党建引领乡村振兴发展的地方实践与经验启示
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了“关系全局的历史性变化”,对党和国家工作提出了许多新要求,对新时代做好“三农”工作提出了新要求,对实施乡村振兴战略提出了更高的要求、更严的标准。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央立足国情农情,切实增强责任感、使命感、紧迫感,举全党全国全社会之力实施乡村振兴战略,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。我国地方各县市党委坚持党管农村工作原则,加强党对“三农”工作的全面领导,建强乡村基层组织,打造过硬干部队伍,补齐乡村人才短板,强化领导核心、战斗堡垒、先锋引领、人才支撑,充分发挥党建引领乡村振兴发展的作用,扎实推进乡村振兴战略落地落实,统筹推进新时代乡村全面振兴发展。人民论坛理论研究中心整理各地党建引领乡村振兴发展的探索实践,并对其中的先进做法和成熟经验进行提炼总结,为今后更好地推动乡村振兴发展提供参考借鉴。
1.党建引领乡村振兴发展的地方实践
xx市:创新基层党建,引领乡村振兴
面对新时代农村工作的任务和要求,为避免基层党建的引领作用、服务功能和治理能力不能很好地发挥,党建引领发展的基层工作机制建设、组织建设、队伍建设不能很好地适应。以高质量完成乡村振兴战略这份答卷,阳江市把创新基层党建放在首位,致力于充分发挥党建引领作用。
党建引领产业发展,促进农业提质增效。建设产业链党支部,在产业链上搞拉练,把党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村干部。在新型农业经营主体中建立党组织,加强基层党校建设,送党课入农田、上渔船、进微群,让党员能随时随地接受党的基本理论、惠民政策和农村实用技术等的教育,并在农村农业工作中发挥带头作用。
党建引领乡村治理,建设富美的新农村。用基层党建引领自治有传统、法治有保障、德治有作为的善治道路。推进基层民主议事,集中村民的智慧,引导村民改水、改厕、清污水、清垃圾等,在富美农村的建设改造中提升基层自治水平。强化基层“两委”干部主体责任,为整顿农村扶贫领域微腐败和作风问题提供有效的组织保障。发动乡贤围绕新农村建设等方面出资出力出策,引导邻里和睦、民风淳朴、文化繁荣的德治之路。
党建引领扶贫工作,决战精准脱贫攻坚。各贫困村、涣散村、薄弱村党支部之间可通过共谋经济发展、共商基层党建、共创精神文明等方式,实现“弱鸟先飞”的共建共赢局面。一方面,大力培养群众身边的“领头雁”;另一方面,结合省定贫困村党组织标准化创建工作,把xx全市xx个省定贫困村党组织打造成为先进基层党组织,让基层党建和扶贫工作“同频共振”。
xx市:探索基层党建工作新路径,强化引领乡村振兴新作为
xx省xx市找准基层党建融入乡村振兴的切入点,围绕“五位一体”总体布局,探索出了一条以“5好”为引领的基层党建工作新路径,创新推动基层党建转型升级,全面实施党建引领下的“强、富、美、和、安”乡村振兴战略,强化党建引领乡村振兴发展新作为。
壮大“领头雁”,以打造“好班子”领跑基层建设。积极实施“领头雁”工程,打造“比、学、赶、帮、超”平台,着力通过“百千万”工程,配强好班长、建强好班子、育强好梯队,努力打造一支敢担当有作为、过得硬战力强的村级干部队伍。打造了一支“干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群众有口碑”的干部队伍,培育了xx名“省千名好支书”。
消灭“空壳村”,以找准“好门路”壮大集体经济。大力实施“红色产业”培育计划,以党建引领创新推出抱团取暖、飞地物业、美丽撬动等村级集体经济发展“年年有余”致富九法,并因村制宜在全市推广,多措并举破解增收难题。通过物业经济、光伏扶贫等方式,基本解决了集体经济薄弱村的经常性收入问题。
做出“新业绩”,以守护“好山水”建设美丽家园。把“绿水青山”纳入党建工作成效“评价单”,把“五四三”等改善农村生态环境的工作,作为基层党组织的主战场,推动广大党员带动身边群众投身“生态宜居”美丽乡村建设。xx全市党员争当先锋,深入开展“五四三”等生态治理相关工作,以红色党建引领绿色发展。
解决“一公里”,以供给“好服务”密切干群关系。以党群“1+7”模式为标准,健全基层服务“全科网格”,大力推动基层服务型党组织建设,以优质高效的服务密切党群关系,有效破解服务群众“最后一公里”问题。江山全市
以党群“1+7”模式,共设网格长xxx名、网格员xxxx多名,组建了规模庞大的“助跑团”队伍,实现了网格员服务群众零遗漏。
此处内容需要权限查看
会员免费查看加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用。党的基层组织是确保乡村振兴战略贯彻落实的基础,是党的全部工作和战斗力的基础。一是加强党的组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能,强化领导核心地位,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,选优配强村级班子,优化村级组织结构,健全组织生活,改进工作方式,抓好组织建设,推动党的路线、方针和政策在农村的贯彻落实,充分发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用,不断增强基层党组织服务乡村振兴战略实施落地的创造力、凝聚力和战斗力。二是强化党建引领作用。加强基层党建,提升党建质量,创新党建工作体制机制,探索党建引领“党建+”工作模式,实施农村党建引领发展工程,扎实推进抓党建促乡村振兴,充分发挥党建引领作用,激发基层党建工作活力,实现基层党建工作与乡村振兴战略同频共振、互融共促。
加强干部队伍建设,发挥先锋引领作用。党的干部是党和国家事业的中坚力量,也是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队。一是创新乡村干部工作。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的根本要求,选优配强村党组织书记,强化“领头羊”作用,实施农村带头人队伍整体优化提升行动,建立农村党员定期培训制度,创造性开展“派挂”干部工作,优化选派第一书记工作长效机制,推动县乡有关部门年轻优秀干部下沉到乡村振兴一线“接地气”,探索乡村振兴干部队伍培养新路,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,为乡村振兴打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的高素质专业化干部队伍。二是建强乡村工作队伍。按照“懂农业、爱农村、爱农民”的基本要求,加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用,加强“三农”工作干部队伍的培训提升,提高“三农”工作干部队伍“一懂二爱”的综合素养,全面提升新时代“三农”干部队伍能力和水平。同时,注重干部队伍思想解放和观念转变,增强推动乡村振兴战略实施落实的紧迫感使命感责任感,强化实干担当意识,保持良好从政心态,激发干事创业、服务群众、推动改革、创新发展的动力活力,以党员干部先锋模范、示范引领作用的充分发挥来突出强化党建引领乡村振兴的作用。
加强补齐人才短板,发挥人才支撑作用。实施乡村振兴战略,必须补齐人才短板,破解人才瓶颈制约。一是推动乡村人才振兴。坚持党管人才原则,切实尊重知识、尊重人才,加强农村专业人才队伍建设,发挥科技人才支撑作用,创新乡村人才培养引进使用机制,汇聚全社会力量投身乡村振兴,破解乡村振兴人才瓶颈制约,强化乡村振兴人才支撑作用。二是推动让农民成为有吸引力的职业。把人力资本开发放在首要位置,以促进农村人口劳动力转移就业为硬指标,围绕发展现代农业和农村一二三产业融合发展,畅通智力、技术、管理下乡通道,盘活开发农村人才资源,大力培育新型职业农民,打造一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,让新型职业农民成为乡村振兴的主力军,以振兴乡村产业促进农村人口劳动力转移就业,促进农民持续增收,促进农民共同富裕。