《加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作的几点思考》

加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作的几点思考

工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。在市场经济不断向前推进的新形势下，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作就显得尤为迫切和重要。

一、加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作是维护市场经济秩序，促进工商工作职能到位的客观需要

（一）加强和改进工商行政管理队伍的思想政治工作有着重大的现实意义、丰富的科学内涵和强烈的客观需要

工商行政管理队伍恢复建制以来，经过多年的努力，工商行政管理工作和队伍自身建设都取得了显著的成效。但是随着市场经济不断向纵深发展，工商行政管理队伍工作任务将更加艰巨和繁重。特别是按照依法治国、依法行政的要求，以及广大人民群众对工商行政管理工作的殷切期望，工商行政管理工作的标准更高了、要求更严了。面对这种形势，我们应该清醒地看到，目前工商行政管理队伍自身建设的总体水平还不能很好地适应新任务、新体制的要求，一些工商干部的思想政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定的差距。然而要提高工商干部的思想政治素质，增强工商干部的组织纪律观念，促进工商干部的工作作风的改进和业务水平的提高，就必须依靠坚强有力、艰苦细致的思想政治工作做保证。通过认真学习邓小平理论和扎实开展“三个代表”重要思想教育，引导和教育广大工商干部坚定正确的政治立场和政治方向，牢固树立正确的人生观、价值观，为工商行政管理队伍健康发展和有效开展执法工作提供思想保证；通过岗位职能教育，引导大家认清工商行政管理工作发展的大好形势，提高对开展工商行政管理工作的深层认识，不断增强工商干部的历史使命感和现实责任感；通过爱岗敬业教育，使广大工商干部进一步明确自身的工作任务与目标，激发立足岗位做贡献的热情，增强积极投身工商行政管理事业的自觉性和主动性；通过典型激励，促进优胜劣汰，增强广大工商干部认真履行岗位职责的工作紧迫感和危机感；通过全面开展法制教育，不断提高工商干部的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，提高依法行政、秉公执法的能力；通过开展职业道德教育，使广大工商干部牢固树立服务人民、奉献社会的宗旨，增强自律意识，促进廉政建设；通过解惑释疑，及时理顺关系，化解矛盾，调动广大工商干部团结一致，忠于职守、为工商行政管理事业谋发展的积极性和创造性；通过开展形式多样、丰富多彩的教育活动，不断活跃思想政治工作气氛，充分调动积极性，挖掘潜能，增强工商行政管理队伍的凝聚力和战斗力。

（二）从当前工商行政管理队伍的思想政治工作现状看也必须进一步加强和改进工商行政管理队伍的思想政治工作

当前工商行政管理队伍思想政治工作主要问题大体有以下几个方面：一是基层单位（主要是基层工商所、队）程度不同地有存在着一手硬一手软的情况，一把手的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上。同时，基层工商所、队人员少、工作量大，超负荷工作，给开展思想政治工作造成一定的难度。部分一把手在实践中往往只注重了行政管理手段的运用，而忽视了思想政治工作的生命线作用，更难以在二者结合上下功夫。二是政工干部队伍建设上存在着“先天不足”。基层工商所、队都实行“一肩挑”的首长负责制，没有配备专职的政工干部。这就使得思想政治工作的分工不够明确，责任主体不够清晰。尽管党的干部都有做思想工作的任务，但一方面单位一把手对全局的工作负总责，对日常需要集中大量精力去做且业务性比较强的思想政治（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工作分身乏术；另一方面，目前担任基层各级基层工商所、队领导职务的同志，大多数过去未从事过党的工作，也未曾接受过专门的政工培训，缺乏思想政治工作经验和办法，而且都是兼职。负有一定的政治工作责任的副职在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，“靠天吃饭”，加上一些干部本来就重管理而轻思想政治工作，这样就使得当前的工商行政管理队伍思想政治工作显得非常薄弱。个别单位执法工商干部行为出轨，触犯纪律受到处分就是一个很好的例证。三是受市场经济消极面的冲击和影响，思想政治教育开展难度很大。特别是在收支两条线、经费紧张、福利待遇相对落后的情况下，一些方面的思想教育活动难于开展，有些涉及到工商干部现实问题方面的思想教育难于见效。因此可以说，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作势在必行，且任重道远。

二、加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作，必须进一步建立和完善思想政治工作机制

（一）要进一步完善工商行政管理队伍思想政治工作的组织机制

在深化政治体制改革的新形势之下，按照精简和效能的原则，工商行政管理队伍的政治工作机构和政工干部队伍的设置不可能大，但根据思想政治工作的客观需要，担负思想政治工作职责的政工队伍又不能没有。根据《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，应该建设和保持一支政治强、业务精、作风正的专兼职政工队伍，同时充分调动行政人员、党团员的积极性，实行专兼职结合、共同做好思想政治工作。目前的实际情况是，除县（区）局机关配备有专门政工机构和编制极少的几名政工干部外，基层基本上就没有专职政工干部。在这种形势下，靠现有的专职政工人员做思想政治工作，显然很难适应执法实践和形势发展的需要。因此，必须在当前的政工干部队伍基础上，建立一支规模适当的精干的专兼职政工干部队伍，形成从市局到县、区分局、基层工商所、队都有明确责任主体的“小政工”，进而依靠这支“小政工”的主体作用把思想政治工作谋划好、组织好、开展好，为行政执法实践及时地提供有力政治保证。与此同时，在政工队伍十分精微的情况之下，要扎实有效地开展好思想政治工作，还必须得到各级行政干部特别是一把手高度重视与大力支持，还要依靠党、政、工、青、妇的齐抓共管。这样，建立起横向到边、纵向到底的，全方位多层次的思想政治工作组织机制使我们工商行政管理队伍的思想政治工作实现从弱到强，从“小政工”到“大政工”的转变，才能确保思想政治工作首先在组织上得到可靠的落实。这是建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作机制的基础。

（二）要进一步建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作的运行机制

要使工商行政管理队伍思想政治工作保证作用得到充分发挥，就必须使其思想政治工作机制保持正常运行，使思想政治工作达到效能与效率的统一。建立和完善组织机制解决的是思想政治工作由谁来管、谁来做的问题，而建立和完善运行机制则是要解决思想政治工作怎样管、怎样做的问题。因此，要建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作运行机制，必须注意以下几个方面：第一，要确立思想政治工作的正确目标体系，即“把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好维护市场秩序的坚强卫士”的目标体系，才能端正工商行政管理队伍思想政治工作的指导思想，进而保证工商行政管理工作的正确方向。同时，确立了正确的目标体系，就使实践中具体的各项思想政治工作表现出强烈的针对性，有的放矢地解决好各种现实思想问题，激发出强大的精神动力，为行政执法各项任务特别是急难险重任务的完成提供有力和可靠的政治保证。第二，要选择适合工商行政管理队伍自身特点和符合形势发展需要的载体。如开展专题思想教育、倡导和培养队伍主体精神、提出阶段性口号、塑造执法队伍形象、开展群众性文化体育活动、反腐倡廉等。第三，要确立思想政治工作规章制度，使工商行政管理队伍思想政治工作机制的正常运行有章可循。如建立学习日制度、交流谈心制度、活动制度、分析总结制度等。

（三）要进一步建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作的保障机制

思想政治工作本身作为一项经常性的工作，需要投入一定的人力、物力和财力做保障。首要的是选配好“小政工”队伍的人员，注重选拔德才兼备、群众公认的优秀人才，充实到思想政治工作队伍中去，调整落实必要的编制，或在现行编制中明确政治工作负责人，确保工商行政管理队伍思想政治工作有明确职责的专兼职人员去做。其次是要关心政工干部的成长，不断提高政工干部队伍的政治素质和业务能力，对做出突出成绩的要给予表彰和奖励。要实行干部岗位轮换制度，有目的、有计划地将政工干部与行政干部实施轮岗，努力建设一支高素质、复合型符合工商行政管理事业发展要求的干部队伍。再次是要提供必要的物力与财力保障，把思想政治工作活动列入年度工作计划，把所需经费列入年度预算。

（四）要建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作的自我完善机制

要保持工商行政管理队伍思想政治工作机制的正常运转，还必须实现思想政治工作机制自身的不断自我完善，解决好思想政治工作怎样管得更好、做得更好的问题，保证思想政治工作机制的自身与时俱进。构建自我完善机制，就是要以“三个代表”为指导，紧紧围绕各阶段思想政治工作的目标与任务，以“小政工”为主体层层落实思想政治工作责任制，把思想政治工作的开展及成效纳入岗位目标管理进行考核，促进思想政治工作的组织者充分发挥主观能动作用，不断提高思想政治工作的效率。同时，通过考核的激励作用，调动一切积极因素，充分发挥“大政工”的角色作用，积极参与、协助、配合思想政治工作的开展，提高思想政治工作的整体水平，促进思想政治工作机制的不断磨合、不断完善。

三、加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作应该着重把握的几个问题

第四，要抓牢“根本点”

思想政治工作的对象是人，其根本目的就是通过“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，使广大工商干部不断提高思想政治素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格行政执法人员。因此，做好工商行政管理队伍思想政治工作必须牢固树立以人为本的指导思想，牢牢抓住培养和造就合格的行政执法人员这个“根本点”。把思想政治工作渗透到执法业务、日常管理乃至广大工商干部的日常生活中去，通过潜移默化、日积月累地推进，扎实有效地帮助广大执法工商干部树立正确的人生观、世界观、价值观，使工商行政管理队伍的每一个成员都保持旺盛的斗志、昂扬的精神状态和顽强的工作作风，我们的工商行政管理队伍才能无坚不摧，我们的行政执法工作才能无往而不胜。

当然，思想政治工作作为一门科学，它的内涵和外延是极其丰富和广泛的。但只要我们切实重视思想政治工作，不断加强和改进思想政治工作，在工作机制上做到一级抓一级，一级对一级负责，在工作内容上能紧扣形势与任务的需要，在工作形式上不断地推陈出新，我们就能够实现思想政治工作健康持续发展，就能够不断开创工商行政管理队伍思想政治工作新局面。