《在文明城市卫生城市文化名城“三城同创”动员大会上的讲话》

在文明城市卫生城市文化名城“三城同创”动员大会上的讲话

同志们：

这次大会，既是动员大会，也是誓师大会，标志着“三城同创”大幕正式拉开，进入真正实施阶段。之所以将全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城同步来创建，基于三者相互联系、相互作用，必须整体推进，分类实施。这其中，全国文明城市创建要求最高、条件最多、要求最严、任务最重，含金量最高，必须摆到统领的位置。

刚才，××同志就创建全国文明城市作了系统部署，很具体，针对性、指导性和操作性都很强；6个区县和6个部门的负责同志分别作了表态发言，讲得很好，有信心、有决心、有激情、有思路也有举措，希望大家用实际行动来推进，用创建成果来检验。下面，我就重点围绕“三城同创”工作，讲三点意见。

一、充分认识开展“三城同创”的重要性和紧迫性

开展“三城同创”，是市委、市政府作出的重大部署，也是全市人民多年来的热切期盼。全市上下要进一步统一思想，提高认识，切实增强创建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）开展“三城同创”，是推动高质量发展的重要抓手。高质量发展，是经济工作必须把握的重要遵循。今年以来，市委、市政府围绕推动高质量发展，作出并实施一系列决策部署。为促进产业发展的高质量，确立“百千万”目标，推进“555”工程，加快五大传统优势产业转型升级，培育壮大五大战略性新兴产业，着力打造五大特色千亿产业集群。为促进沿江开放的高质量，坚决落实好长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要要求，着力抓好“一个统领，两大任务”，即以共抓大保护、建设长江经济带绿色发展示范区为统领，推进“百里长江最美岸线”“区域性航运中心”建设。为促进城市建设的高质量，一手抓××新区、老城区、××湖生态科技城、高铁新区、经开区“五大组团”建设，一手抓全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城“三城同创”，全面提升城市功能、品位和形象、载体，通过高质量的城镇化来承载高质量的工业化，促进高质量的现代化。

（二）开展“三城同创”，是增强城市竞争力的迫切需要。当前，城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位条件的竞争、资源禀赋的竞争，更是品牌形象的竞争、综合环境的竞争、文明程度的竞争。开展“三城同创”，很重要的一条，就是为了擦亮“城市名片”、塑造“金字招牌”、赢得未来竞争。从全国文明城市看，全国已有××个设区市获得这一称号，超过三分之一；我省有×个市已创建成功，这届有×个和我们一起提名。从国家卫生城市看，去年全国重新确认国家卫生城市（区）×××个，我省有×个。从国家历史文化名城看，全国已命名×××个，我省有×个。可以说，在这三个方面，我们既比不少城市慢了一拍，又要与很多城市同台竞争，容不得半点迟疑，必须切实增强创建的责任感紧迫感。

（三）开展“三城同创”，是顺应人民新期盼的现实选择。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人们来到城市是为了生活，为了事业，人们居住在城市是为了生活得更好。近年来，通过全市上下努力，我们中心城区的基础设施、公共配套、环境面貌、市民素养等都得到显著提升，先后获得了国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、中华诗词之市、全国无障碍建设城市、全国双拥模范城市等“国字号”城市名片，这是我们“三城同创”的良好基础。但不容忽视的是，影响城市发展、城市形象的问题仍然存在，城市管理亟待加强，功能配套亟待完善，文明程度亟待提升，卫生条件亟待改善，历史文化亟待挖掘。可以讲，创建达标的过程本身就是发展提速的过程，就是民生提质的过程。我们开展“三城同创”，不是单纯地为了拿奖牌、争荣誉，而是要努力创造更加整洁有序的市容、更加舒适宜居的环境、更加畅通便利的出行、更加优质高效的服务、更加文明礼让的风尚，不断满足人民群众对美好生活的向往和期盼。

二、切实把握“三城同创”的重点和关键

“三城同创”是一项复杂的系统工程，包括方方面面，涉及千家万户。在创建过程中，必须突出目标导向、问题导向和效果导向，着力补短板、强弱项，重点抓好十二个方面的工作。

（一）抓道路拥堵治理，促交通秩序提升。当前，拥堵已成最大的城市病。有的时候开车没有骑车快、道路成了停车场的现象较为普遍。治堵迫在眉睫。一要解决“因路而堵”的问题。要不断完善城区路网布局，尤其要打通阻碍交通的断头路，加快道路的改建、扩建、新建。当前，重点要加快中心城区停车场建设，加快推进高速收费站“拆四建二”、火车站外广场改造、“五纵五横”快速通道等建设，提高道路通行能力。二要解决“因车而堵”的问题。对机动车司机随意加塞、变道抢道掉头、乱停乱放，非机动车抢占机动车道、逆行、乱闯红灯，共享单车乱丢乱放等现象，既要公开曝光，也要从严查处。对非法营运的车辆严厉打击，坚决予以取缔。三要解决“因人而堵”的问题。行人乱穿马路、乱闯红灯，甚至翻越护栏、绿化带等，必须疏堵结合，多措并举，教育引导处置到位。比如，××市发现乱闯红灯的，罚抄半小时3000字的交通安全知识，字体不清晰的要重抄，听说效果不错；还有××东西湖区在斑马线上，用彩色字写着“多谢你等我”“等灯、等灯”等温馨提示语，受到过往车主和行人的一致好评。

（二）抓街道立面治理，促美化亮化提升。城市的街道立面，就是“门面”，好比人的“脸面”，给别人留下的是第一印象。那么，如何提升街道立面的颜值。一要追求单体美。包括临街墙面、幕墙、玻璃、门头等基础设施，以及空调机、雨阳棚、防盗网、广告牌等附属设施，都要定期粉刷清洗、定期更新修补，对违规乱拉乱建、乱悬乱挂、乱堆乱放的一律拆除。在今后的规划建设中，非商业街两边的建筑退让红线的同时，必须退让绿线。原则上所有临街的门窗都不能装防盗网，临街的店面卷闸门层次很低。人行道上机动车一律不能停，非机动车要规范整齐。通过小型综合体和社区综合配套来解决。二要追求整体美。街与街之间、楼与楼之间、路与路之间，色调的搭配，风格的布局，管控好形态，都要做到协调统一。三要追求立体美。从色彩、灯光、绿化等方面下功夫，由点到面，由纵到横，打造“移步成景、步移换景”的城市风景。比如，“老两湖”的美化亮化做了提升，效果逐步显现；××的绿化可以，但亮化没有跟上，晚上从高速、火车上看没什么灯光，美化亮化工作必须尽快完成。

（三）抓两违建筑治理，促管控效果提升。“两违”现象具有反复性、顽固性，不仅影响市容市貌、挤占城市空间，而且严重影响城市安全，必须常抓不懈，紧盯不放。一要紧盯城市拓展区，比如，高铁新区、××片区和××湖生态科技城周边，对抢建、翻建、改建、扩建现象，要依法依规、从严从快从重予以打击。二要紧盯交通主干道、景区景点、城区沿江周边，必须彻底整治到位。三要紧盯棚户区，对纳入改造范围的重点管控。四要紧盯住宅小区，有些小区住户在屋顶搭建“楼中楼”、阳光房、空中花园，甚至搭铁皮棚，必须严格管理、严厉打击、整治到位。在这里要特别强调的是，对公职人员自身涉及“两违”或给“两违”充当“保护伞”的实行“零容忍”，一律依法依纪严肃处理。

（一）要强化工作合力。“三城同创”，人人受益，人人有责。必须上下一条心，全市一盘棋。一要市区联动。市里成立了高规格的创建指挥部，各区也要相应成立创建工作机构，党政“一把手”要负总责、亲自抓，带头研究部署，带头督促落实，带头解决问题。各级领导要既当指挥员更要当战斗员，真正沉下去，深入实地了解掌握情况，协调解决问题，加大督查力度，确保各项创建任务落到实处。二要部门协同。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从创建指挥部的统一调度，不折不扣地完成指挥部下达的创建任务，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，协同作战，形成齐抓共创的强大合力。三要全民共创。通过报纸、电视、广播、网络、微博、微信等多种形式，对创建活动进行全方位、多角度、动态式宣传报道，让广大市民知道为什么开展“三城同创”，在创建活动中应该做什么，不能做什么，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

（二）要强化督促考核。推动各项创建任务落实落细落地。一是调度要及时高效。①市创建指挥部要不定期召开调度会，及时研究解决相关事项。②市创建办要建立联席会议制度，每月至少开一次调度会，协调解决创建推进过程中的困难和问题。③牵头单位要主动负起责任，抓好协调调度。④各区要认真履行属地责任，加强对本辖区创建工作的调度推进。二是督查要重在问效。①要严格落实市四套班子领导和市直单位挂点督导制，分别对挂点区和帮建路段、帮建点进行经常性督导。②市创建办要采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与检查相结合等方式，每周至少进行一次实地督导，及时发现问题、交办整改、限期完成。③要适时组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察监督。④新闻媒体要加强舆论监督，曝光创建中不作为的单位和不良现象，用舆论的力量推动创建工作。⑤要动员群众参与监督。现在不少城市都建立了“随手拍”“曝光台”等平台，鼓励市民通过手机、相机拍下不文明现象。三是考核要务求实效。把创建工作纳入年度目标管理考评，与单位评先评优挂钩，公.文思.享.文.库出.品，与单位主要领导、分管领导评先评优挂钩，年度考核排名后三位的市直单位和排名末位的辖区，党政主要负责同志当年不得评先评优，并要进行约谈。要强化考核成果运用，对工作扎实、成效显著，特别是为创建工作加了分的单位和个人，给予通报表扬表彰；对创建工作不到位，措施不得力，特别对直接影响创建工作推进和验收的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

（三）要强化作风保障。把开展“三城同创”与整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾结合起来，在创建过程中检验作风建设成效。一要勇于攻坚。“三城同创”、三年创成，不可能毕其功于一役，绝不能抓一抓、松一松，绝不能一阵风，必须常抓不懈，久久为功。比如，全国文明城市创建，每年都要测评，都有相应的得分比重，倘若有一年不达标，就会前功尽弃。二要善于破难。“三城同创”件件都是难事，场场都是硬仗、都需攻坚，特别是现在竞争异常激烈、测评更加严格。我们一定要聚焦问题，瞄准短板，做到缺什么补什么，查什么备什么，确保各项创建指标得高分、能加分、不扣分。三要敢于担当。创建成败往往就在“毫厘之间”，丢一分就可能丢机会，失一环就可能失牌子。全市上下没有旁观者、局外人，我们都是参与者、战斗员，必须把“三城同创”作为分内之事、应尽之责，按照全市创建工作的安排部署，一条一条抓落实、一项一项抓到位。同志们，开展“三城同创”工作，是发展所需，群众所盼。全市上下要立即行动起来，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，确保“三城同创”目标如期实现。