《在全市招商引资调度会议上的讲话(1)》

在全市招商引资调度会议上的讲话(1)

同志们：

从昨天开始，我们利用一天半的时间，看了开发区和18个乡镇及部分市直部门的近50个项目建设现场，对前段全市招商引资工作有了一个较为全面的了解。总的来看，从上次招商引资调度会到现在两个月的时间，各乡镇、各部门的招商引资工作又有了新进展，呈现出良好的发展态势。总的感觉是招商引资的力度越来越大，气氛越来越浓，效果也越来越明显。只要照这样持之以恒地抓下去，招商引资工作就一定会取得突破性进展，对全市经济发展必将产生巨大的推动作用.近潍坊市先后召开了全市民营经济工作会议和全市招商引资工作调度现场会议，对下步工作提出了新的、更高的要求。下面，我根据潍坊市会议精神和市委、市政府研究的意见，结合当前工作，讲四个方面的问题

一、关于招商引资工作

今年以来，我们根据市场经济发展的新形势，坚持把招商引资作为全市经济工作的重中之重来抓，以招商引资带动和促进其他工作的开展，收到明显成效。今年1一10月份，全市新批利用外资项目210个，签合同外资项目40个，

同利用外资额1.56亿美元，实际利用外资额7212万美元，签协议利用外资项目116个，协议利用外资额1.6亿美元。招商引资工作主要呈现出以下四个特点：

一是大项目明显增多。今年引进的项目中，技资过千万元的20个，其中过5000万元的5个，过亿元的3个。这些项目已建成投产的1个，在建的17个，其中，正在建设中的沽玉纺织有限公司新上的超宽幅自动印花汽流纺织机项目，今年一期工程投资1.5亿元，出口创汇过亿美元，明年利税过亿元;大昌纺织有限公司今年总投资8000万元进行技术改造和扩大织布能力，明年利税8000万元，后年利税过亿元;化纤集团，总投资3300万元的2万吨出口棉浆粕项目，明年3月份可投产;姜庄镇引进的，总投资3200万元，占地50亩的韩国桑黄保健制品项目，明年6月份可建成投产;仁和镇引进的总投资2000万元，占地100亩的华瑞亚麻纺织项目，一期工程投资1000万元，全部工程明年4月份完成。已建成投产的双利针织有限公司针织内衣生产线总投资达700万美元;凯远食品公司总投资4900万元建成了熟食生产线，最近该公司又从荷兰引进加工设备，投资1.5亿元，在夏庄建设占地200亩的熟食品加工项目，明年上半年可建成投产，整个项目建成后，该公司年出口创汇将超过1亿美元，土缴税收几千万元。这些技资过1000万元的大项目建成后，每年全市可新增利税2亿多元，对全市经济发展将产生巨大的拉动力。二是项目的科技含量提高。总投资6000万元的天达“2116”农作物抗病增产剂项目，被列入国家“863”计划，目前正在建设中。仁和镇的亚盛水利机械公司投资1200万元，新研制开发的混凝土构件成型机，被国家水利部指定为推荐产品，有18项技术获国家专利。青岛鹏程房地产开发公司总投资1.5亿元，一期工程占地1000亩的鹏程高新技术工业园已签协议，这个工业园主要是吸引台湾客商投资，进区项目多数是高科技项目，两年后整个园区上市经营。园内由中国科学院和香港贵族集团技资400万美元的航天育种项目，是中科院在全国建成的第二个航天育种基地，项目建成后对我市乃至全国的农产品品种改良将会产生深远的影响。三是投资领域向多元化发展，招商引资项目涉及一、二、三产业。到目前全市引进的项目中，工业项目135个，总投资8.84亿元;农业及农产品加工项目48个，总投资2.53亿元;市场建设和基础设施项目5个，总投资4170万元。市政协与经贸汽车销售有限公司引进的总技资1400

万元，在夏庄建设的占地48亩的中国一汽产品高密有形市场建成后，年可实现销售收入5亿元。台商在姜庄技资3300万元兴建的台北大酒店，建成后年可实现营业收入8000万元，利税1200万元。最近夏庄镇从联合国慈善基金会引进的希望和梦想康复中心项目，总投资1000万美元，这个项目已签订协议。四是载体建设进度加快。园区建设方面，全市统一规划的“一区七园”，在按照规划加紧以水、电、路为主的配套基础设施建设的同时，加大了招商引资力度。1一10月份，进入“一区七园”的招商引资项目97个，总投资8.93亿元，合同利用外资7.41亿元。其中投资过500万元的项目34

个，有19个项目过1000万元。一条沿平日公路两侧，北起姜庄镇，南到周阳乡的“外商投资长廊”正在形成。市场建设方面，今年计划投资2.4亿元，重点建设了鞋业商城、金马商城、农副产品批发市场，扩建了密水商场、木材市场、五金建材市场、农贸中心和柴沟综合交易市场。其中，总技资6200万元，占地108亩的密水商场，一期工程投资3500万元，年底建成营业，全部工程明年底建成使用;总投资1.06

亿元的鞋业商城，目前一期工程已经完成，二期工程正在加紧建设，累计投资已达6500万元。

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

从前段的招商引资发展势头看，成效显著，形势喜人。之所以取得这样的成效，主要有以下几个原因：

一是招商引资作为一切经济工作的重中之重，已成为全市上下的共识。目前，全市上下一切工作都围绕这个中心转，都自觉服从、服务于这个中心，招商引资已成为全市经济工作的重中之重，成为各级各部门的“一把手”工程，成为全民的首要任务。市五大班子主要领导都亲自抓招商，各乡镇、各部门也都成立了主要负责人负总贵的招商引资工作班子。全市上下形成了强有力的组织领导体系，形成了全民招商的热潮，这为搞好招商引资提供了有力的保证。二是通过落实责任制，调动了全市上下招商引资的积极性。今年招商引资工作任务清楚，责任明确，从市级领导到乡镇、部门、单位的主要负责人都有具体的指标，各乡镇、部门、单位都有具体的任务，各单位又把任务指标层层分解，落实到人，真正做到了“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，从而极大地调动了全民抓招商的积极性。高密镇立足本镇实际，发挥城区优势，把招商引资的重点放在加快工业园区建设上，总投资1.2亿元规划建设了制鞋、家具、纺织、玩具等5大工业园区和33个中小型工业园区。目前，

进园区项目达到171个。开发区坚持发扬不怕疲劳，连续作战的精神，先后组织开展了多次招商活动。今年以来，共引进项目总投资2.3亿元，另外已签合同项目1个，

合同利用外资1200万元。市直部门和单位的招商引资积极性空前高涨。市外经委作为招商引资的主管部门，从一开始就发扬了吃大苦、耐大劳，勇于打大仗，打硬仗的精神，全体人员几乎没有星期天，没有节假日，加班加点超负荷工作，全身心地投入到招商引资工作中去，他们在为全市招商引资搞好指导、服务的同时，积极发挥专业招商的作用。1-10月份，共引进项目8个，签合同外资项目5个，合同利用外资2504万美元，实际利用外资492万美元;签协议项目20个，协议利用外资2000万美元。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、组织部、经贸委、计划委、交通委、财政局、工商局、供电局、市联社、农业局、技术监督局、农信联社、移动通讯公司等部门和单位今年引进的资金都在1000万元以上。

三是更加灵活的政策和招商方式，提高了招商引资的成功率。今年以来，我们坚持“高密以外的客商就是外商，高密以外的资金就是外资”、“在不违反国家法律法规前提下，只要能把好项目、大项目招来，就是好办法、好政策，，这一指导原则，有效地克服了传统框框的束缚，在招商引资工作中放开了手脚，拓宽了思路，增强了灵活性和适应性。夏庄镇坚持外商内商一齐招，外资内资一齐引，合资独资一齐上，招商引资实现了新突破。1一10月份，共引进项目21

个，其中已建成9个，在建的12个，总投资1.13亿元;已签协议项目7个，协议利用外资4.72亿元。姜庄镇立足镇情，坚持多法并举，充分利用人文优势和产业优势，主动出击，广泛招商效果很好。今年共引进项目8个，总投资

1.2亿元。另外，已签合同项目2个，合同利用外资2400

万元。柏城镇注重全方位、多层次加强对外联系，实行多形式、多渠道招商。目前，总投资8500万元的台湾独资电子项目、鲁港合资顺华木业项目等8个外商投资项目已先后开工建设，明年6月份可全部投产。周阳乡坚持软硬环境一齐抓，靠良好的环境和灵活的政策赢得外商的放心和满意。目前已引进项目7个，总技资2000万元。另外，已签合同项目2个，合同利用外资300万元。仁和镇实行真心打动引商、诚心洽谈留商、热心服务安商、细心解难爱商，收到了很好的效果。已引进项目9个，总技资4220万元。另外，已签合同项目4个，合同利用外资6000万元。四是良好的环境，增强了对外商的吸引力。今年各级、各部门都围绕优化投资环境为外商搞好服务，做了大量的富有成效的工作。柴沟镇在招商引资工作中坚持从搞好服务入手，实行急事急办、特事特办、怎么有利于发展怎么办，深受外商的欢迎。目前，已引进项目21个，总投资4470万元。另外，已签合同项目1个，合同利用外资300万元。工商、税务、公安、外经委等部门，有的实行了“包揽式”服务，有的推行了“首问责任制”和“一票否决待岗制”，还联合成立了保护外地客商权益办公室。这些措施深受外商欢迎，

坚定了他们来我市投资的信心和决心。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到工作中存在的问题，最突出的，一是招商引资工作的不平衡性越来越大，乡镇与乡镇之间，部门与部门之间的差距越来越大。今年以来，有些乡镇搞得热火朝天，引进的资金已过亿元、几亿元，引来的项目有的已建成投产，有的正在加紧建设，而有些乡镇至今动作不大，进展不快，甚至没有破题;有些部门积极性很高，千方百计找关系，做工作，引进了一个又一个项目，而有的部门只一味地畏难发愁，不去主动地动脑筋，想办法，招商引资工作至今还没有见到实效。当前招商引资工作出现这么大的不平衡性，原因是多方面的。客观上讲，有的乡镇区位好，基础条件好，有的乡镇地处偏远，条件比较差等等，这些客观因素确实存在，但我看这不是决定性因素。有些乡镇如仁和、咸家等乡镇各方面的自然条件并不很好，但他们的招商引资工作搞得很红火，引来了不少项目，而有的乡镇条件比他们好，工作却没搞上去，这说明招商引资工作搞得好与不好，关键在于思想认识。思想认识不到位，工作措施就不得力，招商引资也就不可能有大的起色，这个问题应当引起我们的深思。目前招商引资工作迟缓的地方，应多从思想认识上、工作积极性土、措施力度上找味地强调客观原因，更不能有松劲的思想。特别是一些自然条件相对薄弱的乡镇，要正视现实，加大力度，做好工作，尽快赶上去。决不能把条件不好当成招商引资工作搞不上去的借口。这些乡镇可以把招来的项目往“一区七园”介绍，外商看好哪个园区，就可以在哪个园区落户，年终考核指标和以后项目实现的税收由引进方和落户方按比例分成，这些在市委、市政府〈关于全市招商引资工作的考核办法〉中已明文规定。如果再强调因条件不好招不来商是没有道理的。二是招商引资项目建设用地问题值得注意。前段，有些乡镇未批先占的问题比较突出，认为招商引资工作很忙，项目建设也很急，用地手续晚办或不办没什么大问题。这种认识是错误的，必须明确，建设用地不批就占，不仅违法，而且也不利于招商引资，后患无穷。因此，在用地问题上，要从大局着想，从长远着想，既要不影响招商引资项目建设，又要不违法用地，两者都要兼顾，不能顾此失彼。我们要尽量满足外商用地需要，但也要注意节约用地，不可乱批多占。今后平日路两侧外商投资长廊范围内，投资1000万元以下的项目不予安排，小项目可另设小区专门安排。对未批先占的土地要抓紧补办用地手续，使项目用地合法化。对以上这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施认真研究解决。下步的招商引资工作，要重点抓好五个方面：一走进一步加大力度，把招商引资工作推向深入。今年经济工作的重中之重就是招商引资，现在各地都在抓招商，政策很优惠，工作力度也很大，竞争非常激烈。今年春天，我市根据形势发展的需要，果断采取措施，把经济工作的重点转移到招商引资上来，抢占了先机，赢得了主动，争得了优势，走在了滩坊市各县市区的前头。要明确，这是暂时的。下步要想把这一优势保持下去，就必须热度再升温、力度再加大，只能上弦，不能松劲，必须咬定目标，横下一条心，坚定不移、持之以恒地抓下去。经过前段的实践，我们不少同志已深切体会到招商引资不容易。正因为如此，我们要教育广大干部群众，招商引资不是搞突击，也不是一阵风，而是一项长期的战略任务，不要认为开几次会，把任务分下去就完事大吉了，关键是要把各项政策措施贯彻落实

上一页

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

好，要树立打持久战的思想，既要有决心、有信心，更要有恒心。要不怕挫折、不怕失败，敢于挑战困难，战胜困难。要

继续发扬“千万”的精神，只要有了这种精神，并继续发扬下去，全市招商引资就大有希望，经济发展就大有希望。

吸引更多的外商到高密投资兴业。四要切实落实好对项目、资金引荐人的奖励政策。实践证明，这个政策非常切合实际，能极大地调动引荐人的积极性，今年我市引来的这些项目，有不少就是通过中介人引来的。下步，我们要按奖励办法，根据资金到位比例，及时搞好奖励兑现，决不能失信于人。通过兑现政策，进一步调动他们的积极性，为我们的招商引资发挥更大的作用。五要继续抓好以电、水、汽、路为主的硬环境建设。前几年，我们在这方面投入很大，有效地改善了全市经济发展的硬环境，但是随着经济的进一步发展，特别是招商引资工作的迅猛发展，城市供水日趋紧张，电网负荷越来越大，用汽量增长很快，道路交通也越来越不能满足经济发展的需要。这些问题如不抓紧解决，必将成为影响全市经济发展的“瓶颈”。因此，下步要在硬环境建设上进一步加大工作力度，在加快今年已开工建设工程进度的同时，抓紧安排好明年的建设工程。供水方面，既要抓好王吴输水、峡山引水和邱家洼、王党水厂的水源建设，又要抓好城北水厂沉淀池、邱家洼水厂清水池和新车间等工程建设，以保证明年汛期前城区用水需求。供电方面要重点抓好220kv高密变电站二期工程、开发区110kv

变电站建设工程、城区配网自动化四期工程、张家埠、姜庄、柴沟110kv变电站改造工程、城北110kv变电站建设工程，争取明年建成投产。供汽方面，要抓紧再上一台35吨锅炉，增容一台6000千瓦发电机组，使年供汽能力达到

210万吨，发电量达到2亿度。道路建设方面，重点抓好沂胶路东段沥青路新建工程、下海路方市至诸城交界段沥青路面工程、周蔡路沥青路面工程、律王路沥青路面工程，使我市道路交通有一个大的改观，为招商引资创造更加有利的条件。

二、关于民营经济工作

今年以来，全市上下按照上级的指示精神，立足各自实际，坚持把发展民营经济作为推动全市经济发展的重要战略措施来抓，有力地促进了民营经济的大发展。到10月底，全市个体工商户发展到3.9万户，从业人员13.2万人，

注册资本3.2亿元，分别比去年同期增长11％、12％、

上一页

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

一是规模快速膨胀，大户不断增多。今年以来，全市民营企业先后新上工业项目198个，计划总投资5.1亿元，这些项目建成后，年可新增销售收入22亿元。有195家民营企业通过兼并、租赁、合作等形式参与了国有、集体企业改革、改制，实现了低成本扩张，壮大了自身实力。到10月底，全市民营企业完成销售收入过500万元的达到106家，

其中过5000万元的12家，过亿元的6家。预计这些民营大户年销售收入总额可达到40亿元，利税3.9亿元，分别

占全市民营经济的37.8％和38.6％。天达药业有限公司、龙山轮胎制造有限公司跨入了滩坊市十强私营企业行列。

二是技术水平提高，科技含量增加。一些具备条件的民营企业在加大科技投入的同时，积极与科研院所、高等院校进行多种形式的合作，舍得花重金引技术、买专利、聘人才，使民营企业不断向高科技、高水平迈进。今年全市民营企业先后新上投资过千万元的技改项目和科技产品开发项目20个，其中过2000万元的12个，过5000万元的4个，总投资达6.07亿元。这些项目投产后，年可新增利税2亿元。康庄镇注重引导企业积极挂靠大企业大集团，借外力

发展提高自己。这个镇的密谊纺织器材有限公司，挂靠青岛海尔集团后，利用海尔的技术，引进世界先进水平的全自动泡沫成型生产线，与海尔联合生产冰箱、空调配件，靠技术改造和生产高技术含量、高附加值的产品，提高了企业的竞争实力。这个企业年可新增利税500多万元。到目前，

全市民营企业开发新产品40项，科技对民营经济发展的贡献率达到27％。

三是参与国际市场竞争的能力不断提高。目前全市拥有自营进出口权的民营企业已发展到36家，三资企业138

家。民营企业出口创汇商品已发展到纺织、服装、玩具、木器、化工等14大类200多个品种，涌现出了三真皮革服装有限公司、维纳斯服装有限公司、洁玉纺织有限公司、大昌纺织有限公司等一批出口创汇大户。1一10月份，全市民营企业出口创汇6752.8万美元。

今年全市民营经济之所以呈现出如此强劲的大发展势头，取得这样好的效果，很重要的一条就是发展民营经济的思路对头，措施得力。近年来，特别是今年以来，对民营经济实行了放手、放胆发展的政策，全市上下首先从淡化所有制观念入手坚持不论国有、集体，还是民营，只要有发展潜力，能拉动全市经济的发展，就一样对待，一样支持，使全市形成了大力支持发展民营经济的浓厚氛围。在此基础上，

上一页

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

是，民营企业规模比较小，特别是具有较强带动力和高科技型的民营企业不多;产品档次不高，大众化产品多，名牌产品少等等。对这些问题虽然前段我们已采取了一些措施，

做了一些工作，但成效还不大，在很大程度上影响和制约了全市民营经济的持续快速发展。下步必须要有针对性地认真研究解决的办法和措施，重点要结合招商引资，立足实际，借助外力，下功夫做好“大、高、外”的文章。

一是要引导民营企业走规模化发展的路子。今年以来，全市民营经济发展很快，但与先进地区相比，力度还不如人家大，措施还不如人家硬，标准还不如人家高。我们要缩小与人家的差距，赶上他们，就必须自我加压，加倍工作，按照新形势的要求，因势利导，引导民营经济走好规模发展之路。具体工作中，要发挥传统优势，对具备一定规模的纺织、制鞋、制板、橡胶和铸造等特色产业，集中力量搞好培植，进一步拉长优势，膨胀规模，壮大实力，带动相关产业的发展。要加强载体建设，发挥现有经济园区容量大、各具特色的优势，吸引民营大户向更大规模聚集，走产业化、区域化、规模化发展的路子。要按照“建全省一流市场，创全国知名市场”的思路，重点抓好鞋业商城、金马商城、密水商场、木材市场、五金建材市场、农贸中心、柴沟综合交易市场的建设，充分发挥市场的拉动作用，走好产业和市场相互依托、相互促进、共同发展的路子。

二是要引导民营企业加快科技进步，不断上水平。实践证明，民营经济要大发展，离不开科技的支撑。在发展科技型民营企业方面，天达药业和亚盛水利机械公司依靠科技加快发展的经验值得借鉴。亚盛水利机械公司主要靠自身的科研能力，开发研制新产品，其投放市场的13个系列声品都拥有自主知识产权。天达药业除了自我研制开发外，还注重在北京、上海等一批科研院所集中、技术力量密集的城市，创建自己的科研开发基地，通过实施“借脑”工程，增强了企业的创新能力。实践证明，这两种方法都是行之有效的。下步，要把加快科技进步作为提高民营经济上水平的主攻方向，一方面引导民营企业，积极与高校、科研机构建立多形式、稳固的合作关系;另一方面引导民营企业依靠自身技术力量进行自我创新，走产学研一体化的路子，

通过科技投入，不断提高企业的技术、装备水平和整体实力。

三是要引导民营企业加快与国际市场接轨的步伐，增强竞争力。我国入世在即，民营企业面临着经济全球化带来的机遇和挑战。这就必须从现在起，鼓励有条件的民营企业积极“走出去”与国外企业开展多种形式的贸易合作和技术合作，在更大的领域和空间发展提高。同时，一些大的民营企业要加强企业经营管理，提高产品质量和技术水平，积极创造条件申报isq9000国际质量体系认证，争取有更多的民营企业能获得这一进军国际市场最有效的通行证，在参与国际市场的竞争中壮大自己，提高自己，发展自己，增强参与国际商场竞争的能力。

上一页

进一步强化财政监督职能。当前，一些单位财经纪律松弛，财政资金被挤占、挪用、浪费的现象屡禁不止。对此，财政、审计和纪检监察部门一定要坚决查处，严肃处理，决不能心慈手软。要突出财政监督的重点，对于工资、社会保障、国债转贷资金、粮食风险基金等重点支出和各项专款，要进行全过程跟踪监控和专项检查，切实提高财政支出效益。要加强对会计、财务活动的监督。要深入贯彻实施《会计法》，加强会计基础工作，试行会计委派制，提高会计信息质量，规范单位财务管理，防止侵蚀税基、隐匿收入、违规开支等行为，为开展增收节支活动奠定坚实的基础。

同志们，现在离年底还有不到两个月的时间，需要做的工作还很多，面临的任务还很重，希望大家进一步振奋精神，以更高的热情、更大的干劲投入到招商引资工作中去，

以招商引资推动各项工作再上新水平。