《在2021年全市全域旅游推进会上的讲话》

在2021年全市全域旅游推进会上的讲话

同志们：

在全市奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开x市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在近两年疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速x旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好x全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

一、认清x旅游的现状

x的旅游可以用三个五来总结。五大特点五个持续向好五个方面问题。

（一）x旅游具有五大特点。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，x就已游客不断。x省第一届旅游产业发展大会就是在xx召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，x都有很高的知名度，不知道x的人很少。四是区位优。现在x同城化发展，x毗邻省会x，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。x旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。

（二）x旅游业发展表现出五个持续向好。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是x%以上，和全省一样实现井喷。全市a级旅游景区总数达到x个，在全省最多。近年先后荣获中国最佳避暑旅游城市最佳全域旅游目的地等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自x年x市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目x余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至无中生有发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合x、龙宫、大屯堡等景区，组建x旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的大旅游管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。x旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。中国瀑乡·秀美x的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。x近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。

（三）旅游产业发展存在五个方面问题。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。x旅游资源面积占国土资源面积的x%，远高于全省x%和全国x%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的a级景区在我们x，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。x年，我市旅游综合收入（x亿元）仅为x（x亿元）的x%、遵义的（x亿元）x%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老六要素要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；白天容不下人，晚上留不住人。夜间游业态也是x十分明显的短板，x年全市客房平均出租率不足x%，旅游这张靓丽的名片对x发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成点、线、面全域发展格局。目前，全市有旅行社x家，仅占全省（x家）的x%，是x市（x家）的x%，是遵义市（x家）的x%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到x。x旅游资源富集，但还是x一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以x旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省x%。四是全域规划x旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但x慢游交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、高山流水敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而x的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。x年全省综合排名第四位，x年排第八位，x年全省挂末，这不是x旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如逆水行舟、不进则退。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视x全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作翻身仗。

二、理清全域旅游发展的思路

通过反复研究，提出要聚焦一个抓手，突出两个重点，实施三大工程，推进四大建设的x全域旅游发展思路。

三、扎实抓好全域旅游发展十件实事

第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，x年x月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联，带动大兴东起死回生。第二，x景区改造升级。x（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年x月前全方位运营；x景区入口改造今年x月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；x党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应，加快夜间游业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥x景区对x旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究x至x种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造x家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加x至x家旅行社，占全省份额至少x%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变，改变x日游状况，研究以x为中心、辐射周边市州景点的多日游。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届x旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备x半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造x个乡村旅游景点，力争今年新打造x个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，x景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游十佳系列评选活动。开展十佳导游十佳示范乡村旅游点十佳酒店十佳餐饮十佳旅行社等系列评选活动。第十，编好十四五全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹十个注重：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出七个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营；三是充分体现新、老旅游六要素：传统吃、住、行、游、购、娱六要素是基础，新推康、养、学、闲、情、奇六要素是拓展；四是要有项目清单，详细列出十四五时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对gdp、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。

全域旅游是x旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，x完全有基础、有条件、有能力成为x省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把x经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。