《在全市乡村旅游特色村“农家乐”建设观摩督查会议上的讲话》

在全市乡村旅游特色村“农家乐”建设观摩督查会议上的讲话

***同志在全市政府系统督查工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，会议宣读了***年全市政府系统督查工作要点，表彰了***督查室等***个***年度全市政府系统督查工作先进集体。***办公室、***办公室、***办公室和***办公室做了很好的典型发言。在此，我代表市政府办公厅，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。并借此机会，向政府系统督查战线同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的感谢。

下面，我讲三个问题。

一、***年督查工作的简要回顾

***年，是我市经历国内外宏观经济形势急剧变化，经受重大考验的一年，是全市上下奋力拼搏、迎难而上，各项事业取得突出成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，经济建设又好又快，社会事业全面进步。在较为困难的情况下，能够取得这样的成绩，说明了我市各地各部门抓落实的能力和水平不断提高。特别是政府系统督查部门的同志们紧紧围绕全市大局，狠抓各项工作的督促检查和落实，为全市的发展做了大量的工作，取得了五个方面的新成绩。一是决策督查工作有了新突破。***年，全市政府系统紧紧围绕全市发展大局和总体目标，突出重点，扎实推进决策督查工作，全年共开展决策督查***项，提交督查报告***篇，为推动市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，发挥了应有的作用。如在全市民生工作的指标确定和任务分解工作中，各地区、各部门与市政府督查室上下联动，互相配合，认真研究，为决策的顺利实施提供了依据，并为年底考评验收奠定了基础。同时，加大了督查调研力度，充分发挥其在抓落实中的重要作用。如***督查室积极协调相关部门，配合***开展***督查调研活动，为推动***改革提供了经验。***督查室全年入村***个、社区***个、学校***所、企业及协会***个，结合热点难点问题开展调查研究。二是专项查办工作取得新成果。***年，全市政府系统共进行专项查办活动***次，提交办结报告***篇。***督查室在进行“***”专项督查中，认真与各部门进行沟通，反复探讨可研性，最后在方案中提出“***”。***督查室在进行“***”专项督查中，按照领导批示意见，因势利导开展督办活动，结合为企业服务，协调有关部门帮助企业排解难题，为招商引资作出了贡献。

三是建议提案办理工作取得新成绩。***年，全市政府系统共办理建议提案***件，其中网民建议***件，办结率为100%，落实率逐年提高。如***局在办理工作中，召开局党组会议进行专题研究，以“抓办理、促工作、办实事、求实效”为总要求，把办理工作作为转变工作作风，提高办事效率，加强与群众联系的重要内容，落实办理工作责任制，明确办理工作的责任科室、办理程序和办理时限，并纳入绩效目标考核中，取得很好效果。***坚持“主动办理、公开办理、协调办理、座谈办理、跟踪办理”的原则，严格落实领导责任制、落实承办任务、落实办理时限、落实办理要求、落实办理质量的“五落实”制度，使建议提案办结率、答复率、满意率均达100%。

四是督查专报工作有了新起色。2008年，各市区政府督查室紧紧围绕政府工作中心，抓住工业经济、新农村建设、城市规划与建设、第三产业、招商引资、社会保障、社会稳定、安全生产、生态环保等重点，共编发上报督查专报***期，及时、准确地向上级部门反映了当地政府工作情况。其中，***督查室上报***期、***督查室上报***期、***督查室上报***期。

五是督查队伍建设工作有了新进展。各县市区和部门对督查工作重要性的认识不断提高，在机构建设、人员配备等方面不断加强。目前，全市***个县市区政府都设立了督查室，并配备了专兼职督查人员，创办了督查内部刊物；市直各部门及中区直单位大部分设有兼职督查员，创办了《督查专报》。全市督查工作网络已经建立，为开展督查工作确立了组织保障。

这些成绩的取得，得益于各地区、各部门领导和办公部门的重视支持，得益于全市政府系统督查战线同志们的共同努力。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与我市经济快速发展和市委、市政府的要求相比，我们在工作中还存在一些问题和不足，比如谋划工作的思路还不够宽，抓督查的办法还不够多，落实和处理的力度还不够大等等，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、关于当前经济社会发展形势

今年，将是进入新世纪以来，我市经济发展遇到的困难最艰巨、挑战最严峻的一年。准确把握工作形势，对做好今年的政府督查工作具有更加重要的作用和意义。下面，就当前和今后一个时期面临的形势，我与大家做一个交流。

在三届四次全委（扩大）会议和三届人大二次会议上，市委、市政府对当前面临的形势做出了科学的分析判断，做出了“三个不会改变”的基本判断，提出了经济社会发展任务，制定了应对危机，保持经济社会平稳较快发展的一系列切实有效措施。大家都要把思想统一到会议精神上，正确地认识和准确地把握当前形势和市委、市政府制定的一系列政策、措施。

从不利因素看，国际金融危机还在蔓延，对各国实体经济的影响还在进一步加深，后果还会进一步显现。在联合国今年基准预测方案中，世界生产总值的增长预计将从2008年的2.5%急剧减速到2009年的1.0%。就国内看，金融危机影响同经济发展中尚未解决的深层次矛盾和问题交织在一起，使目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，经济发展面临严峻挑战。中央提出把保持经济平稳较快增长作为今年首要目标，国内经济增幅由2008年的9%调整到2009年的8%；从我市来看，工业短时期内面临下行压力，几大产业不同程度地受到冲击，有色金属、化工、玻璃等产品价格下跌，企业订单减少，经营困难加剧，工业增幅回落；企业投资受到影响，项目建设压力较大，部分项目未能按时投产达产，今年项目引进建设面临多重压力；面临结构性政策减收，企业减产停产减收，给予或延长企业优惠政策减收，保增长、保就业、保稳定支出加大等，财政减收增支压力增大；就业难度又进一步加大，农牧民转移困难，农产品价格下降，致使城乡居民增收压力加大。

从有利因素看，尽管今年经济发展面临着严重困难，但依然有着许多有利条件和积极因素。特别要看到当前我市经济发展中蕴藏着难得的机遇：一是国家实施扩大内需的政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加快推进我市的重大项目建设提供了难得机遇。二是金融危机带来的倒逼调整结构和转变发展方式的有利机遇，为我市加快淘汰落后产能，进一步做好节能减排和环境保护工作，特别是为进一步化解市场约束压力，提升产业发展层次和核心竞争力提供了机遇。三是危机将带来企业、产业的重新洗牌和布局，这有利于我们充分发挥后发优势和比较优势，承接产业转移，对我们来讲正是低成本赶超先进的一个良机。四是我市经过改革开放以来特别是近年来的建设和发展，综合实力不断增强，经济基础较好，产业结构、市场结构、企业结构和产品结构都有自己的特点，已具规模的主导产业具有低成本的竞争优势，产业多元在一定程度上已经具备了适应市场变化能力、整体抗御风险的能力；从发展阶段性看，正处于工业化中期，在推进工业化、城镇化进程中必然产生很大的投资需求和消费需求。特别是经过长期的探索和实践，我们已经走出了一条符合实际、符合规律的路子，全市上下形成了人心思进、奋勇争先的发展氛围。这些有利条件为我们战胜当前困难、实现长远发展提供了有力支撑，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，保持经济持续稳定增长。

第二，不断改善督查工作条件。各级政府督查室主要负责人要列席同级政府涉及决策部署、情况通报等方面内容的重要会议，跟随政府领导下基层调研、检查工作，参与重大突发事件的调查、处臵。各级政府办公部门要为督查工作人员提供阅读涉密文件资料、保障交通工具和现代化办公设备等必要的工作条件。各级财政部门要将督促检查工作专项经费列入财政预算。

第三，大力加强督查队伍和机构建设。要高度重视督查队伍建设，各县市区政府要配齐配强督查室工作人员，市直各部门必须明确专兼职人员做督查工作，切实把那些政治素质好、政策水平高、经验丰富、公道正派、作风过硬、组织协调能力强、敢于触及矛盾、反映问题的干部，选拔到督查工作岗位上来。市政府办公厅文件明确，一是建议各县市区督查工作机构统称为政府督查室，本着配高配强的原则，根据工作需要和实际情况，督查室主任可高配为副科级或由同级政府办公室副主任兼任；二是建议每个县市区政府督查机构可定编2至3人，专职从事督查工作。对于一些督查业务骨干可以相应职级的督查员职务予以保留。

同志们，今年的各项工作任务已经明确，应对危机，保持我市经济社会又好又快发展的关键就是落实，督查工作任重艰巨，使命光荣。让我们以更加昂扬向上的精神状态，敢打胜仗的必胜信念，求实创新，锐意进取，把督查工作提高到一个新水平，为全市经济社会发展作出应有的贡献。