关于优化环境和招商引资工作的讲话
讲大局树形象谋发展
开创优化环境和招商引资工作新局面
同志们:
县委决定在全县开展“讲大局、树形象、谋发展”活动,旨在进一步动员全县各级各部门和广大干部群众“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”,为建设开放隆回、和谐隆回、小康隆回再立新功。县委、县政府对开好这次会议高度重视。会前,县四大家领导就此进行了专题调查研究。刚才,县委鞠书记的重要讲话,高屋建瓴,内涵深刻,很有针对性和指导性,我们一定要认真学习领会,狠抓贯彻落实。下面,我就全县的优化环境和招商引资工作讲几点意见。
一、充分肯定去年全县优化环境和招商引资的工作成效
过去的一年,全县优化环境和招商引资工作按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕加快推进“三化”进程,创新机制,强化措施,突出重点,标本兼治,取得了明显成效。主要表现在:
(一)创新审批机制,强化行政许可管理。去年,全县对行政许可项目进行了全面清理,共清理规范性文件8656件,废止行政许可规定和行政许可主体27个。县纪检监察机关联合县有关单位,对24个县直单位和乡镇所属部门实施《行政许可法》的情况进行检查。对检查过程中发现的问题,及时提出了整改措施。县政务服务中心建立审批联动机制,设立“联合审批受理窗口”,全力推动联合审批。对群众和企业申请的事项需联合审批的,及时组织窗口部门进行集中办理。去年来,县政务中心已进行联合审批19起,有效地提高了工作效率。全面实行政务公开,全县所有乡镇和行政企事业单位全部设置了阳光台和办事指南牌。把用权、用钱、用人等群众最关注、最容易滋生腐败的环节,作为政务公开的重点,突出抓好人事制度改革和村账乡管、政府采购、国库集中支付、乡财乡用县管等财政体制改革。
(二)创新服务机制,强化政务服务功能。对重点企业实行领导蹲点制度,全县56名县级领导分别挂点联系一个重点企业、一个招商引资项目、一个重点建设工程,将蹲点帮扶效果纳入县级领导干部考核内容。县领导深入重点保护企业(项目)130余次。县政务服务中心进一步加强政务服务,建立了局域网,完善了政务服务中心功能。县国税局等单位建立了政务服务分中心,设立了办事大厅。全县81个行政审批项目在政务服务中心绝大多数可以实现一条龙服务,一站式办结。去年来,县政务中心各类证照办结率达99%。县政法部门开展了为期6个月的企业周边治安环境集中整治行动,查处刑事、治安案件57起,调处纠纷210起。
(三)创新保护机制,强化群众投诉受理。县委、县政府对14家重点企业、7个重点建设项目实行挂牌保护,明确责任单位和责任领导,严格落实检查审批制、处罚备案制、公开办税制和一卡收费制等保护和服务措施,积极为企业(项目)排忧解难。县人大常委会认真履行职责,依法加强对行政执法单位的法律监督。县政协充分发挥民主监督作用,为优化经济环境建言献策。全县建立“1+1+8”投诉受理机构,即:县政府办设立“县长热线”,县政务中心设立经济环境投诉中心,在县委办等8个单位分别建立投诉点。建立经济环境110快速处理机制,对于群众投诉的问题,快速受理、快速出击、快速查处,现场能解决的问题立即解决,当即不能解决的问题,规定时限办理完毕,做到有诉必办、有办必果。
(四)创新监管机制,强化效能责任追究。成立了县纪委监察局行政效能监察室,与县优化办合署办公。建立效能过错责任追究制度,出台了《效能责任追究办法》等10余个文件。县政府对效能较低的有关工作下发督办通知书个,22名机关工作人员被诫勉谈话,13个单位被限期整改,6名同志因行政乱作为被给予行政处分。进一步完善了经济环境测评手段,将58个执收执罚、执纪执法单位列入测评对象。对两次测评中排名处于后5位的单位予以通报批评,并限期整改。对测评中居后两位的单位一把手由县委、县政府主要领导分别对其进行诫勉谈话。对两次测评连续居后两位的单位主要负责人作出免职处理。对在两次测评中居前10位的6个单位进行了表彰。同时,切实加大对环境案件的查处力度,县优化办直接查办5件,处理和纠正5件。
(五)招商引资工作再上新台阶。一是招商成果实现新突破。全县各乡镇、各部门紧紧围绕“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的工作思路,加大招商引资力度,超额完成了年初县委、县政府确定的目标任务。共引进招商项目284个,同比增长15%;实现县外实际到位资金12.75亿元,同比增长58.9%;引进境外资金实现了重大突破,3家外资企业落户隆回,实际到位外资478万美元,超额完成市政府下达的目标任务。商务工作综合排名全市第一,并荣获全省内联引资先进单位。二是招商机制有了新举措。进一步完善了招商引资责任制,将招商引资纳入了年度文明目标管理,并相应提高了考核分值。利用隆回政府公众信息网等信息平台,及时全面地为投资者提供项目信息。充分发挥隆回籍在外老乡优势,积极拓宽招商渠道。成功举办了长沙、北京隆回籍老乡联谊会,深圳、东莞、广州等地的工业项目招商座谈会,组团参加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活动。三是外经外贸取得新成效。成立了港隆绿源土产品进出口有限公司、厚重工业滤布进出口有限公司、华贤进出口有限公司等3家自营进出口企业,全年自营出口45万美元,为年计划的225%,代理出口150万美元。成立了隆回县劳务输出有限公司筹备处,大力组织劳务输出。与邵阳、长沙、广州、深圳、珠海、东莞等地达成了稳定的劳务输送协议,输出劳务2000多人。此外,还向俄罗斯、泰国、蒙古、越南等国家和地区输出出境劳务146人。
二、正确认识当前优化环境和招商引资工作面临的形势
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,与加快发展的要求比,与企业和群众的期望比,当前我县优化环境和招商引资工作还有很大差距,还存在很多不容忽视的问题。
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会员免费查看(三)整顿市场秩序。规范的市场秩序,既是经济正常运行的基础,也是市场经济发育成熟的标志。今年,整顿和规范市场经济秩序,要突出四个重点:一是严厉打击假冒伪劣。继续开展整治专项斗争,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资、建材等违法犯罪行为。这些问题直接关系人民群众切身利益,社会危害严重,必须坚持“严”字当头,重拳出击。二是严厉打击非法经营。严厉惩治偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为,打击走私贩私、合同欺诈及其它经济违法犯罪活动,保护经营者和消费者的合法权益。三是严厉打击地痞地霸。政法部门对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻工扰工等违法行为要严惩不贷,对地痞地霸、车匪路霸等黑恶势力,要用铁的手腕从重从快严厉打击。对充当“保护伞”的单位和个人,要从严查处。四要提高社会信用水平。要在全县开展诚实守信教育,不断增强人们的信用观念,采取法律、经济、行政和舆论监督等多种措施,着力解决当前经济社会生活中信用紊乱、坑蒙拐骗、逃废债务等不法行为。
(四)完善监督机制。首先,要加强各级人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的监督。要进一步完善优化经济发展环境测评制度,定期组织人大代表、政协委员、基层干部及纳税人代表对有关部门进行测评,并将测评结果向全县通报。对最不满意的单位进行通报批评或黄牌警告,并取消单位和党政一把手当年评先评优资格;对连续两次被评为最不满意单位的,党政一把手就地免职。其次,要加强内部监督。各职能部门要按照县委、县政府的要求,制定严格的约束和处罚机制,形成上下贯通的监督体系,做到事前打好“预防针”,时时念好“紧箍咒”。县优化办要建立严格的督办制度,对每件投诉都要有登记、有督办、有结果。第三,要加强舆论监督。宣传部门及各新闻媒体要进一步搞好优化环境工作的宣传报道,电视台要开辟专栏专题,加大对重大案件的曝光力度,扩大教育和震慑效果。
同志们,优化环境,义不容辞;招商引资,责无旁贷。让我们在鞠书记为班长的新的县委领导班子的带领下,真正把加快发展作为全县工作的第一要务,把创优环境作为加快发展的第一要素,把招商引资作为经济建设的第一要事,把立党为公、执政为民作为广大干部的第一要求,为实现隆回经济社会更快更好发展做出新的贡献。