《关于发挥工商资本作用助推乡村振兴情况汇报》

关于发挥工商资本作用助推乡村振兴情况汇报

根据调研安排，现将我县发挥工商资本作用助推乡村振兴情况有关汇报如下。

一、总体情况

截至2018年底，ww县下乡的工商资本企业共42家，企业投资总额为88500万元，其中一产投资额为60460万元，占比68.3%；二产投资额为11800万元，占比13.3%；三产投资额为16240万元，占比18.4%。企业共流转土地2.216万亩，缴纳风险保障金40.04万元。长期雇佣农民659人。

其利益联结方式主要有。一是土地流转。从事一产的企业大多承包农民的耕地或山场，每年支付不等的土地经营权出让金，其中耕地出让金约500-600元/亩。二是用工带动。无论是一二三产任何一个企业，一般在用工时都会就近选择，带动周边群众。三是股份分红。部分企业在获得财政资金时，一般将财政资金的1/3作为股份，按每年6%的固定收益，给贫困村、或贫困户分红。特别是我县在推进精准脱贫过程中，通过订单农业、技术指导、资产收益等途径与农户建立利益联结。全县共发展订单农业面积25万亩，其中858户贫困户参与订单生产，面积达5160亩，亩均增收120元。全县63个贫困村、9872户贫困户投资入股农业新型经营主体资产收益资金2260万元，实现分红133.66万元。如省级林业产业化龙头企业安徽紫约公司，在新生、文思等贫困村建立蓝莓生产基地，吸纳周边19户贫困户57.4亩土地入股，并提供技术指导，贫困户除获土地租金外，还取得5.3万元的入股分红。又如浩然孔雀养殖公司共吸纳21个贫困人口务工就业，累计务工收入6.37万元，人均3030元。

二、支持政策

一是扶持龙头企业做大做强。近年来，我县每年安排县级财政资金，用于农业新型经营主体开展生态农业产业化项目建设和达标奖补，鼓励企业做大做强，对获得国家级、省级、市农业产业化龙头称号的企业和获得著名商标、驰名商标、“三品一标”认证、以及高新技术企业称号的给予不同额度的奖励补助，对企业在省股权交易中心挂牌以及主板上市等给予重奖，对企业引进高级人才建立院士工作站的给予资金奖励扶持。通过各种奖补措施，引导企业做大做强。

二是引导成立农业产业化联合体。为做加快工商资本与农业、农村和农民形成有效的利益联结机制，我县加快农业产业化联合体培育，通过核心龙头企业发起，农民专业合作社（要不要讲下合作社情况）、家庭农场等农业新型经营主体参与，通过联合体成员间的生产订单和合作机制，提高生产者与产业、产品与品牌、产品与市场的紧密程度，从而实现由企业带动作用，打造产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈。目前，全县已培育农业产业化联合体26家，其中省级农业产业化示范联合体12家、市级12家。

三是大力实施涉农重大项目。近年来，我县争取了中央及省市支持农业产业化、农业基础建设、一二三产业融合等项目投向带动能力强、市场前景好的重点企业，每年投入项目资金约800万元，用于企业基础设施建设、人才培训、产业化贴息、出口奖补等方面，其中2015年和2017年一二三产业融合项目分别扶持永安产业化联合体和农宝香联合体项目资金155万元和654万元；扶持省级农业产业化龙头企业安徽蓝田特种龟鳖有限公司草龟保种项目500万元。通过项目扶持，培育农业骨干企业。

三、主要做法

一是思路解放在先，坚持高位推进。围绕“学、比、立、谋、干”开展为期三个月的“乡村振兴思想解放大讨论”活动，成立乡村振兴研究小组，开展相关政策研究，其中研究专版第12期提出“立足项目抓统筹、立足优势抓招商、立足创新抓突破”，构建多元投资体系，加大乡村振兴战略投入。成立现代农业和乡村产业发展专项工作组，专司推进农业转型升级，推动农村产业深度整合。制定乡村振兴实施意见和“1+6”规划体系，实施“鼓励引导工商资本参与乡村振兴，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。”

二是建讬加大农丞人才培引力度。当前，我县在推进乡村振奴过程中，正琯动20名村书记、20名农村致富带头人套餐培兺计划，每年吸崵20名外出经商亻䉍回村任ꁌ，打造我县乡村戯儴的⁜领头黁”。建议从更高层面，冾台乡杙振兴人才弝进优惠攻策，提些下乡创业支持，吸引更人才带资本、带犀术下乡，参与乡村建设，枨动乡村振兴。建立ᤚ渠道、多层次、多彠式的厜民教育培训体系，培育发屵家徭农场、츓业大户〡农民专为合作社、社会化服务组织和农䨚ວ业化联合佗，培养一批昉撇化、懂技术会经ꐥ、善管理的新型职业喜民。同时，加大对县镇各级农技人员培育力度，提高农䘚技术服銣水平，提升工商资本投赅抐튏珇。

三港建议持续深化农睑综合改革。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体糺，认真落实完䖄土地“三权分置“制度，加快建设农村产权流转交易市场〃运用好农村集体产潃制度改革成枝，盘活农材闲置资源，完善冝民闲置宅基地和闲置톜房政策，创新农村金融服ኡ方式，䤧力发展傜业保险，支持社会资本拓宽融资渠道等，以制度供给，破机制制约。

四是建议引导和规范资本下乡途径。严格准入条件，加强对工商资本下乡的监督管理，要求工商资本遵循乡村建设的相关规划要求，明确经营建设方向，严格项目审核和建设用地审查，防止“大棚房”违规建设、与农民利益联结不紧密等情况发生。同时，建议优化乡村基层营商环境，强化政策支持、稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性。