《工商分局行政指导工作方案》

工商分局行政指导工作方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政工作，提升依法行政水平，现根据国家工商总局和省、市工商局关于推进行政指导工作的相关文件要求，结合我分局工作实际，制订行政指导工作实施方案如下：

一、明确指导思想和工作原则

开展行政指导工作要以认真贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，执政为民，坚持行政执法和行政指导相结合为指导思想，通过推行行政指导，不断提高行政执法效能，为××县经济发展和谐社会建设服务。

实施行政指导遵循以下原则。一是合法性原则。工商行政管理应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的行政指导不能违反法律法规规章和其他规范性文件及立法原则。二是公开原则。要严格执行分局制定的各项行政指导原则、内容、和形式，切实保障行政相对人的知情权。三是行政执法和行政指导相结合的原则。做到两者相辅相成，有机结合，充分发挥行政指导与行政处罚的不同作用，各彰其能。

二、建立工作机制

一是加强组织领导。分局建立行政指导工作领导小组，实行“一把手”负责制。各科、所长为各单位直接责任人。二是明确职责。各业务科自身要积极开展行政指导工作，并大力指导各工商所开展行政指导工作。各工商所要依托责任区监管，把行政指导作为一项基本工作职责开展。三是继续实行增强行政处罚文书说理工作，努力实现监管与执法、监管与服务的统一。

三、明确工作任务分工

行政指导是一项全局性的工作，各科、所、队要各司其职，互相配合，全面开展提示、告诫、建议、警示等行政指导项目，达到最终使行政指导工作涉及工商行政管理的全领域。

法规科。会同业务科室，结合我区实际，对行政指导工作的内容和形式进行罗列、明确，制定实施行政指导工作的具体程序，做好行政指导的集中汇总、统计和分析。

各业务科。按照分局明确的行政指导的重点领域、范围、对象、方式和内容，在自身开展行政指导工作的同时，组织和指导工商所开展行政指导工作。

各工商所。应当在业务科的指导下，根据本辖区的实际情况，结合责任区监管，充分发挥工商所行政管理职责面广量大的特点，严格贯彻落实行政指导，积极主动的开展多方位行政指导。

监察室。不定期对各单位实施的行政指导情况进行检查、监督。对怠于行政指导工作的违纪行为要严肃处理。

办公室。做好行政指导的宣传工作，通过扩大宣传，使系统内、外部门形成统一认识，促进行政指导工作的积极开展。

四、开展行政指导的类别、方式和方法

（一）行政指导的类别

行政指导应当通过行政提示、行政告诫、行政建议、行政警示的方式进行。行政提示、行政告诫可采取口头形式或者书面形式，行政建议、行政警示应当采取书面形式。

（一）统一思想认识。行政指导是一项全局性的工作，各科（室）所队要予以高度重视并加强组织实施。在具体的执行过程中，各单位可以按照分局制定的行政指导的种类和方式方法进行，也可以根据行政指导的目的和对象，自行决定指导的方式、形式和内容。省、市局将此项工作列入年终考核内容，分局也将加强开展行政指导工作的考核，考核结果与年终综合工作考核、评先树优挂钩。

（二）处理好行政执法与行政指导之间的关系。在实施行政指导过程中，要做到加强行政执法与行政指导有机结合，发挥各自的优势。

（三）建立行政指导的登记、归档、上报工作。各单位法制员和被指定人员要按时填写《行政指导登记簿》，做好相关材料的整理归档工作，以备检查。同时要做好统计汇总工作，在每月末把行政指导登记表格报法规科备案。