《市商务局关于推进“一刻钟便民生活圈”建设工作汇报材料》

市商务局关于推进“一刻钟便民生活圈”建设工作汇报材料

近年来，*市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施扩大内需战略，践行以人民为中心的发展思想，按照以点带面，逐步推开的思路，以*为实施主体，建立上下联动机制，充分调动区镇（街道）和社区（村）积极性，着力配齐配优配强基本保障类业态，加快发展品质提升类业态，鼓励发展智慧升级类业态，努力建设高水平普惠均衡的便民服务体系，将一刻钟便民生活圈打造成为服务保障民生、推动便利消费的重要载体，全面提升全市居民生活品质，增强人民群众获得感和幸福感。

一、优化规划布局

一是贯彻建设标准。对照《*市一刻钟便民生活圈评价体系》《*市一刻钟便民生活圈建设标准（试行）》，明确设置规模、功能要求、配置标准、业态组合等。严格落实国务院关于新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例要求，合理配置商业设施，确保商业面积、商业业态、建筑规格等满足需求。树牢底线意识，统筹考虑安全管理、疫情防控等规定，消除安全隐患、完善功能配置。

二是注重分类建设。各板块要立足集聚式（组团式）、街区式（街坊式）、分散式（分布式）商业发展不同形态，因地制宜做好分类建设。鼓励老旧社区统筹利用好闲置厂房、公有物业划拨等存量资源，鼓励在保证安全的前提下“一点多用、一店多能”，鼓励临近居住区的商场向社区便民服务中心转型。商业设施配备相对齐全的社区要优化调整业态组合，注重引育新业态、新服务，提升现有功能和服务水平。新建居住区要坚持相对集中原则，优先考虑发展集聚式商业形态，实现商业综合体、邻里中心等集聚式商业配套与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

三是推动商居和谐。商业设施建设要充分考虑周边商业发展基础，兼顾社交、文化、休闲等功能，因地制宜形成不同的主题街区文化和地方特色文化，实现优势互补、错位发展。规划布局要统筹考虑社区风格、周边环境等，有条件的社区商业和住宅要相对分离，实现商业与居民生活和谐发展。

二、丰富商业业态

一是优先配齐基本保障类业态。通过优化扩充现有网点功能等方式，优先配齐满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等消费需求的26项基本保障类业态。按照商业性、类公益性的分类，明确不同基本保障类业态的属性，将类公益性业态纳入基本公共服务体系或城镇老旧小区改造内容，适度发展可移动商业设施作为有益补充。已建居住区按照“缺什么补什么”的原则补齐基本保障类业态配置短板，新建居住区应统一规划和建设基本保障类业态网点。大力推进早餐工程建设，加快菜市场标准化改造升级。

三是规范商户经营行为。探索建立商户信用等级评价机制，引导商户提升服务品质。推进线下购物无理由退货服务，保障消费者合法权益。规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、消费欺诈和不正当竞争、垄断经营等行为。

四是培育壮大市场主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，促进集聚式发展。鼓励本地社区商业企业提升运营管理水平，打造专业化管理团队，支持邻里中心等管理模式和管理团队积极走出去。提升本地餐饮、休闲、培训、健身、养老、托育等企业品牌意识，探索打造一批知名度和社会认可度高的社区商业品牌。

今后5年，*市将建成不少于15个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，居民日常生活服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升。其中城厢镇、娄东街道、科教新城今后5年内分别建成不少于6个、6个、2个一刻钟便民生活圈，其他镇（街道）建成不少于1个一刻钟便民生活圈。鼓励各板块在底线数量上积极增加建设数量，进一步提升民众的幸福感和满意度。