《州长在X州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话》

州长在X州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话

我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前x旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在x省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。

下面，我讲几点意见。

一、x旅游怎么看

今天请大家看看x、x、x旅游产业发展情况对比分析的ppt，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我们的旅游不能走在x省前列，怎么建设国际旅游名城。如果大家觉得x与x没有可比性，但x行政区域比我们小，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行政区划看x有x区x县，我们有x个县市，x人口只有我们的x/x，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的x/x左右，我们的三次产业结构为x：x：x，x为x：x：x；x年我们旅游人数和x差不多，大家要知道我们的游客是周转游客，x、x等周边州市大量的周转人口算入x，如果把这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然x年x市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入上超过x市，但从整个“十三五”期间看，x旅游业不论发展速度和发展质量都比x差。我们的文旅资源比x市甚至比x市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，x的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，x旅游存在的最主要问题是：

（一）基础设施薄弱

基础设施是制约x文旅发展的最大短板，x州接待游客中x％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解决好，x机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好x机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍不得投入x万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前x位的主要是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江浙一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到x的不多，不是主要客源地。

（二）产品单一老化

深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么内容都没有。比如游客到了x不一定去三塔景区，看看苍山洱海住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次蝴蝶泉、鸡足山，没有任何变化；“十三五”期间，xa级景区创建、五星级酒店建设为零，x年就是自然生长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡。消费水平极其低下，x年，x人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了x元、x元。x旅游做得好的产品非常多，比如说x海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，x旅游爆款产品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了x年，xa景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。

（三）项目支撑乏力

“项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数第一，没有投入哪有产出。x历史上曾经在全省排名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下步可能要排名第九。我们有没有认认真真的去招引旅游项目，有没有实实在在的一项一项的研究旅游项目。比如漾濞云上村庄，非常好的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条件，凤羽佛堂村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。大家有没有认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品。贵州旅游为什么进步。我举个例子，“鸡鸣三省”项目x没有投入，贵州投入x多个亿，硬生生的打造了个“鸡鸣三省”；贵州“百里杜鹃长廊”建成x里，我们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好。刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫”，最后一个都做不了。什么原因。不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好。就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今天起，每个县市要推x个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。

（四）宣传营销滞后

大家觉得x有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免费，这方面贵州做得太好，一月换一省。我说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江浙一带营销，冷的时候对西北、东北营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效果，要集中火力、大力宣传。

（五）发展模式落后

发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一定要走地中海式（clubmed，“精致一价全包”度假产品），因为这种模式简单有效，来的游客所有人都是会员，不用谈，只要落地，会员每天消费x块钱以上，都是高端游客，会员一年要交几十万，所以再难也要找这种业态，我们就是业态不好，没有好的业态产品。要找阿那亚（aranya，围绕“人生可以更美”的主张，具有深厚情感价值和高度精神价值的生活方式品牌），阿那亚不缺营销，只要有这个项目，游客就自己来了。为什么我们的业态落后。举个例子，我说要搞个烧烤城，x吃个烧烤的地方都没有，就那么几家城中村的小店，踩都踩不进去，你看版纳、普洱、德宏搞得多好。我问了交警等几个部门，回答我交通疏导不行，这里不行那里不行。我说创建xa景区，大家说风险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕，怕就什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的模式。我经常说，x旅游时代就是收门票、照张相；x时代就是客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两天走人，有钱花不出去。有人跟我讲，x是个好地方，确实不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费餐厅。关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲办啤酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在洱海边聊天，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒的地方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。

（六）工作落实不力

我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平总书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的敲到底。有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落实不了，五星级酒店落不了，半山酒店落不了。我们一定要坚持每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。

（七）领导重视不够

这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好，领导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益，进一步擦亮x旅游的“金字招牌”。

二、x旅游怎么干

我再重点讲一下当前重点工作要干什么。一是a级景区的创建。今年我们要向省里申报，特别是直接到国家文化旅游部申报x个xa级景区，这是今年的重中之重。我们要转变思路，只要有一个xa级景区提升，旅游产业爆发将有很大的优势。我们现在共有xa级景区x个，今年要把洱海生态廊道作为xa级景区单独申报，生态廊道只要变成xa级景区，将对我们的旅游发展起到牵引作用。每个县都要制定出a级景区创建目标，文旅局要制作x州a级景区创建工作图，列出xa、xa、xa创建清单，报给我看。二是星级酒店建设。五星四星三星顺着来，每个县一个五星级酒店，x市至少x个以上，不管是现有的，还是新建的，现在x个、再建x个共x个，x国际酒店能不能创建，再努力一下，如果不行，我们引进国际品牌酒店或者国际酒店管理公司，可以谈一下，思维转变一下。每个县一个五星级酒店，其他星级酒店多少个，州文旅局马上落实，酒店也要实事求是，如果每个县建三个五星级店肯定是不现实的。三是半山酒店建设。现在x半山酒店全省全国略有名气，今年要完成x个。这里我要重点强调民宿，民宿是x最有特色的业态，星级酒店国家有统一标准，但民宿没有，我们要自己制定标准，请州文旅局出台x州五星级民宿标准，今年要创建x家五星级民宿。当前要用最快的速度把原来的标准拿来修改一下，我们自己评定，年底时候我们发奖，但一定要在今年，现距离年底只有x个月时间，要尽快组织考评组把标准拿出来、认定出来，这是我们的金字招牌。x最有特色的民宿，比五星级酒店好，我们就创建五星级民宿，但是标准不要太硬太严，不要限制床位，只要有特色，x个床位x个床位就行，关键要有特色。四是重大项目培育。刚才我讲了，每个县市要实施x个重大项目，最大的从普德赋开始排出x个文旅项目出来，确实排不出来的，排个民宿也可以，关键要排出x个，哪个县x个项目都完成了，到时候我们就到那个县开现场会，给予支持。五是重要企业扶持。每个县市要实现有x个文旅龙头企业，州级和x市至少要储备x家重点培育扶持的重点文旅企业。我举几个例子，比如对海洋馆进行重点扶持。我们要全力扶持一批文旅龙头企业，每个县至少x个，州级和x市至少x个，无论是旅行社还是旅游企业，重要的是要有特色。六是建立智慧停车。停车问题是当前最需要解决的一个最核心的问题。我举个例子，比如现在洱海生态廊道入口连个智慧停车场都没有。请州公安局和州住建局联合，先制定x市境内包括经开区在内的停车场规划，包装成项目，进行智慧停车引入，该拿的地全部拿出来，社会化招标，建立一个智慧停车系统。现在停车难已经成为x的致命伤，路边全部停满了车。公安局要与数经办认真研究一下，建立智慧停车xg系统。不解决停车问题，x旅游就不可能有革命性的转变。我也看了很多问题，一个就是公共厕所，一个就是公共停车这两个问题，公共厕所这一段时间有很大的改善，但是公共停车没有任何变化，一个智慧停车场都没有。全省建智慧停车有两三个地方，有一定的效果，但不太成熟。希望我们建设智慧停车，能够从根本上改变停车难的状况，在手机上一搜，就知道哪里有车位、哪里可以停车。全州都要做旅游智慧停车，其他地方也许没有用，但是对x来说作用太大。州住建局、公安局与财政局、发改委要认真研究包装项目和智慧停车专债支持，可由国企打个大包，一次打x亿元x亿元，一个专债就解决了，停车场建设就不缺钱，马上变成强大的现金流，项目可以自动运转实现自平衡，专债能够自己还。智慧停车从龙山开始，接着洱海生态廊道，两个地方马上实现，然后再从古城到旅游景区景点。今年的重点工作就这六项，本来还要做的很多，但我们先把这六项工作做好。

最后我再讲一下旅游保障。一是要加强领导和推动力度。抓旅游关键就是领导的决心和推动力，各县市各有关部门都要把旅游作为一个最重要的任务，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促。二是要舍得资源和加大投入。各县市最好的地只能用来做酒店，不准用来做地产。州自然资源和规划局要把x市境内出让的土地，最好的地块留给酒店和公共设施，不准留给地产。我们要吸取机场路旁边钢筋森林的教训，这是血淋淋的教训，上级每一个领导来一次骂一次。我们一定要有清醒的认识，舍得拿出资源来做旅游业，而不是做地产。房地产是好产业，我们不要污名化，更不要恶名化。房地产是推动城市建设的核心，但是现在我们的最主要的问题是规划把控出了问题，让它长在不该长的地方，或者说没有把体量降下来。房地产企业是好企业，它是城市建设的主力，现在出现的问题，主要是我们没有对资源、外观、外立面、容积率、业态进行严格把控，不把控它就全部盖成房子，关键是我们的把控能力出了问题。各县市领导一定要牢记，地产商是无错的，有错的是我们的认识水平、把控能力，对每个地产商都要好好的服务。房地产从来都是好产业，感谢房地产企业推动城市发展，因为我们自己只能做公共产品，推动城市建设还是靠地产推动，但是我们要控制好规划设计。三是要有一支敢干能干的队伍。发展旅游要有人，但有人不行，还要有能力的人，有能力不干事也不行，要有能力、想干事的人。现在我们干部队伍很多是有能力、有水平，也有视野的，但是怕干事，一定要敢干事，不要怕处分。我们要反向思维，事情干得不好，是因为你不敢干事，你担心处分，你不敢担当，大家扪心自问。希望大家能干事、敢干事，不要乱干事，我们要为了一个地方发展去干事。

总之，x具备很多很好的文旅产业发展条件，但我们缺少一往无前的决心，缺乏热血澎湃的干劲。只要我们有决心、有勇气、有热血、有干劲，放下一切成见，放下一切包袱，不要因为这个事难干不干，那个事不好干不干，那个事有风险不干，只要不贪腐，只要不违法违规，怎么干都可以，我们就一定能够干好干出成效。