《在2021年文化和旅游工作部署会议上的讲话》

在2021年文化和旅游工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻省文旅厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局和市委市政府重要部署，扎实落x书记、x市长的重要指示批示精神，全面总结“十三五”时期特别是过去一年工作，深入分析当前面临形势，动员大家进一步统一思想、凝聚力量，迈好开局第一步、打响开局第一枪，再创我市文化旅游高质量发展新辉煌。下面，我代表局党组，讲五个方面的意见，与大家共勉。 

一、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面盘点“十三五”工作成绩的基础上找准发展坐标 

刚刚过去的20**年是极不平凡的一年，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来严重影响，也对文旅工作造成了从来没有过的困难和挑战。在严峻形势面前，全市文旅战线广大干部职工，主动应战、顽强奋战、多线作战，文旅工作在危机中育新机、于变局中开新局，给市委、市政府和全市人民交出了一份优异答卷。 

（一）我们荣获了“五项全省唯一”。①x高新区是全省唯一一个入选中宣部国家版权局评选的全国版权示范园区（全国共评出8个）。②我市打造的研学产品《x》是全省唯一一个入选文旅部评选的“港澳青少年内地游学推荐产品”。③我市是全省唯一一个由省厅召开全省研学旅游现场推进会、研学旅游入选全省“十强”产业集群并获x万元奖励的地市。④我市是全省唯一一个在省政府新闻办举办的“‘十三五’成就巡礼”第x场新闻发布会（文化旅游）上作工作经验发布的地市。⑤我市是全省文旅系统唯一一个入选全国文旅扶贫典型案例评选的地市。 

（二）我们荣获了“十项全省第一”。①我市共有x个景区、x个非遗项目入选文旅部评选的“全国非遗主题旅游线路”，数量居全省第一。②我市争取省级以上文化旅游各类专项资金支持x.x亿元，其中，文物保护资金x万元，数量居全省第一。③我市x遗址博物馆、x枢纽遗址x个项目被国家文物局列入x重要遗址考古研究项目，数量居全省第一。④我市x件文艺作品进入国家艺术基金复评，数量居全省第一。⑤我市x个项目获得国家文物局x年度全国重点文物保护单位保护项目批复立项，数量居全省第一。⑥我市x件新创作文艺作品入选全省优秀群众文艺作品（是x、x、x、x四个市入选作品的总和），数量居全省第一。⑦我市x件旅游产品入选全省“六好”优质旅游产品（境外评选、全省共评出六大类x件），数量居全省第一。⑧我市x个案例入选全省优秀网络营销案例，数量居全省第一。⑨我市x项展览被评为全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”，数量居全省第一。⑩我市x件美术书法作品入选“第九届x省画院联展”，数量居全省第一。 

（三）我们的“五项经验做法被省厅发文推广”。文艺创作、版权发展、研学旅游、疫情防控、文化“两创”等x项工作经验做法被省文旅厅、省版权局在全省发文推广。 

（四）我们“六次在全省工作会议上作交流发言”。在全省旅游发展大会、省人大学习贯彻“一法一条例”文化旅游专题视频会、全省研学旅游推进会议等x次会议上作交流发言。 

（五）我们承办了“三次省级现场会议”。全省研学旅游现场推进会、全省公共图书馆数字化推广工作会、全省第二届乡村自驾游推进会在我市召开。 

（六）我们荣获了“x余项省市级以上先进荣誉奖励”。荣获x省爱国拥军模范单位、市创建文明城市先进集体、市安全生产工作先进单位、市抗击新冠肺炎疫情先进集体等x余项荣誉奖励。 

（七）我们被市政府两次通报表扬。 

可以说，20**年，我们圆满完成各项任务目标，“十三五”规划确定的目标也顺利实现。回望过去五年，我市文旅工作呈现出“五个特点”： 

这五年，我们坚持党的建设与队伍建设同步推进，文旅发展支撑更加有力。特别是机构改革以来，局党组立即行动，在全市率先完成科室人员调整，率先召开党员代表大会换届，率先开展基层党组织调整改建，率先开展干部职级晋升，我局先后被评为市直机关先进基层党组织、全市先进基层党组织，并多次作典型发言。同时，引进“双一流”等高校毕业生人才x人，共选派x名人才到基层一线服务，推荐x名人才到省直高校、科研院所挂职研修，x人获得省市以上高层次专业人才称号。机构改革以来，先后开展干部调整x次，提拔、调整、重用干部x名，充分调动了干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。 

这五年，我们坚持硬件建设与软件建设同步推进，文旅服务供给更加多样。“四馆一城”建成启用，运营以来开展文化惠民活动x余场，接待市民突破x万人次，x余个省内外考察团前来参观学习，成为我市文化惠民新高地、城市地标新形象。x舞台、x剧院、艺术剧院、运河音乐厅等设施设备得到逐步改善。全市累计建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆x处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。打造“x书院”x处、乡村（社区）儒学讲堂x处，“图书馆+书院”模式、“乡村儒学讲堂”经验、“舞前一堂课”做法均在全省推广，x个项目获x省政府文化创新奖。《孟母》《荡起双桨》《汉风·百戏》等一大批精品剧目成功立上舞台，并连获多项国家级、省级文艺大奖，共有x个项目被国家艺术基金立项，获扶持资金近x万元，立项数量连续多年居全国地级市首位。开展群众文化活动x.x万余场、送戏下乡x.x万余场、农村公益电影放映x万余场，我市文体生活群众满意度跃居全省第x位，我局多次被市委、市政府评为群众满意先进单位。 

这五年，我们坚持项目建设与拉动消费同步推进，文旅产业融合更加蓬勃。引进了无锡灵山集团、方特华强集团、华侨城集团等国内领军文旅企业，建成了x圣境等世界级文旅项目，策划启动了河道总督府遗址博物馆、“x记忆”历史文化街区等引领性文旅项目，签约了复兴之路文化科技项目、x城十里画廊、x县水浒故城、x古镇等牵动型文旅项目，x个项目被确定为全省文化旅游重点项目，x个单体投资过亿元文旅项目纳入市新旧动能转换项目库。我市研学旅游产业集群入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。连续举办四届文旅惠民消费季活动，x年接待游客突破x亿人次。 

这五年，我们坚持文物保护与开发利用同步推进，文旅资源活化更加高效。争取国家文物保护专项资金x亿多元，居全省第一；实施文物保护维修项目x个；x故城考古遗址公园、x枢纽考古遗址公园建设有序推进。截至目前，共登录不可移动文物x处，其中世界文化遗产x处即“三孔”、x河，全国重点文物保护单位x处、省级x处，各级文物保护单位数量均居全省第一位；登录可移动文物x多万件，位列全国地级市第一位。列入国家、省级非物质文化遗产代表性项目累计分别达到x项、x项，培育国家、省级非遗传承人共x人。累计建成国家、省级版权示范单位、园区（基地）x家，国家、省级文化产业示范园区（基地）x家，国家、省级研学旅游示范基地x家，省级工业旅游示范基地x家，省级旅游度假区x家，a级景区x家。x个县入选国家和省首批全域旅游示范区，x个村入选全国乡村旅游重点村，x个村入选全省乡村旅游重点村，x家企业入选两批x省文化企业x强。 

这五年，我们坚持市场管理与宣传营销同步推进，“文化x”品牌影响更加深远。“十佳”旅行社、星级饭店、旅游景区、导游评选活动连年开展。广播电视管理持续加强，重大时间节点安全万无一失。新闻出版发行单位年检、图书印前备案、版权登记审核扎实推进，市场秩序更加规范，首创的“五个零”长效包保机制等两项做法被省文旅厅发文推广。争取中国研学旅游推广联盟秘书处设在我市，高标准承办国际孔子文化节，创新举办中国研学旅游国际营销大会等活动，在全省首个开通研学旅游高铁推广专列，在中央电视台持续播出“文化x”城市形象片，与x、x等媒体深度合作，我市被评为中国文化竞争力十佳城市、十大最具人气旅游目的地。 

以上“五个坚持”，生动记录了我们携手走过的一段极不寻常的奋斗历程，它既是过去五年的经验性总结，也是今后工作的规律性认识，值得我们始终坚持、秉承和发扬。以上“五个更加”，集中体现了“十三五”期间全市文旅发展成就。这些成绩的取得，既是省文化和旅游厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局大力支持的结果，也是市委、市政府坚强领导的结果，更是全市文旅战线干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市文化和旅游局党组，向大家表示衷心感谢。 

在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们文旅系统一些干部在思想理念上、思维方式上、思路方法上，与文旅高质量发展的新形势、新任务、新要求还有很多不适应、不匹配的地方，还存在很多不足和差距，突出表现在三个方面： 

一是“善作善为”的意识不强。有的敷衍塞责“推磨子”，对上级的决策部署、领导安排的工作，推诿扯皮、推三阻四，该办的事不办，该问的事不问，该管的事不管。有的拖拉疲沓“撂挑子”，看到难事就躲，遇到大事就拖，碰到硬事就推。有的自我减负“降调子”，面对工作上头热、下边冷，领导推到科室、科室推到下属单位，责任层层递减，要求层层缩水，标准层层降低。有的庸庸碌碌“守摊子”，为了不出事、宁愿不干事，特别是有的单位党建主体责任落实不到位，存在只重“业务”不重“党务”，只重“作品”不重“人品”，只重“党内”不重“党外”的现象。

二是“敢作敢为”的本领不足。有的在对上争取上举手不够勤，造成该拿到的先进没拿到；有的在资源开发上出手不够快，造成该干的工程没干成；有的在项目引进上招手不够急，造成该引的项目没落地；有的在文物保护上拉手不够紧，造成该批的方案没有批；有的在市场监管上动手不够硬，造成该管好的阵地没有管；有的在营销宣传上出手不够准，造成该有的影响没形成；有的在执法惩处上下手不够狠，造成不该出问题的频繁出。 

三是“能作能为”的办法不多。有的原封不动“抄方子”，习惯于照搬照抄、机械教条，不善创新、不会探索、不敢突破。有的浑浑噩噩“混日子”，工作不积极、不主动、不自觉，一有问题就上交、一有困难就上交、一有矛盾就上交。有的原地踏步“转圈子”，干工作多年都是一个老样子、老模子、老路子，既没看法、也没章法、更没办法，导致个别县（市、区）文体生活群众满意度得分长期落后，拖了全市后退，有的县（市、区）多年来没创作生产一部新作品，在全省没拿过一次奖项。 

同志们，有问题不可怕，怕的是不知道存在哪里问题。有短板也不可怕，今天的短板，就是明天的发展空间。因此，全市文旅系统务必要找准问题、瞄准短板、精准发力，确保在筑牢文旅“底板”中保持发展态势，在拉伸文旅“长板”中放大发展优势，在消除文旅“短板”中巩固发展声势。 

二、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面分析当前面临形势的前提下找准发展机遇 

当前，我市文旅工作既面临着十分难得的发展机遇，又面临着十分严峻的困难挑战，特别是当前全球疫情防控已经进入常态化，何时能完全恢复正常还是未知数，这给文旅发展带来了极大困难。但是，总体看，机遇大于挑战，发展大于困难。主要表现为“四个前所未有”： 

一是党和国家对文旅重视程度之高前所未有。近年来，从党的十九大到十九届五中全会，党和国家对文化旅游的重视程度越来越高、部署力度越来越大、推进举措越来越硬。特别是习近平总书记，更是多次就弘扬优秀传统文化、x河文化开发利用发表重要讲话、作出重要批示，国家、省、市又先后制定了“十四五”规划和2035年远景目标，为文化旅游高质量发展描绘出更加宏伟的蓝图。可以说，这些既标志着文化旅游的地位作用被提升到前所未有的高度，也为我们发展文化旅游、做好文化旅游提供了广阔舞台。 

二是人民群众对文化旅游期盼需求之强前所未有。随着社会的进步、生活水平的提高，大家有了闲钱、闲空、闲心，都会出去走走、看看、玩玩，旅游正日益成为人民的第一需求。这既是我们的工作动力，也是我们的工作压力。全市文旅战线务必要重整行装再出发、奋勇争先保一留，着力满足广大人民群众对美好文化旅游生活的新期待。 

（三）要坚守团结之心，拧成一股绳。俗话说，互相补台、好戏连台。互相拆台、人人垮台。团结就出向心力，团结才出凝聚力，团结更出竞争力，团结最出战斗力。因此，全系统各级领导班子要把握好“团队”与“团结”、“一人干”和“一起干”、“民主”与“集中”这“三对关系”，坚持大事讲原则、要事讲民主、小事讲风格，有事多商量、有事早商量、有事会商量、有事好商量，特别是凡涉及长远规划、重大项目、大额支出、人事安排等，都充分征求大家的意见，广泛听取各方呼声，真正做到大家事大家议、大家办，决不能把“一肩挑”搞成“一言堂”，也不能让“一肩挑”弄成“一人担”，更不能让“一把手”变成“一霸手”。每一名党员干部也要自觉维护团结大局，变“一人之策”为“众人之力”，齐心协力干好工作。 

（四）要坚守敬畏之心，心存一把尺。一要敬畏组织。要常怀感恩之心，增强对组织的归属感、荣誉感、自豪感，自觉将个人成长进步融入到事业繁荣发展之中。二要敬畏法律。要常态学法、自觉守法、勇于护法，坚持用法治思维、法治方式想问题、作决策、干工作，做到有法必依、用法必准、执法必严、违法必究。三要敬畏规矩。要将廉洁自律规范内化于心、外化于行、固化于志，不以“小节无碍”宽容自己，不以“下不为例”开脱自己，做到始终遵守、遵守始终。四要敬畏监督。要自觉接受组织、舆论、群众和社会监督，将一举一动置于监督之下，严于律己、廉洁从政。 

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、放心不下的尽责心态，迈好开局第一步、打响开局第一枪，再创我市文化旅游高质量发展新辉煌。