《***书记在全市招商引资工作会议上的讲话》

***书记在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，是我市200*年度召开的第一个经济工作会议。这充分说明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，充分体现了招商引资在全市经济工作中的重要位置。召开这个会议，目的很清楚，就是要围绕招商引资工作，总结成绩，找准差距，明确目标，理清思路，一步不松，狠抓当前，真正做到落实责任，激励斗志，敢于竞争，奋力赶超，促使全市利用外资和外地资本在新一轮的竞争与挑战中赢得主动，保持良好发展态势，不断开创新的局面。会上，***市长将同各单位签订200*年度招商引资目标责任书，保税区、省级开发区、**镇等7个单位还要作表态发言，希望大家要狠抓落实。下面，我根据会议的安排，先讲三个方面的问题。第一个问题，肯定成绩，找准差距，进一步把招商引资作为加快发展的主攻重点过去的一年，全市上下奋力拼搏，利用外资和外地资本取得了新的突破，增长势头不断攀升。全年新批三资企业169家，合同外资12.7亿美元，注册外资5.04亿美元，到帐外资5.7亿美元，分别比上年增长61%、56.3%、57.4%和58.2%，增幅均在55%以上；新批外地资本企业334家，注册外地资本2.31亿元，完成外地资本投入量10.55亿元。总结去年的招商引资工作，主要特点有以下5个方面：

一、大户投资明显增多，项目质量不断提高。去年，全市新批外商独资企业84家，比上年增加28家，占全市新批三资企业总数的49.7%。新批总投资超千万美元项目36只，是上年的2.4倍，占总数的21.3%；合同外资10.42亿美元，占全市总量的82%；其中独资项目23只，绝大部分集中在开发区。特别是有世界500强——杜邦公司在内的10家跨国公司前来我市投资兴业，一批投资规模大、技术含量高的项目纷纷落户我市，去年新批总投资超2500万美元的项目就有16只。仅这16只超2500万美元的项目和浦项不锈钢、不二制油的增资项目，合同外资就达8.5亿美元，占全市总量的66.9%。实践证明，只要我们紧紧盯住跨国大公司和战略投资者，拉得住大项目，我们的利用外资就能上规模、上档次。

二、招商领域有所突破，一三产业开始起步。在招商的领域上，我们一直努力争取高附加值、高新技术产业项目，积极鼓励农业和服务业利用外资，支持培育农业产业化龙头企业，提高全市服务业整体水平。去年1～2月份的生产型项目还是以纺织、服装、皮鞋加工、木材加工、塑料制品等传统产品为主，到3月份以后则开始在机械、环保产品、电子产品上取得拓展。尤其是生产计算机液晶显示器的华达电子科技有限公司的投产，为全市电子行业利用外资开了个好头。去年，我市还建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21只，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元。农业招商引资也实现新的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。虽然一、三产业利用外资仍是短腿，但已迈出了可喜的一步，展现了良好的发展前景。

三、日韩投资势头强劲，港台投资比重扩大。在招商的主攻方向上，我们一直强调要主攻台资，拓展日韩，加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，取得了良好的成效。去年我市吸收日本和韩国投资的项目有26只，比上年多了14只，合同外资3.6亿美元，比上年增长240%，占全市总量的30%；新批台资企业64家，比上年多了28家，合同利用台资3.3亿美元，比上年增长45%，占到总量的25%；新批港资企业48家，比上年多了15家，合同利用港资6.8亿美元，比上年增长171.5%，占到总量的53.5%。

四、乡镇外资不断攀升，规模档次有所提高。去年，全市各镇共新批外资项目111只，是上年的1倍多，合同外资4.1亿美元，比上年增长137.4%，消灭了利用外资空白镇。有9个镇合同外资超过2000万美元，他们是杨舍、锦丰、凤凰、港区、晨阳、三兴、乐余、妙桥、塘桥；有3个镇到帐外资超过了1000万美元，他们是杨舍、港区、西张。乡镇批办的项目规模档次也有新的提高，在去年新批的36只总投资超千万美元的项目中，建办在乡镇的有16只，合同外资3.4亿美元，分别占全市新批超千万美元项目总量的44.4%和32.6%。各镇的外资项目已逐渐摆脱规模小、档次低的格局，一些规模大、科技含量高的项目正在落户镇级开发区。

五、对内开放得到加强，外地资本迅速增长。去年，全市利用外地资本项目不仅数量明显增长，而且档次明显提高。全年建办有一定规模的外资项目168只，投资总额13亿元，分别比上年增长36.5%和28.3%。其中超千万元的项目有28只，投资总额7.1亿元。外地上市公司、国有集体企业和上规模的民营企业在我市投资增长的势头较猛，新疆广汇、上海港机、江苏中嘉铜业等都来我市投资合作，建办了一批规模型、科技项目。浙江客商在我市的投资直线上升，占全市利用外地资本的比重达24.9%。外地资本项目正在成为全市新的经济增长点。这些成绩充分说明，只要我们思路正确，精神振作，方法得当，招商引资就一定能打开局面，取得更大绩效。但是，我们也要清醒地看到，同周围先进县市比，全市利用外资工作还有很大差距，存在一些问题和不足：一是外资总量排名落尾，指标差距继续拉大。去年，昆山批办外资项目595只，新口径合同外资（即注册外资）22.5亿美元，完成年计划的312.5%，高居苏州各县市首位；常熟再创新高，注册外资14.6亿美元，完成年计划的346.9%，荣升第二；吴江和太仓注册外资都在8亿美元以上，均完成年计划的200%。相比之下，我们的外资总量和完成情况都远远不及，注册外资仅为5.1亿美元。二是“三区”招商势头不猛，龙头作用尚未凸现。去年三区共批办项目45只，合同外资4.3亿美元，仅完成年计划的56%。其中，扣除省级开发区的杜邦、沿江的辶十[ht4”〗产业等项目，保税区自身合同外资2.6亿美元，为年计划的69%，脱幅31%；省级开发区合同外资9402万美元，为年计划的41%，脱幅59%；沿江开发区虽完成合同外资1118万美元，为年计划的109.5%，但总量还是偏小。“三区”在全市利用外资中的份额只占到33.9%，在周边县市中是最低的。三是乡镇外资此起彼伏，发展态势仍不平衡。去年有7个镇的合同外资出现脱幅，7个镇的到帐外资出现脱幅，其中5个镇为双脱幅。从中可以看出，乡镇利用外资不平衡性仍旧很大，起伏不定，有进有退。这种现象值得我们高度重视，必须尽快寻找解决办法，帮助他们迎头赶上。四是民营外资推动乏力，发动工作不够充分。近两年，我市通过二次转制，放手发展个私经济，培育壮大了一大批民营企业。但他们对利用外资、引进技术、引进管理和人才的意识还比较淡薄，还缺乏利用外资的积极性。五是个别领导观念滞后，利用外资缺乏主动。有的主要领导观念有偏差，还没有把利用外资工作放在首位；有的因外资项目竞争激烈难度大，而消极应付；有的只看到办民营企业收效快而放松外资，导致像样的有效外资信息都没有。我们早就讲，一个地方，基础有好坏，条件有优劣，但只要有信心、有眼光、有干劲、有办法，招商引资就一定会冬去春来，花开满园。否则就会错失发展良机，辜负上级信任，愧对一方百姓。我们各级领导一定要居安思危，看到激烈的竞争态势，看到存在的差距不足，进一步增强加快招商引资的责任感、紧迫感。特别是一些名次后移的单位，更要顾全大局，放远眼光，审时度势，急起直追。各级领导务必要把招商引资作为经济发展的主攻重点，把主要精力放在招商引资上，对项目一定要亲自过问，对客商一定要亲自接待，对问题一定要亲自解决。要正确认识招商引资工作中的因果关系，认真对待和化解招商引资实践中产生的矛盾和困难，因势利导，因地制宜，扬长避短，加快发展。全市上下都要做到，不管东南西北风，加快发展不放松，利用外资和外地资本的目标不能改变，信心不能动摇，斗志不能减弱，招商引资工作一定要再创新辉煌。第二个问题，把握机遇，奋力赶超，认真落实招商引资工作的关键措施当前，利用外资和外地资本的机遇非常难得。全球经济进入低利率时代，目前正处于温和的复苏阶段，这是加快吸引外资的大好时机。特别是加入wto以后，正如当初预测的那样，被誉为“世界工厂”的中国，以其巨大的市场潜力吸引了世界众多企业的投资。就拿周边国家和地区来说，日本再度掀起了对华投资新浪潮，去年对华投资45.8亿美元，比上年增长60％，创历史最高纪录。最近，日本企业重新调整投资布局，纷纷撤出东南亚，转而投入中国。据了解，日本大企业中有一半计划在今后三年内将生产线移往海外，其中71％的企业把转移地点选在中国。再看韩国，去年对华投资突破15亿美元，中国已成为其第一大投资对象国，投资区域大部分集中在以上海为龙头的华东地区。台商企业更是看好大陆投资环境和市场，一批大公司、大集团如台塑企业、裕隆集团、远纺、新光纺织、台泥集团、远东集团、康师傅、远雄国际集团与嘉新水泥等企业集团，最新制定的2003年发展计划，投资重心都指向大陆。还有新加坡企业到中国投资的热情也有增无减，中国今后仍将是新加坡工商界的投资首选。在投资方式和领域上，跨国购并、股权转让等逐步成为外商投资的重要形式，跨国公司普遍加大了对中国的投资，特别是日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类制造企业，加快了向中国转移的速度。在制造业大举“移师”中国的带动下，金融、航空、流通、研发等行业也纷纷进入中国市场。在wto总体框架下，我国政府加快了改善法律环境、政策环境、行政环境和市场环境的步伐，对外资进入的产业限制进一步减少。此外，国内广东、浙江等经济先发地区，民间资本雄厚，对外投资欲望强烈，一批国有大企业和上市公司也急于寻找新的增长空间。所有这些，都为利用外资和外地资本创造了前所未有的有利条件。正是在这种大背景下，各地的招商引资工作都进入了一个大干快上的阶段。特别是江浙沪地区，利用外资的竞争更趋激烈。苏州的几个县市，还有周围的无锡、常州、南通等市，个个摩拳擦掌，踌躇满志。同他们相比，我们的区位优势在逐步丧失，载体功能在相对减弱，利用外资和外地资本的差距在逐步加大。对此，我们既要有勇气承认落后，但更要奋力赶超，尽快改变现状，再振雄风，夺回利用外资和外地资本工作的主动权。为此，2003年全市招商引资的目标任务是：实现注册外资新口径7亿美元，争取8.5亿美元，比上年增长37.5%；到帐外资5.5亿美元，争取6亿美元，增长20%；新批超千万美元的外资项目30只，其中超亿美元项目2只。利用外地注册资本4亿元，外地资本投入工作量14亿元。围绕这一目标，我们必须进一步理清思路，狠抓落实，突出以下六方面工作：

一、切实搞好招商引资目标任务的分解落实工作。签订目标责任书是强化各级各部门责任，促进工作开展的有效手段。市里与各镇、各开发区以及有关部门签订的年度招商引资目标责任书，明确了各自的年度目标任务及奖惩措施、考核办法。各镇、各开发区和有关部门要把年度目标任务细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人，做到人人肩上有担子，个个手头有任务。通过一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任制，全面推进全市招商引资工作。要实行分段目标管理，按季度确定目标任务。在每个时间段，各镇、各开发区和有关部门要制订计划，排出重点，确保按时序完成和超额完成阶段目标任务。特别是今年一季度的招商引资工作，要做到任务早明确，措施早落实。市有关部门要加大检查督办力度，定期通报，确保任务落实。

二、全面落实有关激励政策的年终兑现工作。为促进招商引资工作，各镇、各开发区和有关部门都制订了有关奖惩措施。我们要讲信誉、重承诺，以诚招商，以信留商，把激励政策落到实处，以取信于民，取信于投资者，取信于引资者。对于去年付出艰辛劳动，取得成绩的单位、企业和个人，只要符合出台的政策文件，都要按时、按标准兑现全部的奖励政策。特别是对一些招商引资工作实绩明显的单位、企业和个人，要公开予以表彰奖励，同时，要认真总结推广其成功经验，推动本地区、本部门利用外资和外地资本工作健康发展。对没有完成年度目标任务的单位、企业和个人，也要按政策规定采取必要的措施，确保政策的严肃性。通过政策激励，进一步激发各层各级的工作热情，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的才智和力量聚集到招商引资工作上来，形成人人开动脑筋引资，个个奋勇争先招商的浓烈氛围。

三、抓紧节日前后招商活动和项目推进工作。春节是我国的传统佳节，假期比较长，但招商引资工作不能因过节而放松。如果我们有歇口气的思想，有自我减压现象，今年一季度利用外资和外地资本就可能出现脱幅，进而就会影响全年目标任务的完成。如果我们抓住当前有利时机抢招商，就有可能获得比他人更多的信息，赢得比他人更多的机会。因此，我们一定要确立强烈的责任感和紧迫感，下决心打好招商引资工作的翻身仗，做到节日期间招商引资班子不散，队伍不乱，工作力度不减，一步不松、环环紧扣抓好招商引资工作。要利用新春佳节契机，认真做好外资企业、外商和招商中介的走访、拜访工作，进一步密切与外商、招商中介的感情联络。对节日期间离开张家港的要主动帮助安排行程，对不离开张家港的要妥善安排好他们的生活，组织好各种形式的联谊活动，营造宾至如归的氛围。通过我们无微不至的服务，不断增强与外商、招商中介的亲和力。要加快项目建办进程。对保税区的法国lbc化学码头、西张韩国的国一造纸等一批千万美元以上的项目，要实施全方位、全过程跟踪，随时协调解决可能出现的问题。对在谈项目，有关领导要亲自盯紧跟牢，特别是像日本三井化学的pta项目、台湾东展的pta项目、台湾新泰伸的精密铜带、大日本油墨的油墨系列项目等一批可望在上半年批办的项目，要加快工作进度，力争引进一个，成功一个，见效一个。要精心安排外出招商活动，特别是赴台招商活动，要确保按期出访。同志们，现在目标任务已经明确，关键是狠抓落实。只要全市上下进一步坚定信心，抢抓机遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引资的各项任务，为促进全市经济社会持续健康发展作出更大的贡献。