《市开展旅游生态建设年动员会议讲话》

市开展旅游生态建设年动员会议讲话

编者按：本文主要从充分认识开展“五大生态建设行动年”活动的重要性和紧迫性；推进“五大生态建设行动年”活动的基本要求；切实加强对“五大生态建设行动年”活动的组织领导进行讲述。其中，主要包括：生态建设涉及的领域很广、内容很多，是一项复杂、系统的社会工程。立足烟台实际，今年重点是抓好五方面工作、以四大造林工程为载体，全面启动“大绿化”活动、以国家级生态村标准为依据，深入开展文明生态创建示范工程、以建立城乡环境卫生保洁长效机制为保障，加快推进城乡生活垃圾统一处理、以水环境综合整治为重点，积极开展农村河溪、池塘清洁整治工程、以沼气综合开发利用为龙头，进一步加大农村环境综合整治力度、开展“五大生态建设行动年”活动，涉及面广、时间紧迫、业务量大等，具体材料请详见：

同志们：

我们这次会议，主要是贯彻落实市委2010年1号文件和全市农村工作会议精神，对“五大生态建设行动年”活动进行动员和部署。下面，我讲三个问题。

一、充分认识开展“五大生态建设行动年”活动的重要性和紧迫性

良好的生态环境是人类生存的基础，是经济社会持续健康发展的保障。胡总书记在党的十七大报告中，明确提出“建设生态文明”。生态文明理论进入党和国家的决策系统并有具体实施办法和要求，这在我国具有划时代的意义。

开展新农村建设以来，我们每年都注重抓工作重点、突出工作特色，先后开展了“3+1”联手共建、村企共建等活动，取得了明显成效。立足烟台实际，今年市委1号文件和农村工作会议明确提出要开展“五大生态建设行动年”活动。开展这样一个活动，是市委、市政府站在科学发展高度对新农村建设提出的新要求，充分体现了市委、市政府高度重视民生、坚持以人为本的新境界。近年来，各级各部门不断加大城乡环境保护和生态建设力度，城乡面貌大有改观，取得了很大成绩，烟台市也跻身首批国家环保模范城市行列。但还要看到，随着工业化、城市化的加速推进和产业结构的不断升级，经济、社会和文化建设正孕育着一轮新的飞跃，资源环境压力随之进一步增大。从现实情况看，目前在城乡的某些区域、某些环节、某些方面都面临着不同程度的生态环境问题，我们的思想观念、机制体制和生产生活方式等方面还有许多不适应的地方，尤其是在一些农村地区，改善生态环境还没有真正转化为群众的自觉行动。这些问题如不及时加以解决，我们的经济建设、小康社会建设以及和谐社会建设都无从谈起。尤其是当前农村生态绿化、安全用水和垃圾污染等问题，已经影响到城乡人民的生活质量和生命安全。农村生态环境恶化，一方面来之城乡公共空间污染的影响，比如空气污染和水污染，空气和水是流动的，由于城市和农村之间没有天然的屏障，城市居民和农村居民一样，都会深受空气污染和水污染之害。所以，治理环境问题，必须按照城乡统筹的思路，多措并举，进行综合治理。另一方面，农村环境不良现象，来之农村自身发展和管理上的弊端。多年来，由于许多地区山林植被连续遭受破坏，许多山体河流遭到乱采、乱挖，农村生活垃圾长期无序堆放，加上农药、化肥的超标使用，不少农村水源地、水面和土壤污染情况严重。目前我市有相当一部分山体和河套由于长期乱采、乱伐而无法重新恢复原貌，造成的环境污染、水土流失难以估量；部分农村长期以来垃圾乱堆、污水横流，引起不少的群体性疾病；即使是被烟台市民视为“生命之源”的夹河水，也在某些时段存在严重的饮水安全问题。这些问题都充分说明，生态环境建设是关乎人类社会生存、发展的系统工程，也是当前一项刻不容缓的战略性治理任务。

打造良好的生态环境和整洁的村容村貌，既是社会主义新农村建设的五大任务之一，也是市委、市政府推进城乡一体化发展的重要步骤。希望各级各部门一定要深刻领会开展好“五大生态建设行动年”活动的重要意义，高度重视和关注这项工作，切实把这次活动扎扎实实、轰轰烈烈地开展起来。

二、推进“五大生态建设行动年”活动的基本要求

生态建设涉及的领域很广、内容很多，是一项复杂、系统的社会工程。立足烟台实际，今年重点是抓好五方面工作。

（一）以四大造林工程为载体，全面启动“大绿化”活动。大力倡导造林绿化，既是改善生态环境最直接、最有效的途径，也是确保经济、社会可持续发展的重要举措。今年是开展全民义务植树运动30周年，要广泛组织发动，加大投入，打好“三年绿化”工程第一仗。关于这项工作，市委、市政府已经召开了专题动员会议，永春书记在会上作了全面部署，各级要结合实际，认真抓好落实。根据我市低山、丘陵较多的地理特点，我市造林绿化的重点区域理应放在山区和“一区三线”上，概括起来就是要抓好四大工程建设：一是山区造林工程。具体规划是，中心城市规划区要重点抓好莱山国际机场周围荒山造林、门楼水库等市区水源涵养林建设和市中心区坡地退耕还林工程；“三线”造林，重点突出威乌、同三、烟青三条干线公路两侧第一山脊线或3公里范围内的荒山荒坡造林；对其它相对偏远的深山远山，各地要根据实际情况采取以直播造林、封山育林为主，以植苗造林、留苗养树为辅等形式，大力营造水土保持林和水源涵养林。二是沿海造林工程。要按照“堵口、加宽、改造”要求，建设符合国家标准的新型沿海防护林基干林带。三是速生用材林造林工程。要鼓励各种社会力量采取承包、租赁、转让、拍卖等形式，取得道路两侧、河流沿岸、农田林网和沿海低产田等的土地承包经营权，大力发展以速生杨为主的速生用材林。四是村镇绿化工程。要把村镇绿化作为社会主义新农村建设的重要内容，按照“农田林网化、道路林荫化、庭园花果化”要求，宜林则林、宜果则果，实行“山、水、林、田、路、房”综合整治，改变广大村镇驻地“缺树少绿”的现状，改善农村的生态环境和人居环境。要多渠道筹措资金，多形式开展义务植树活动，严格考核奖惩，确保全年15.4万亩的造林任务圆满完成。

三要强化调度督导。各级农工办要安排专门力量抓好这项活动的调度督导工作，实行一月一调度、一季一考评。市委农工办要组织协调有关部门，定期、不定期地对生态建设年五大行动阶段性工作进行督查，及时总结经验，查找问题，提出改进意见，每季度形成督查报告上报市委、市政府。要适时组织召开不同类型、不同层次的调度会、观摩会，交流经验，互相学习、互相促进，推动工作扎实开展。

四要严格考核通报。对“五大生态建设行动年”活动开展情况，一方面要将有关内容列入全市新农村建设综合考核内容；另一方面，直接列为“星级示范村”创建的重要指标。同时，年底要专门召开总结会议，对组织力度大、推进速度快、成效显著的单位进行表扬，对工作不力的单位进行通报批评。

同志们，开展“五大生态建设行动年”活动是市委、市政府为推进城乡一体化发展、加快社会主义新农村建设推出的一项重要举措，希望各级各部门抓住春季有利时机，早动手、起好步，开拓创新，攻坚破难，为全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献。