是各银行间贷款不平衡，上半年新增贷款超过10亿元的有两家，超过1亿元的有3家，5000万元的1家，不足3000万元的两家。希望各金融机构进一步强化支持地方意识，切实为亳州发展提供更加有力的金融支撑。对那些支持地方发展力度大的金融机构，我们要旗帜鲜明地、实实在在地给予倾斜，支持其发展壮大。二要着力解决办事难的问题。要进一步做好为企业服务全程代理工作，各驻企帮办及其所在单位要切实做好帮办工作，市纪委要组织各模拟仿真监督检查组，集中一段时间加强对涉企部门的监督检查，重点督查相关部门的服务效能、落实国家减免税费等情况。要高度重视帮助出口企业解决困难，由于金融危机的影响，一些出口企业受冲击较大，县区和有关部门要充分认识到出口企业对于增加经济总量、促进劳动就业、提升企业和行业管理水平的重要作用，真正深入出口企业，给予更多关注关心，帮助解决实际问题。三要着力解决企业管理水平不高的问题。很多企业效益不好与管理不善有直接关系，财务成本和生产成本过高。上半年，全市规模企业销售、管理和财务三项费用支出8.5亿元，同比上升24.3%，增支2亿元。相关部门要加强引导、组织培训，促进企业规范基础管理、特别是现场管理，切实提高产品质量、工程质量和服务质量；要促进企业规范财务管理，在原料采购、生产制造、产品销售等各个环节增收节支。

第三，努力加快企业改制重组步伐。我们亳州的企业大多是小体量、低技术、薄利型企业，抗御市场风险能力相对较弱，开展对外合作、实施嫁接重组，是企业做大做强、跨越式发展的重要

以上三个方面，都是农村工作中具有开创性、全局性、方向性的重大工作，各级各相关部门一定要以改革创新的精神，锲而不舍的抓紧抓好，抓出成效。

最后，我再强调一下稳定工作。今年敏感节点多，复杂矛盾多，维稳形势严峻。这次乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，再次提醒我们，稳定为重是必须始终坚持、认真落实的重要工作方针。各级各部门一定要从讲政治、保稳定的高度，充分认识、扎实抓好稳定工作，尤其要高度重视兴邦非法集资案的处置工作，兴邦问题无小事，必须严格依法办事，绝不允许工作中因为失误和差错而引起群众不满。要不断提高处置突发群体事件的能力，针对已经出现过的或可能发生的各类群体性事件，要制定切实可行的预案，一旦出现问题，力争控制在50人以下，一小时内予以妥善处置，避免事态扩大，影响社会稳定大局。要高度重视信访工作，建立健全信访制度，完善信访机制，及时了解人民群众的合法合理诉求，尽力帮助他们解决问题，要积极创造条件，着力解决那些历史积累、长期存在的重大难题。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，为60周年国庆创造良好环境。

下半年的任务艰巨而繁重，希望全市各级干部进一步提升发展标杆、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重点，推动全局，确保全年目标任务实现，为巩固和发展我市经济社会加快发展的良好势头作出更大的贡献。