《农村双评议活动实施意见》

农村双评议活动实施意见

为了进一步巩固和发展先进性教育活动成果，加强农村民主政治建设，充分发挥农村基层党组织和党员在推进和谐奋进新农村建设中的作用，根据中央和省市委有关文件精神，经市委同意，决定在全市农村开展“双承诺双公开双评议”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

和基本原则

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣建设社会主义新农村这一主题，以推进农村民主政治建设为方向，以保证党员群众行使民主权利、密切党群干群关系为核心，以强化责任意识、增强服务功能、搭建作用发挥平台、创新监督约束机制、规范党员干部行为为着眼点，充分发挥农村基层组织和党员的作用，为建设和谐奋进新农村提供坚强组织保证。

基本原则：

——坚持围绕中心，服务大局。始终按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求和建设和谐奋进新农村的目标，丰富活动内容，设计活动形式，深化活动效果。

——坚持从实际出发，务求实效。大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕建设现代农业、促进农民增收，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为承诺、公开、评议的重点，不搞形式主义，不做表面文章。

——坚持教育引导，激发内在动力。加强宣传教育，广泛进行思想动员，规范工作程序，调动和保护好农村基层组织、党员干部、农民群众三个积极性。把活动开展情况与选先、评优、报酬兑现挂钩，与项目、资金、技术扶持结合。树立和宣传典型，大力弘扬正气。

——坚持统筹兼顾，不断开拓创新。把“双承诺双公开双评议”活动与“三级联创”、“两示范一带动”等活动紧密结合起来。积极探索，破解难题，不断创新活动的内容和形式。坚持分类指导，整体推进，努力实现活动的科学化、制度化和规范化。

二、主要内容

“双承诺”即村“两委会”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺。村“两委会”承诺，要从实际出发，按照上级党委、政府要求和群众生产生活需要，着重从生产发展、农民增收、精神文明建设、党员干部队伍建设、为群众排忧解难办实事、农村社会事务、加强班子自身建设等方面作出承诺。农村党员承诺，要按照党章规定的党员义务和保持共产党员先进性的六条基本要求，围绕建设和谐奋进新农村的目标任务，结合自身实际，着重从履行党员义务、服务农民群众、促进经济社会发展、发挥先锋模范作用、保持廉洁自律等方面进行承诺。

“双公开”即实行党务公开、村务公开。党务公开重点公开村党组织承诺的事项，以及工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织生活情况等内容。村务公开要以财务收支为重点，以村委会承诺的事项、村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为主要内容，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点内容。

“双评议”即党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会。每半年村党组织向全体党员和群众、村委会向全体村民或村民代表报告一次工作特别是承诺事项完成情况，再由党员群众、村民或村民代表分别进行评议。

三、方法步骤

（一）村“两委会”班子和党员承诺方法步骤。

在全市农村开展“双承诺双公开双评议”活动，是新形势下加强农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一项重要举措。各级党组织要站在巩固党的执政基础、构建和谐社会、密切党群干群关系的高度，进一步增强工作责任感和使命感，真正把这项工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

要及时安排部署，加强分类指导。各县区要结合实际，尽快对这项工作作出安排。要注重发挥“两代表一委员”的作用，在承诺、公开、评议等环节，注意吸收、听取他们的意见和建议，进一步提高此项工作的民主性和透明度。要注意总结工作中好的经验和做法，用典型经验推动面上工作。要重视调查研究，善于发现存在问题，有针对性地采取措施予以解决。要把这项活动作为“五个好”村党组织评选的重要内容，纳入党建目标责任制进行考核。要加强督促检查，确保这一活动扎实推进，真正取得实效。

要加大宣传力度，大力宣传开展“双承诺双公开双评议”活动的目的意义、指导思想和方法要求，形成良好的舆论氛围。要充分发挥组织部门的优势，整合各种社会资源，形成齐抓共管的整体合力，推动这项活动深入开展。