《镇村干部管理办法(新)》

镇村干部管理办法(新)

第一篇：镇村干部管理办法（新）**镇村干部管理办法

为了进一步加强对村干部的管理，不断激活村干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《安义县村干部管理办法（试行）》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部”的要求，贯彻落实中共**县委《关于调整村干部职数设臵提高村干部待遇的意见》（*发【2012】

2号）文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

一、村干部任职条件

1、自觉学习和实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，具有全心全意为人民服务的意识和本领，思想政治素质高。

2、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成。

3、公道正派，清正廉洁，乐于奉献，关心群众，在群众中有较高的威信和威望。

4、懂科技，会管理，善经营，能致富。

5、思想解放，有开拓创新精神，发展思路清晰，具有一定的村级事务管理协调能力，能够统揽农村工作全局。

6、一般具有高中以上文化程度，能记民情日记，有一定的文字处理能力。

7、村党支部书记年龄一般在45岁左右，身体健康。新进班子成员不超过45周岁，妇女专干不超过40周岁。

8、村干部能以主要精力处理好村级事务，一次外出不能超过两个月，全年外出时间不能超出5个月。

对不符规定要求的，办理退休及依照规定辞去其职务。

二、村干部工作职责

9、宣传和贯彻执行党在农村的路线方针政策和上级文件精神，推动农村物质文明、精神文明和政治文明建设。

10、领导和推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行党务、村务和财务公开，不断提高依法治村的水平。

11、认真抓好党员干部的学习培训和教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

12、积极引导群众根据市场需求调整产业结构，发展“一村一品”特色致富产业，改善农村基础设施和农村生产生活条件，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

13、制定符合村域实际的经济发展规划和年度工作计划。

14、尊重群众意愿，维护群众利益，诚心诚意为群众办实事。

15、自觉接受镇党委、政府的领导和指导，认真完成镇党委和政府安排的各项任务，并积极配合协助上级部门在本村开展工作。

16、村党支部委员和村委会委员，每年深入农户帮助解决实际问题和困难的时间累计不少于50天，撰写成民情日记，每年到村委会办公时间不少于120天，每周一的9：00-11：00点为村干部集体议事办公时间，由镇包村同志一同参会。

三、村干部职数设臵

17、村干部的职数设臵，本着精干高效的原则，以村定员，按各村人口规模设臵。其中，村人口2000人以下的村设村干部3人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、会计兼文书；2000人（含2000人）至4000人设臵村干部4人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、村党组织副书记或村委会副主任、会计兼文书；4000人以上的村设村干部5人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、村党组织副书记、村委会副主任、会计兼文书（各村人口数以公安局户籍报表为准）。

18、实行双向进入，交叉任职，提倡村党支部书记和村委会主任“一身兼”，村“两委会”成员交叉任职，坚决杜绝超职数配备村干部，提倡共青团、妇代会、治保会、调委会、民兵等组织干部由村干部兼任。对现有干部超职数的村，采取自然减员的办法逐步解决。

19、各村要尽量配备一名女干部和一名35周岁以下的年轻干部。

四、村干部选拔任用20、村干部的选拔任用，镇党委按照“严把入口、敞开出口”的原则，严格对候选人资格进行审查，教育和引导党员和群众真正把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认的人选拔到村干部岗位上来。

21、村干部选拔主要采取“两推一选”和依法选举的方式进行。特殊情况下，村党支部书记可由上级党组织通过委派、公开选拔等途径产生。

22、村党支部成员实行“两推一选”，即村党支部成员出现缺额或需要调整时，镇党委通过群众推荐、党员推荐的方式产生初步人选，然后召开全村党员大会选举产生正式人选。

23、村民委员会成员由本村有选举权的村民直接提名候选人，通过召开选举大会，实行差额选举，获得参加投票的选民的过半数选票，且得票多的候选人当选。村上有五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，镇政府在收到罢免要求30日内召开村民会议投票表决。

24、村“两委会”成员每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村干部可以连选连任，一般应保持村主要干部的相对稳定。每次村干部调整后，镇党委会及时将调整名单上报县委组织部基层办。

25、大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部，积极开展“找能人、请能人回村任（兼）职”活动，提高村干部带领群众致富的能力和本领。

26、加强村后备干部的选拔与培养，拓宽村干部的选拔任用渠道。有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、产业带头人中选拔政治素质好、作风正、有能力、有文化、有技术、能够带领群众共同致富、群众拥护的年轻人担任村干部。镇党委建立村级后备干部人才库，按现职1：1的比例选配，动态管理。后备干部年龄在35岁以下，高中以上文化程度。对业绩突出、群众认可的党员大学生村干部，及时通过选举担任村党组织书记、副书记。

五、村干部教育培训

27、村干部的培训实行分级负责制。集中教育培训一般每年进行4次，每次不少于2天。书记、主任参加县委组织部、民政局和县委党校的集中培训，时间不少于7天。党委定期组织村干部参加多种形式的专题讲座和培训。支持和鼓励村干部参加自考、电大、党校、函授及高等院校学习，获得国家承认大专以上学历者，书记和主任凭毕业证由县财政局给予适当的一次性奖励，其他村干部从村转移支付中给予适当的一次性奖励。

28、培训内容要适应农村发展的需要，增强针对性和实用性，重点加强“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识、科学文化知识和农村实用技能的培训，以及必要的农村政策、法律法规、领导方法和领导艺术的培训。加强农村党员干部远程教育站点建设，成为经常化教育的主要平台。

29、培训要坚持理论联系实际的原则，采取“走出去、请进来”的方式，组织村党组织书记到先进发达村实地学习考察。通过外出参观学习、举办专题报告会、召开经验交流会、现场观摩会等方法，多渠道、多形式地进行培训。

六、村干部考核监督

30、考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。

31、考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。

32、对村干部年度考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀等次为20%，称职等次为60%，不称职等次为20%（年度考核特别优秀的村可不评不称职）。考核结果作为对干部奖惩、实行动态管理的重要依据。

33、认真落实村党支部组织生活会制度，逐步建立任前廉政谈话、任前施政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、质询听证、民主评议、离任审计等监督制度，强化对村干部的组织监督、党内监督和群众监督。

34、规范“一事一议”程序，保障村民参与民主决策的权利。每年开展一次民主评议活动，由村干部向村民大会述职，接受群众评议。

35、大力推行村级事务“三公开”，接受群众监督，提高群众参与党务、村务、财务管理的积极性。

（1）党务公开：重点公开村党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容；

（2）村务公开：重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设目标要求、计划生育指标、扶贫救灾款物发放、群众对村干部评议结果等事项；

（3）财务公开。重点公开村上各项资金收入及其支出使用情况、村集体资产和资源处臵等情况。

七、村干部待遇保障

36、根据《**县村干部管理办法（试行）》，村干部工资列入年度财政预算，由县财政统一发放。村党支部书记、村主任月工资补贴不低于650元，其他村干部不低于500元。

37、村干部工资补贴分为基本工资补贴和绩效工资补贴两部分，基本工资补贴占月工资总额的50%，绩效工资补贴占月工资总额的50%。绩效工资补贴部分，根据村干部的年终总评考核结果进行：考核为优秀等次（测评分在95分以上或排名前20%）的村干部，绩效工资补贴100%发放，称职的（测评分在75-94分之间或排名在前21%-80%），绩效工资补贴90%发放；不称职的（测评分在75分以下或排名80%以后），绩效工资补贴按50%发放。由镇提出绩效资补贴发放意见，经镇财政所从各村的转移支付中统一拨付，发放进个人工资折子。设立年度奖，以村年度总评为依据，90分以上的为一等级，所属村干部每人奖800元，80—89分为二等级，所属村干部每人奖700元，70—79分为三等级，所属村干部每人奖600元，70分以下的为四等级，所属村干部无年度奖。

八、村干部激励奖惩

38、对成绩突出、群众拥护的村干部，镇党委会大力进行宣传表彰，给予鼓励和奖励；对村干部工作和生活上的困难，会予以关心和照顾。对打击报复村干部的行为，要坚决予以制止；构成违法犯罪的，要依法严惩。

39、镇党委每年开展一次优秀村干部评选活动，次年初进行表彰。

40、按4%的比例，通过年终考核，在全镇范围内评选出的优秀村干部，每人给予800元奖励。

41、评选优秀村干部条件

（1）坚决贯彻执行党的农村政策，思想政治觉悟高，遵纪守法，清正廉洁，乐于奉献，在群众中有很高的威信。

（2）在新农村建设、项目建设和农业产业化等方面做出优异成绩和突出贡献，所在村被县上确定为新农村建设示范村，且达到示范村年度考核标准；项目建设优势明显，有特色主导产业；农业产业化发展较快。

（3）“两委会”班子坚强有力，党员干部先锋模范作用突出。

（4）无大的刑事治安案件，无群众越级集体上访，无安全事故发生，农村和谐稳定。

（5）本人没有违反计划生育政策，所在村计划生育各项质量指标达到规定要求。

42、村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

（1）思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；

（2）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

（3）贻误重点工作或中心工作的；

（4）连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；

（5）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

（6）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

（7）五分之一以上村民联名要求罢免的；

（8）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。

43、村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

九、逐步解决部分优秀村书记离任后的待遇问题为调动和激发村党组织书记干事创业的积极性，推动农村农村各项工作健康发展，建立解决部分优秀村党组织书记离任后待遇问题的工作机制，即每年在全县现任村党组织书记中评选出5名任职时间长，在农民增收、社会稳定等方面工作实绩突出、群众满意的优秀人员，使其离任后享受特殊的生活补贴政策。

44、条件。①所在村达到市级以上“五个好”村党组织要求，村“两委会”团结和谐、议事规则健全，党务、村务公开及时，村级事务决策、管理、监督规范化、民主化；②所在村主导产业明晰，全村农民人均纯收入超过全县当年农民人均纯收入或连续三年增幅达到30%以上；③所在村“升级晋档”一类村或新农村建设五星村，村容村貌整洁，各项社会事业协调发展；④所在村近3年内无重大刑事案件、安全责任事故和群体性越级上访，全村人口自增率控制在5‰以下，计划生育率达到95%以上；⑤本人连续任村干部20年以上，其中连任书记6年以上，威信高、工作成效显著，群众信任度测评满意率达到80%以上，在廉政方面无问题。

45、名额。原则上每年确定5名，自2012年起实行。

46、补贴标准。离任后每月补助800元，由县财政列支。

47、评选办法。每年采取乡镇申报、分片联评、群众评议、组织考察、会议审定、社会公示等程序确定。

48、发放办法。所评定的优秀村党组织书记离任后由县委组织部审批，所在镇党委负责按月发放。

本办法即日起施行。

第二篇：–镇村干部管理考核办法《试行》**镇村干部管理考核办法《试行》

为进一步加强村干部管理，调动村干部工作积极性，转变工作作风，提高办事效率，推动各村工作有序开展，形成创先争优的工作氛围。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等相关法律，结合双桥实际，制定本办法。

一、工作纪律制度。

1、村干部要服从镇党委、政府及各部门分配的各项工作任务。凡推伪或不服从的经反映查实。扣1分。

2、村干部工作期间，严禁赌博、酗酒，造成一定影响和后果的，扣1—5分，情节特别严重的，给予相应处分。

3、村干部不得出现打架斗殴，聚众闹事等社会不良现象。不得带领、指使、幕后操纵群众上访或激化矛盾纠纷，出现一次扣1—4分。情节严重的予以免职并追究法律责任。

4、村干部特别是联片包组干部要高度重视信访维稳工作，及时查信访问题，掌握信访动态，有问题及时向联村领导汇报。因村干部工作方法简单粗暴，办事不公等原因造成上访的出现一次扣1—3分。对群众上访知情不报或不做正面引导的，出现一次扣1—3分。

5、要全力做好平安创建工作，出现刑事案件的，扣2-5分，出现治安案件的扣1-2分。

6、村干部本人或直属亲属违反计划生育的，予以免职或责令辞职，本责任区信息通报不及时或不配合计生办工作的，扣1—3分。

7、村干部必须带头抓好产业建设和民生各项工作。不主动积极造成工作被动的扣1—3分。

8、村干部必须做好防汛防滑各项工作，应责任出现人员伤亡的扣3–5分，情节严重的追究责任

二、村干部办事、汇报程序制度

1、村干部实行自下而上逐级负责制。村两委工作支部书记负总责。

2、村干部汇报工作，根据工作归口管理原则，先给联村领导、分管领导汇报。重大或紧急情况必须及时向联村领导和主要领导汇报，未及时汇报造成失误的，视其情节予以处罚。

3、群众请求村干部办理的事务，第一接待的村干部必须正面答复和解决，不得推诿。对重大事项和个人不能立即决定的事项，应先给当事人说明答复时限，集体研究后仍由第一接待人答复和解决。

三、考勤制度

1、村干部必须坚守岗位，因公、因私、因病需请假3天以内的，班子内部成员互通情况安排好工作；3—6天的向联村领导或分管书记请假；需请假7天以上的，必须提前2天向主要领导履行书面请假手续；请假15天以上的，由领导会议研究决定。未按程序履行手续擅自离岗的，按旷工处理。擅自离岗15天以上，视其为主动辞职，依照相关程序免去现任职务。村干部不在岗班子内部不及时向领导汇报的扣该村住要负责人1—2分。

2、村干部必须按时参加镇党政办通知的县、镇及本村两委通知的各类会议和活动，迟到的每次扣1分，旷会旷工扣2分。

四、财务制度

1、村级财务实行村财政代管。

2、村级财务由村文书经手，村主任一支笔签字。

3、开支在100元以上村主任提前与支部书记汇报，意见一致后方可支出。

4、凡村支部书记对开支有异议，不得入账。

五、公章制度

1、村支部公章原则由支部书记保管，村委会公章由村文书保管。

2、一般情况的证明、报表盖章，由村主任签字后方可盖章。集体资产处置，个人与集体之间经济利益各种合同协议等重大事项机关材料盖章，先召开村两委会或村民小组会议、代表会议讨论通过后，由村支部书记、主任会签后方可签章。

3、未经签字的盖章为无效印章，同时追究公章保管员责任。

六、重大事项决策制度

重大事项决策严格按照《双桥镇村级议事规则》执行，未按程序决策无效，造成严重后果，追究机关干部责任。

七、干部个人考核制度

（一）考核的内容和标准

村干部考核以100分为基数，采用百分比例和奖励加分的方法。

1、联片包组工作（40%）。根据联片包组工作考核结果百分比例得分。

2、村级工作结果（30%）。根据所在村年终综合考核结果百分比例得分。

3、作风及出勤（10%）。根据干部作风表现及各类会议及在村上开展工作情况考核得分。

4、民主测评（10%）。（1）镇、村级干部大会上组织测评百分比例得分（5%）（2）根据考评办电话调查本村农户反映情况档次得分（5%）。

5、岗位业务（10%）。根据不同岗位重点工作完成情况，依据机关部门的考核比例得分。

（二）、增减分因素。

1、工作突出，所在村被县、市、省评为先进的，每位村干部分别加1分、3分、5分。

2、单项工作在县对镇考核中位居前三位的分别加1分，考核后三位的扣2分。

3、出现重大安全事故、刑事、重大治安案件、群访的分别扣出2—5分。（考评办报会议确定）

（三）、考核方式。

坚持公平公正，平时考核与定期考核结合的办法，由考评办牵头按实质打分。考核结果在镇、村干部大会上公布。

（四）、考核结果运用。

1、得分在95分以上为“优秀”等次。

2、得分在80—94分的为“称职”等次。

3、得分在70—79分的为“基本称职”等次。

4、得分在70分以下的为不称职等次。

5、年终对考评为优秀的进行表彰奖励。

6、对不称职的要进行批评教育、组织训诫。连续两年不称职的免去现任职务。

八、其他

1、一至六项规定扣分项目及分值指同时扣村三职个人考核分数。

2、此制度自发文之日起执行。

第三篇：xx镇村干部考核管理办法xx镇村干部管理办法

（讨论稿）

第一章总则

第一条为切实加强村干部规范化、制度化管理，进一步提高我镇干部工作水平，形成有效的村干部激励和约束机制，不断增强村组织的凝聚力、战斗力和创造力，为我镇改革发展稳定提供坚强的组织保证，促进我镇各项事业全面健康发展，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条以科学发展观为指导，遵循平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，领导评价与群众评价相结合，坚持公平、公正、公开、综合衡量的原则。

第三条村干部队伍规范化管理必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备、任人唯贤原则；

（三）作风务实、注重实绩原则；

（四）群众认可、倾听民声原则；

（五）公开、平等、竞争、择优原则；

（六）管人与管事相结合原则；

（七）依法办事原则。

第四条

管理内容主要包括村干部的培养、选拔、任用、教育、管理、监督、考核、奖惩等。

第五条本办法适用于在村工作的所有干部，包括村党组织书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员及工作人员。

第二章选拔任用

第六条基本原则。选拔任用村干部必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；作风务实、注重实绩原则；群众认可、倾听民声原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法办事原则。

1第七条基本条件。

（一）思想政治条件。思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想；事业心和责任心强，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律，带头创先争优，群众公认度高；工作能力强，有较丰富的基层工作经验，善于处理各类矛盾；工作务实，热心村工作，能够真心实意为群众服务。

（二）年龄及学历条件。无村干部工作经验的竞选者，男不超过40周岁、女不超过35周岁，文化程度在高中（中专）以上。在镇村企业担任领导、民办教师、退伍军人或涉及群从工作年龄可以放宽到男不超过45周岁、女不超过40周岁。现任村干部继续参选无年龄和学历要求。

第八条选任渠道。从现职村干部和镇直机关工作人员中挑选一批素质高、群众公认的同志担任村主要干部；将优秀的大学生村官聘用到村“两委”中。

第九条选任方式

（一）“两委”班子的选任。一般通过民主推荐（选举）、组织考察、党委票决、集体讨论研究、公示等程序选拔村干部。村党组织领导班子成员的选拔，一般要经过“两推一选”（群众推荐、组织推荐和党内选举）方式产生。村委会领导班子成员，必须按照《湖北省村民委员会选举办法》等规定，由村民代表大会或村民会议民主选举产生。

（二）聘用干部的选任。村工作人员的选任坚持“德才兼备，作风务实、群从认可”原则。各村因工作需要进人时，在职数允许范围内，要向镇党委申报，镇党委召开党委会研究，经一定程序通过后方可录用，办理有关人事手续，建立人事档案。

第三章教育培训

第十条村干部教育培训坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村“两委”班子一般由镇党委负责培训，聘用干部一般由村负责培训，村干部经常性学习教育由村党组织、村委会负责。各村党支部书记原则上每个月要组织村全体干部进行一次集中学习，如遇特殊

（四）镇党委将考核结果通知被考核人，并将《年度考核登记表》装入个人档案。

第十五条经过考核，对被确定为不称职等次的受聘大学生村干部经复审，进行诫勉谈话，诫勉谈话半年之后仍无改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；连续两年被确定为不称职等次的受聘大学生村干部经复审，予以辞退，解除聘用合同，退出管理。

第十六条建立正常的受聘大学生担任村干部退出机制。受聘大学生村干部以正当理由退出辞职，由本人写出书面申请，村党组织和镇党委加注意见后报县组织人事部门，按有关程序进行审批。