《关于印发合川区畜禽养殖污染防治管理办法的通知》

关于印发合川区畜禽养殖污染防治管理办法的通知

重庆市合川区人民政府办公室关于印发《合川区畜禽养殖污染防治

管理办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《合川区畜禽养殖污染防治管理办法》已经区政府第68次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

二○一○年六月一日

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合川区畜禽养殖污染防治管理办法

第一条

为促进我区畜牧业健康发展，有效防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障广大群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局令第9号）等有关法律法规的规定和畜禽养殖污染防治有关要求，结合本区实际，制定本办法。第二条

本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，排放的废渣、污水、恶臭以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。

第三条

本办法适用于合川区行政区域内畜禽养殖场、养殖小区以及存栏规模折合生猪当量50头以上的畜禽养殖个体工商户（以下统称“畜禽养殖场”）的畜禽养殖污染防治。

第四条

环境保护行政主管部门负责对全区畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理，执行“环境影响评价”和“三同时”制度。负责畜禽养殖污染综合防治技术指导，检查和督促畜禽养殖场完善相关环保手续，协调畜禽养殖区域划分工作。

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2—畜牧行政主管部门负责畜禽养殖污染综合防治工作。牵头实施禁养区内畜禽养殖场的取缔、搬迁；负责畜禽养殖业的发展规划及布局，统筹全区畜禽养殖区域划分工作；负责畜禽养殖业发展的政策引导和技术指导，落实畜禽养殖污染防治工作。

水行政主管部门负责对畜禽养殖场污染湖库水域的行为实施监督管理。

城市管理部门负责对城区畜禽养殖行为实施监督管理，牵头实施城市建成区内畜禽养殖场取缔、搬迁工作。

财政、农业、发展改革等部门负责制定实施有关大中型畜禽养殖场建设、畜禽养殖污染治理及废物综合利用等财政鼓励、优惠政策。

工商、卫生、国土、规划、建设、公安等区级部门按照各自职责，依法对畜禽养殖行为实施监督管理。

各镇人民政府（街道办事处）负责本区域内畜禽养殖区域具体位置的划定，组织当地畜牧、规划、建设、市政、环保等行政管理机构按照各自职责，依法对畜禽养殖行为及其污染防治实施监督管理。

第五条

畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，应当采取下列防治污染的措施：

（一）畜禽养殖场应当采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实施清洁养殖。

（二）畜禽养殖场应当保持环境整洁，必须设置规范的畜禽

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3—粪污贮存设施和场所，采取硬化储存场所地面等措施，防止恶臭气味和畜禽粪污因渗漏、散落、溢流、雨水淋失等对周围环境造成污染和危害。

（三）畜禽养殖场粪污应首先考虑采取还田、生产沼气、制造有机肥料和再生饲料等方法进行综合利用。用于还田利用的畜禽粪污，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。

（四）畜禽养殖场排放的污染物，必须达到国家或地方规定的畜禽养殖业污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标。

（五）禁止向水体倾倒畜禽粪污。

（六）运输畜禽粪污，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。

（七）畜禽养殖场对畜禽养殖中产生的畜禽尸体应当按照有关规定作无害化处理，严禁随意丢弃。

（八）畜禽养殖场应当确保畜禽粪污的综合利用或污染治理设施正常运转。

第六条

本区畜禽养殖按区域功能定位和环境质量现状，实行分区管理。

（一）以下区域为畜禽禁养区。

主城区内各街道建成区和其他区域的城镇建成区；城镇规划区、医疗区、文教科研区、工业园区；集中式饮用水源保护区的

一、二级保护区；执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的水域及其200米内的陆域；各级自然保护区的核心区和缓冲区，各级风景名胜区，—

4—各级森林公园重要景点和核心景区；法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

（二）以下区域为畜禽限养区。

城镇规划区以外的居民集中区；集中式饮用水源保护区的准保护区；执行Ⅲ类水质标准的水域及其200米内的陆域；各级自然保护区的实验区，各级风景名胜区外围保护地带，各级森林公园重要景点和核心景区以外的其他区域。

（三）畜禽禁养区、限养区以外的区域为畜禽适养区。第七条

畜禽禁养区内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场由区政府按计划责令关闭或搬迁。

因教学、科研等特殊情况需要保留的，必须经区人民政府批准并完善畜禽污染防治措施和环保手续，且不得扩大养殖规模。

第八条

畜禽限养区实行畜禽养殖存栏总量控制。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量的，不得新建、扩建畜禽养殖场。畜禽限养区内已有的畜禽养殖场须限期完善以管网化沼液生态还田为主的畜禽养殖污染综合整治工程措施，不得设置养殖废水排放口或溢流口，实现畜禽养殖废渣和废水污染零排放，并限期完善环境保护手续。

前款所称的畜禽养殖存栏控制总量，由畜牧行政主管部门会同环境保护等主管部门根据区域（流域）的环境承载能力确定。

第九条

新建、改建、扩建畜禽养殖场，必须进行环境影响评价，根据不同规模分别编制环境影响报告书、环境影响报告表、

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5—环境影响登记表（简称“环境影响评价文件”），报经环境保护行政主管部门审批同意，办理《建设项目环境影响评价文件批准书》，并按规定办理相关部门审批手续后，建设单位方可开工建设。

畜禽养殖场的地点、规模、性质等发生重大改变的，应重新报批环境影响评价文件，办理《建设项目环境影响评价文件批准书》。

第十条

新建、改建、扩建畜禽养殖场项目应按照环保行政主管部门审批要求配套消纳污染物土地，且畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目竣工后，配套建设的环保设施经环境保护行政主管部门验收合格，并领取《排污许可（临时许可）证》和完善其他相关部门手续后，才能投入正式生产。

第十一条

畜禽养殖场排放污染物应当依法取得《排污许可（临时许可）证》，并按照《排污许可（临时许可）证》的管理要求排放各类污染物。

第十二条

现有的畜禽养殖场未经审批且符合审批条件的，限期补办相关环保审批手续。

现有的畜禽养殖场未按照环境保护要求完善污染防治措施的，区畜牧行政主管部门牵头督促完善，达到环保要求，并通过环境保护行政主管部门验收合格，获得《建设项目环境保护验收意见》和《排污许可（临时许可）证》。

现有的畜禽养殖场造成严重环境污染的，由区环境保护行政—

6—主管部门受区政府委托责令限期治理。经限期治理期满后仍未能达到环保要求，由区环境保护行政主管部门依法查处或者报经区政府批准关闭。实施关闭由区畜牧行政主管部门牵头，相关部门吊销证照，经济主管部门实施停水、断电。

第十三条

违反本办法第九条规定的畜禽养殖场建设项目，未按规定报批或重新报批环境影响评价文件擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门依据《重庆市环境保护条例》第九十六条规定责令停止建设，限期补办手续；逾期未补办手续的，按以下规定处以罚款：

（一）对应当编制环境影响报告书的项目，处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）对应当编制环境影响报告表的项目，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）对应当编制环境影响登记表的项目，处五万元以下罚款。

第十四条

违反本办法第十条规定的畜禽养殖场建设项目，配套建设的环保设施未经环境保护行政主管部门验收或验收不合格投入生产的，由环境保护行政主管部门依据《重庆市环境保护条例》第九十九条规定责令停止生产，对属于报批环境影响报告书的项目，处五万元以上十万元以下罚款；对属于报批环境影响报告表的项目，处二万元以上五万元以下罚款；对属于报批环境影响登记表的项目，处二千元以上二万元以下罚款。

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7—第十五条

未取得《排污许可（临时许可）证》排污的畜禽养殖场，依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条规定，由环境保护行政主管部门责令停止排污，处二万元以上二十万元以下罚款，并责令限期补办手续，逾期不补办的，责令停止生产。

第十六条

违反本办法其他规定，环保、畜牧、水资源、城市管理、财政、工商、卫生、国土、规划、建设、公安等有关部门按照各自职责，依据相关法律法规进行处理。

第十七条

违反本办法规定的畜禽养殖场，不得享受政府有关畜禽养殖方面的优惠政策。

畜牧、财政、农业、发展改革等行政主管部门在实施畜禽养殖补贴等优惠政策时，应对畜禽养殖场执行环境影响评价、环保“三同时”制度进行审核，对未取得《建设项目环境影响评价文件批准书》、《建设项目环境保护验收意见》、《排污许可（临时许可）证》之一的，不给予财政补贴。

第十八条

对自觉遵守本办法的畜禽养殖场在安排畜禽养殖专项资金时给予优先考虑；对成绩突出者，推荐其参与区环保信用企业评选。

第十九条

对阻碍行政工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条

环境保护和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管—

8—部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条

畜禽养殖场污染纠纷调处按属地管理原则，由镇政府（街道办事处）牵头处理，环保、畜牧、水资源、城市管理、财政、工商、卫生、国土、规划、建设、公安等相关部门给予配合。

第二十二条

任何单位和个人都有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染破坏生态环境的行为进行检举、控告。

第二十三条

本办法由区环境保护行政主管部门负责解释。第二十四条

本办法自发布之日起施行。

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—主题词：环保

管理

办法

通知

重庆市合川区人民政府办公室

2010年6月1日印发

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第二篇：杭州市畜禽养殖污染防治管理办法杭州市畜禽养殖污染防治管理办法

第一条为了防治畜禽养殖污染环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条杭州市行政区域内畜禽养殖污染的防治管理适用本办法。

第三条本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中排放的废渣、污水、恶臭以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。

第四条畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。

第五条任何单位和个人都有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

对在畜禽养殖污染防治工作中作出突出贡献的单位和个人，市、区、县（市）人民政府应当给予奖励。

第六条市、区、县（市）人民政府应当将畜禽养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划，促进畜禽养殖业的持续健康发展。

市、区、县（市）人民政府应当制定畜禽养殖污染综合整治专项政策及工作方案，鼓励集约化畜禽养殖场和畜禽养殖户进行污染治理，促进畜禽养殖业结构调整和污染综合整治。

区、县（市）、乡（镇）人民政府应当逐步建立集约化畜禽养殖区，引导畜禽养殖户向集约化畜禽养殖区集中，实施清洁生产，实现污染物达标排放。

乡（镇）人民政府应当按照畜禽养殖污染综合整治工作方案的相关分工，做好本辖区内的畜禽养殖污染防治工作。

第七条市环境保护行政管理部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理。萧山区、余杭区、各县（市）环境保护行政管理部门对本辖区内畜禽养殖污染防治工作实施监督管理。

市、区、县（市）农业行政管理部门负责合理规划本辖区内畜禽养殖业的产业布局，并会同环境保护行政管理部门控制本辖区内畜禽养殖污染。

发展改革、规划、财政、卫生、林水、国土资源、工商、城管、城管执法等行政管理部门应当根据各自的职责，协同做好畜禽养殖污染防治管理工作。

第八条根据城市总体规划，结合区域环境容量及合理调整、优化畜禽养殖业结构、布局和规模的需要，划定禁养区、限养区。

市区范围内禁养区、限养区的划定和调整，由市环境保护行政管理部门会同市农业、规划、国土资源、林水、城管等行政管理部门和有关区人民政府提出方案，报市人民政府批准后公布实施。

县（市）辖区内禁养区、限养区的划定和调整，由县（市）环境保护行政管理部门会同农业、规划、国土资源、林业、水利、城管等行政管理部门提出方案，报县（市）人民政府批准后公布实施，并报市人民政府备案。

第九条下列区域应当划定为禁养区：

（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

（三）市区范围内实行城市化管理的地区；

（四）各县（市）人民政府划定的禁止饲养畜禽的区域；

（五）法律、法规、规章规定需特殊保护的其他区域。

第十条下列区域应当划定为限养区：

（一）市区绕城公路外沿500米以内的区域；

（二）国道、省道两侧各500米以内的区域；

（三）集镇规划区；

（四）禁养区以外根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要，应当限制畜禽养殖的其他区域。

第十一条禁养区内禁止一切畜禽养殖。

限养区内禁止新建、扩建集约化畜禽养殖场。本办法实施前限养区内已有的集约化畜禽养殖场应当按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，削减污染物排放总量，实现污染物达标排放。

第十二条在禁养区、限养区外新建、改建、迁建和扩建集约化畜禽养殖场，或者在限养区内改建、迁建集约化畜禽养殖场的，应当按照建设项目环境保护法律法规的规定进行环境影响评价，并按规定办理相应手续。

集约化畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）和环境保护行政管理部门出具的批复意见，应当规定畜禽废渣和污水的综合利用措施和污染物排放总量。

第十三条集约化畜禽养殖场的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。配套建设的环境保护设施未经环境保护行政管理部门验收合格，不得投入生产。

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区相互混合，生态环境难以平衡。禁养区退养（搬迁）符合大多数人的利益，成本也较小，但这个代价全部由养殖户埋单有些不合理。建议：市政府应在全市建立禁养区退养（搬迁）补偿机制，既能促进地方经济均衡发展，又能保障养殖户的相关权益。

2、扶持畜禽粪污综合利用。处理好畜禽粪污并“变废为宝”，是养殖业健康、可持续发展的根本保证。我县综合利用粪污的主要方式为生产有机肥，目前最大的是xx有机肥厂，年处理鸡粪能力可达40万吨。生产有机肥的直接成本约700元/吨，而销售价仅在750元/吨左右，生产成本高利润空间小，所以去年有机肥厂仅处理鸡粪10万余吨。建议：市政府应出台相关的扶持政策，从有机肥生产环节予以补贴，确保其生存、发展、壮大。