《湖南省委书记张春贤在全省旅游产业发展工作会议上的讲话》

湖南省委书记张春贤在全省旅游产业发展工作会议上的讲话

江西省委书记苏荣在全省旅游产业大省建设

工作会议上的讲话

同志们：

今天，省委、省政府隆重召开全省旅游产业大省建设工作会议。主要任务是：对建设旅游产业大省的重大决策进行部署，研究我省在实现崛起的进程中如何进一步加快旅游产业的发展，努力做大做强旅游产业。等会，新雄省长将对旅游产业大省建设工作进行全面部署，国家旅游局领导还作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识建设旅游产业大省的重要意义

旅游经济是最具带动功能的“绿色经济”；旅游产业是充满生机活力的“朝阳产业”，是促进生态文明、经济文明、文化文明、社会文明协调发展的先导产业，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业。建设旅游产业大省，是省委、省政府应对金融危机、保持经济平稳较快发展作出的重大决策，也是充分发挥我省比较优势、实现科学发展的长远战略。

（一）建设旅游产业大省是扩内需、保增长的重要引擎。面对国际金融危机的冲击，中央制定的保持经济平稳较快发展的最主要的政策措施，就是扩内需、保增长。扩内需就是在外部需求急剧下降的形势下，充分发挥投资和消费拉动经济增长的作用。对我们欠发达省份来说，扩内需主要依靠投资，因为我省居民收入水平低，消费能力不强，消费历来对经济的贡献比例小。但旅游业消费群体是以省外为主，而且既可拉动消费，还可促进投资，完全可以成为我省扩内需、保增长的重要引擎。去年下半年以来，金融危机引发的全球经济下行深刻影响着世界的各个角落，许多产业发展陷入困境，但旅游业就像一枝独秀的报春花，经受了“寒冬”的考验，仍然保持强势增长。今年春节期间，全国接待国内游客1.09亿人次，旅游收入509亿元，同比增长分别达到24.7%和23.1%;清明、五一假期，全国各地旅游接待量和旅游收入升温明显，平均增幅约超过一成以上。我省一季度，接待入境过夜旅游者18.32万人次，旅游外汇收入累计达5326.61万美元，入境人数和外汇收入同比分别增长了27.81%和18.43%。正如温家宝总理4月18日在海南考察时指出的，在应对国际金融危机中，加快发展旅游业，对于拉动经济增长，促进居民消费，扩大就业，具有特殊重要的意义。特别是旅游业具有关联度高、产业链长，对相关行业带动性强的特点。据测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；又是劳动密集型行业，能创造大量直接和间接的就业机会。加快旅游产业发展，能有效地将保增长、保稳定、调结构和促民生目标有机结合起来，成为我省扩大内需的一大亮点，成为拉动消费的优先突破口。

（二）建设旅游产业大省是实施“生态立省、绿色发展”战略的重要内容。良好的生态环境是江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。保护江西良好的生态环境，永葆江西的绿水青山，是我们的历史责任；加快经济发展，让百姓过上富裕生活，也是我们的历史责任。省委提出建设鄱阳湖生态经济区的重大战略，就是要在坚定不移地走新型工业化、城市化道路的同时，始终不渝地推进绿色生态江西建设，走绿色发展、绿色崛起之路，实现经济文明与生态文明的有机统一。目前，鄱阳湖生态经济区规划经国家发改委组织的三次论证，已基本完成修改任务，报批工作进展顺利。我们要实现鄱阳湖生态经济区建设的目标，不仅要加大环境保护力度，更重要的是要建立起既能发挥我省优势、又能保护生态环境的新型主导产业。加快建设旅游产业大省，使旅游产业成为支撑经济发展的重要支柱产业，是建设鄱阳湖生态经济区的重要内容。这既可以充分发挥我省得天独厚的绿水青山优势，更好地保护生态，改善民生，让广大群众永久享受到一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境；又可以把生态资源优势充分转化为产业优势和经济优势，不断提高旅游业产值，优化产业结构，促进节能减排，形成符合资源节约型和环境友好型要求的产业结构和消费模式，使绿水青山真正转化为金山银山，实现可持续发展。

（三）建设旅游产业大省是弘扬井冈山精神、传承优秀历史文化的重要途径。文化是历史的载体和生活的表现，而精神则是文化的精髓。旅游从本质上讲也是一种文化活动，无论是旅游消费活动还是旅游经营活动都具有很强的文化性。通过旅游可以有效地传承优秀的文化遗产，传播先进的思想精神。可以说，旅游产业既是文化性很强的经济产业，又是经济性很强的文化产业。江西红色资源堪称全国之首，以三大摇篮为代表的革命圣地，其彪炳史册的革命胜迹和光耀千秋的革命精神是中国红色文化中的璀璨瑰宝，是发展红色旅游的宝贵财富。今年春节期间，胡锦涛总书记视察江西时，对我省发展红色旅游给予充分肯定和鼓励。这为我们深入发展红色旅游进一步指明了方向，提供了难得的契机。发展红色旅游，对大力弘扬以井冈山精神为代表的伟大革命精神，充分发挥红色资源资政育人、建设社会主义核心价值体系等方面具有特殊的功能作用。同时，江西历史文化底蕴深厚，历代名人灿若群星，陶瓷艺术享誉世界，道释宗教远播中外，书院楼阁名贯古今，古村古镇遍布全省，赣鄱文化源远流长。坚持先进文化导向，是我省实现中部崛起新跨越的重要方针。通过建设旅游产业大省，深入挖掘历史文化，深度开发人文景观，倾心打造旅游文化精品，可以有效传承优秀的历史文化遗产，进一步提升我省软实力，更好地为江西经济社会发展服务。

（四）建设旅游产业大省是加快江西崛起、实现富民兴赣的重要支撑。站在新的起点上，努力实现江西崛起新跨越，建设绿色生态江西、创新创业江西、和谐平安江西、富裕文明江西，是全省人民的共同愿望，也是历史赋予我们的重要使命。建设旅游产业大省，既可凭借优质的资源和生态环境繁荣经济，又能在开发建设中使资源和环境得到合理利用和有效保护；既可优化经济结构、转变增长方式，又能拓宽创业平台、提供大量就业机会；既可富裕百姓、提高广大居民生活质量，又能使人们陶冶情操、崇尚文明、推进社会和谐。经过这些年的发展，我省旅游产业规模明显扩大，旅游客源市场不断拓展，尤其是红色旅游蓬勃兴起、迅猛发展，在全国产生了强烈反响，“红色摇篮〃绿色家园”品牌已成为江西对外开放的良好形象，为全省经济社会发展作出了重要贡献。2008年全省旅游接待总人数8102.89万人次，比上年增长15.59％；旅游总收入559.38亿元人民币，比上年增长20.64％，约相当于全省gdp的8.6％。但是，从我省旅游产业的规模和水平来看，与旅游产业发达省份仍有较大差距，旅游资源的利用尚处于初始阶段。我省旅游资源丰富，又紧邻沿海发达地区的重要旅游客源区，我国正处于旅游消费的快速增长期，可以说，加快建设旅游产业大省，天时、地利、人和都已具备，完全可以大有可为，也应当大有作为。

二、全面开创建设旅游产业大省的崭新局面

建设旅游产业大省是一项宏伟的战略目标，也是一项重要的历史使命。我们要紧紧抓住难得的发展契机，围绕“红色摇篮〃绿色家园〃观光度假休闲旅游胜地”这一总体定位，全力打造“中国红色旅游首选地、国际生态旅游必选地、世界观光度假休闲旅游胜地”三大品牌；力争用四年左右的时间，基本完成旅游产业转型升级，形成比较完善的旅游产业体系，把旅游产业培育成为全省国民经济和社会发展的重要支柱产业，带动其他产业特别是第三产业的全面发展。到2012年，旅游总收入相当于全省gdp的10%左右，年均增幅保持在20%以上；旅游直接就业达到60万人，间接就业达到300万人，使我省真正成为红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。

（三）加大对旅游产业大省建设的政策扶持力度。建设旅游产业大省，必须以管用的扶持政策、有力的激励措施为保障。省委、省政府即将出台的《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》，明确了扶持旅游产业发展的建设用地、政府投入、税费优惠等政策措施，各级政府和各相关部门要切实贯彻好、落实好，使省委、省政府的决策变成推动旅游产业大省建设的强大动力和具体行动。各地要结合实际，深入研究，进一步落实加快旅游产业发展的扶持政策，尤其是要进一步加大政府投入，加强对旅游基础设施建设和旅游宣传推广的支持，充分调动全社会各方面力量共同兴办旅游产业，形成建设旅游产业大省的良好政策环境。发改、财政、交通、林业等有关部门要根据各自的职能，紧紧围绕旅游产业大省建设，紧紧围绕旅游要素的完善配套，整合各类资金，适度向旅游产业倾斜，集中力量干大事，强力推进旅游产业大省建设。

（四）切实建立和实施旅游产业发展的考核制度。要认真调查研究，科学合理制定考核评价体系。在设臵考核评价指标时，对重点旅游景区和重点旅游县（市、区）实行差别化考核政策，允许将旅游经济发展指标和旅游资源、环境保护指标臵换其他经济指标，加强引导，使其切实注重发展旅游产业。对综合考核评价优异的市（县、区）和相关部门要给予表彰奖励。

同志们，建设旅游产业大省蓝图已经绘就，序幕已经拉开。让我们在胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示的指引下，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，凝心聚力，强势推进，为早日把我省建设成为旅游产业大省，加快江西崛起、实现富民兴赣而努力奋斗。