《在全市旅游工作会议上的讲话》

在全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长＊＊（2009年4月24日）

尊敬的＊＊副市长，

同志们：

早上好。根据大会安排，我简要地传达全省旅游工作会议精神，总结去年以来我市旅游工作开展情况，提出下阶段的工作意见。

一、2009年全省旅游工作会议精神

2009年2月23日，省政府在广州召开全省旅游工作会议，＊＊省长、＊＊副省长出席会议并作了重要讲话。＊＊省长在讲话中指出，2008年是我省发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全省经济社会发展面临改革开放30年来前所未有的困难和挑战，旅游业发展也受到严重冲击。面对严峻形势，全省各级政府及各部门特别是旅游部门在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、开拓创新，推动我省旅游业继续保持平稳较快发展的良好势头，呈现实力提升、结构优化、影响扩大的喜人局面。突出体现在五个方面：

（一）旅游综合实力迈上新台阶。2008年，全省旅游业总收入达2641亿元，占全国1/5；旅游外汇收入92亿美元，占全国近1/4；国内旅游收入突破2000亿元大关，达2004亿元，占全国近1/4。国内旅游人数3亿多人次，占全国1/5强；口岸入境旅游人数1亿多人次，占全国4/5，其中入境过夜旅游人数2568万人次，占全国近一半。广东省成为全国名符其实的旅游大省。

（二）旅游改革开放取得新突破。2008年，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。省政府与国家旅游局建立紧密合作机制，共同推动旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设。

（三）旅游产业体系建设取得新进展。吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素进一步完善，旅游新业态发展迅猛，大型旅游企业综合实力和竞争力进一步增强，涌现出如……等一批有较强影响力的大型旅游企业。

（四）旅游精品建设取得新成果。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角地区至粤东、粤西、粤北3条各具特色的旅游干线，首批推出8条粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

（五）旅游区域合作发展打开新局面。资源共享、优势互补、互利共羸的无障碍旅游区建设向纵深推进。

＊＊省长认为，2009年是我省深入贯彻落实科学发展观、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年，也是加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的重要一年。旅游业发展既面临前所未有的严峻挑战，也面临前所未有的重大机遇，总体上是机遇大于挑战。挑战方面主要有四个：一是受国际金融危机影响，国际市场旅游消费预期普遍下降。二是国内经济下行压力加大，居民收入增长难度加大，旅游等消费预期可能减弱。三是国内兄弟省区市旅游业发展呈现“百舸争流、百花争艳”的局面，旅游市场竞争加剧。四是我省旅游业发展中长期存在的整体形象不够鲜明、旅游精品不多等问题仍未得到有效解决，旅游核心竞争力亟待提升。

但与此同时，我们更要看到加快我省旅游业发展的五大机遇：一是国家大力支持我省旅游业的改革发展。国家制定出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠三角的改革发展上升为国家战略。二是省委、省政府对旅游业的改革发展寄予厚望、大力扶持。三是我省经济社会发展长期向好的基本面和趋势没有改变。四是区域合作日趋紧密。五是旅游业发展的基础扎实。

旅游系统的同志们必须坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、加快发展，勇于危中寻机，敢于危中求进，推动我省旅游业改革发展再上一层楼，努力在以下四个方面发挥更大作用：第一，在扩大内需、推动经济平稳较快发展上发挥更大作用。第二，在促进现代服务业发展、构建现代产业体系上发挥更大作用。第三，在推动“双转移”、促进区域协调发展上发挥更大作用。第四，在改善民生、建设和谐社会上发挥更大作用。重点抓好“八个着力”：一是着力实施政府主导战略，推进全国旅游综合改革示范区建设。二是着力试行国民旅游休闲计划，积极引导和促进旅游消费。三是着力推进旅游投资开发，构建具有广东特色的现代旅游产业体系。四是着力培育旅游品牌，打造高水平的旅游精品。五是着力深化旅游合作发展，推动区域旅游的互动发展。六是着力开展旅游宣传推介促销，扩大广东旅游的国际影响力和吸引力。七是着力加强旅游规范化标准化建设，树立广东安全文明、活力和谐的国际旅游形象。八是着力抓好作风转变和工作落实，提高旅游队伍的执行力公信力。

省旅游局＊＊局长对今年的旅游工作作了具体部署：

（一）抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》的贯彻落实工作。

（二）积极试行国民旅游休闲计划，组织策划形式多样的国民旅游休闲活动。

（三）推进一批重大旅游项目建设、打造精品品牌。争取财政等部门的支持，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，高水平、高质量开发一批地市级重点旅游项目。

（四）大力开展旅游宣传促销。

（五）深化粤港澳旅游合作。

（六）提升旅游企业核心竞争力。

（七）办好2009广东国际旅游文化节。

（八）培育旅游新业态、新产品，打造旅游制造业基地。

（九）加强旅游法规化标准化信息化制度化建设。

（十）锻造一支高素质的旅游人才队伍。

二、去年以来我市旅游业发展情况

2008年，在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在各镇区党委政府的高度重视，市属有关部门的大力支持下，全市旅游系统干部职工团结奋进，迎难而上，扎实开展工作，最大限度地克服雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素的不利影响，实现了＊＊旅游业平稳较快增长。2008年，全市旅游业总收入97.23亿元，同比增长13％，城市接待过夜游客528万人次，同比增长3.5％，较好地完成了市政府下达的工作任务，市旅游局被市政府评为2008年度服务业发展先进单位。在此，我谨代表市旅游局，向各镇区、市属相关单位、旅游系统全体工作人员表示衷心的感谢。

（一）旅游招商、项目开发建设上有新突破

据统计，已有多个投资金额大，发展前景好，独具特色的旅游项目在多个镇区规划和建设，将为我市旅游业发展带来强势后劲。酒店方面，近年来，全市共有50多家酒店立项，投资总额超过20亿元。其中，小榄皇冠假日酒店已于2008年10月底试业；京华世纪酒店计划今年9月份试业；永安皇冠假日酒店计划今年年底试业；喜来登酒店、东方酒店、胜球大酒店的建设正在加紧进行，西区翠景酒店、聚豪园酒店等已完成主体建筑，现正加紧招商。这些按高星级标准建设的酒店面世，将进一步提高城市的旅游接待能力和档次，改善投资环境，增加消费热点，提升城市品位。旅游景点方面，位于南朗的海上温泉度假区，占地面积4000亩，规划投资30个亿，建成后集海上温泉度假、体育公园、红树林生态区等多项功能于一体，现已物色到意向投资者，开展了前期筹备工作；神湾盛世游艇会已完成项目总体规划，取得第一期项目土地300亩，完成投资约7000多万元；文笔山大风车世界作为大型综合性生态休闲旅游度假区已破土动工；黄圃镇的广东鳌山海蚀文化旅游区进展良好；三角镇的民森休闲度假酒店也已动工；由金马游艺机有限公司投资的新长江乐园已完成规划和签约；小榄水色匝部分建成，今年五一开始迎客；板芙镇鹿鸣湖获得投资商注资3个亿，改造成度假区；同时，沙溪隆都红木家具博览中心、古镇华艺灯饰工业旅游点、民众裕安人家等项目的建设，都不断丰富着＊＊的旅游元素。

（二）孙＊＊故里旅游度假区创建5a工作扎实推进

创建国家5a级孙＊＊故里旅游度假区是＊＊市旅游发展总体规划提出、2008年市政府1号文确定的重点旅游项目，是我市创建历史文化名城的重要组成部分。为此，我市相关创建工作领导小组学习借鉴国内旅游先进城市创建5a级景区的经验，委托了广东旅游发展研究中心，进行相关规划和指导创建工作。目前有关工作正在扎实开展，力争早日完成创建，为我市旅游增添拳头产品。

（三）区域旅游合作迈出新步伐

1、中珠澳旅游区域合作工作扎实开展

2007年，＊＊、珠海、澳门三地正式开展区域旅游合作，现已进入第三年。两年多以来，三地共同赴日本、南韩、美国、加拿大、葡萄牙举办区域合作线路推介会，向海外华人华侨介绍＊＊的旅游产品和城市建设成就，受到了海外同胞的热烈欢迎。今年还将赴台湾地区和东南亚各国举行联合促销，吸引更多的台湾同胞和海外游客来＊＊。中珠澳区域旅游合作产品在国际上初具品牌，许多游客慕名而来三地旅游，三市旅游经济互有促进，产生了较好的社会效益和经济效益。

2、“二十世纪三大伟人故里行”获国家领导关注

党的“十五大”正式将孙＊＊、毛泽东、邓小平确定为中国二十世纪三大伟人。2008年，我市与湖南湘潭、四川广安开展区域合作，利用三地分别是孙＊＊、毛泽东、邓小平出生地的独特优势条件，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里行”线路。该策划经过三地充分研讨，于去年12月26日，在韶山举行了旅游合作联盟成立仪式和三地旅游合作备忘录签署仪式。“中国二十世纪三大伟人故里行”获得全国红色旅游管理办公室的高度关注，纳入了2009年的工作计划，作为全国红色旅游的重点线路加以推广，并得到中央领导同志的肯定。由国家旅游局出资，在4月17日中国（大连）国内旅游交易会的序厅中，专门为“中国红色之旅——二十世纪三大伟人故里行”设特装展位并举办专题新闻发布会，全国60多家主流媒体出席并作了充分报道，受到了全国旅游界和游客的普遍关注。

（三）旅游宣传促销上新层次

去年以来，我们参加了分别由国家旅游局、省旅游局组织的“第十一届海峡两岸旅行社业联谊会”、广州国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、香港国际旅游展览会，到主要客源城市举行旅游说明会、旅游推介会。2008年，我局在《中国旅游资讯大全》、《凤凰周刊》上刊登“伟人故里，名城＊＊”旅游宣传广告，并在城区部分小区投放公益广告位181个。配合香港亚洲电视台“youcancook”（美食真功夫）摄制组，拍摄了＊＊景点、市区新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立体式的宣传推介＊＊旅游。从今年3月开始，将＊＊的旅游宣传片放在中央电视台4套《海峡两岸》节目的黄金时段播出，时间持续到今年年底，使我市的旅游宣传上了一个新层次，影响范围更广。

（四）旅游节庆活动影响力日益深远

去年，我市成功承办了2008广东国际旅游文化节闭幕式，省委书记汪洋、省长＊＊、省委常委徐少华、省人大副主任邓维龙、副省长雷于蓝、副省长＊＊、省政协副主席汤炳权等一批省领导出席，规格为＊＊历史上大型活动之最。各级领导对＊＊的安全保障、接待安排、晚会气氛及节目制作等给予高度评价，为2008广东国际旅游文化节的顺利举办划上一个完美的句号。通过媒体的现场直播和跟踪报道，＊＊利用旅游文化节这一国际性平台很好地展现了良好的市民素质和城市建设成就，影响力日益提高。在2008广东国际旅游文化节举办期间，我市设立了分会场，举办了岭南水乡旅游文化节、食洽会、美食节、绿博会和“伟人故里，休闲＊＊”旅游摄影大赛，吸引了省内外50多家主流媒体到＊＊采访，以及大量的国内外游客来＊＊旅游，产生了很好的社会效益和经济效益。

（五）规范旅游行业管理，旅游经营秩序保持良好

近年来，我局积极采取各种手段，加大质量规范和市场管理力度，引导行业良性竞争，净化旅游市场环境。一是坚持政务公开，落实按时办结制、首问责任制，认真履行部门职能，将核准、备案等项目，全部在“＊＊旅游网”上公布；二是全面推进酒店的星级评定，以星级酒店的复核与重评为抓手，敦促旅业企业重视设施设备的保养、管理制度的完善和落实、公共区域卫生和环境的优化、服务质量的提高。2008年，汇景酒店、海逸酒店被评定为四星级酒店；全市40家星级酒店进行了复核与重评。目前，长江雅居乐酒店、顺景酒店、大观园酒店等多家酒店有计划评定星级。三是抓好绿色饭店的创建工作，促进酒店业落实节能减排。目前，我市共有绿色饭店27家，力争2009年，将我市星级酒店全部创建为绿色饭店。四是开展旅行社资质等级评定，推进我市旅行社优化升级。2008年，我市新增旅行社4家，现有旅行社共21家。为更好地保障旅游者权益和规范旅游市场秩序，我局积极开展旅行社资质等级评定工作，目的是通过评定，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进我市旅游市场健康、持续、稳定发展。五是以旅行社年检为抓手，全面掌握我市旅行社行业的经营状况，规范旅行社的经营行为，并将检查结果公布于媒体，进一步整顿和规范旅游市场秩序。六是在旅行社行业开展守法经营、诚信经营活动，引导消费者理性消费。成立了由市整顿办牵头，旅游、经贸、工商、质监、公安等多个部门参与的整顿和规范旅游购物市场秩序工作小组，清理打击旅游购物中的各种违法违规行为，维护了消费者利益，保持了良好的旅游市场秩序。七是加强旅游安全生产的行业指导工作，指导旅游企业建立健全旅游安全应急预案和安全生产档案管理制度，以黄金周、重大节日前检查和日常管理相结合的方式，督促旅游企业提高安全意识。去年以来，我市没有发生重大旅游安全责任事故。

（六）旅游人才队伍素质不断提高。

为了切实提高我市旅游行业经营者、服务人员的综合素质，我局采取多种手段，加大旅游人才培养力度。抓好每年两次的全国导游资格考试，举办考前辅导班，提高＊＊导游的持证率；抓好导游人员的年审和继续教育工作，调整导游队伍结构，致力提高导游的服务质量。同时加强政务导游队伍建设，树立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政务导游队伍。一年来，共参加政务接待18次，出动政务导游65人次，很好地完成了政务接待工作，树立了＊＊导游的良好形象。我局还通过举办旅游专题知识讲座，组织我市酒店员工参加省和国家级饭店业技能大赛等方式，着力提高旅游从业人员的素质，促进＊＊旅游业服务质量的提升。在去年全国饭店业技能大赛广东赛区选拔赛中，＊＊代表队荣获总分并列第三名，京华世纪酒店的卢兰美荣获广东赛区中餐宴会摆台冠军，并代表广东队参加全国决赛，荣获该项目三等奖，被国家旅游局授予2008年“全国旅游行业技术能手”称号。今年2月份，在市委党校举办了一期旅游管理干部培训班，并赴德庆盘龙峡、顺德长鹿农庄考察，增长了学员见识，开阔了眼界，更新了观念，增进了做好旅游工作的信心。

（七）应对金融危机取得显著成效。

在国际金融危机冲击全球各个经济领域的形势下，旅游局根据市委市政府“保增长，扩内需”的战略部署，积极响应省旅游局试行的国民旅游休闲计划，通过开展系列活动，加强与珠三角各市的旅游合作和旅游互动，有效带旺＊＊旅游业。据统计预测，今年1-3月份，全市旅游业总收入16.36亿元，同比增长7.77%，城市接待过夜游客94.6万人次，同比增长2.31%。

1、开展“旅游下乡”活动。2月23日，市旅游局配合省有关旅行社率先开展“旅游下乡”活动，通过派发旅游消费券、旅游优惠券的形式，刺激广大市民释放旅游消费热情。从2月24日起，我市通过南湖国旅的营业网点，向广州及珠三角市民分期分批派发“旅游下乡消费补贴券”，同期，我市旅游企业向＊＊及珠三角市民派发“＊＊旅游优惠券”，直接扣抵酒店、门票等消费费用。

2、开通城际旅游穿梭巴士。3月1日，我市开通广州至＊＊城际旅游穿梭巴士，原计划一日一班。推出市场后反应非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班车前来＊＊旅游，日均200人，大大超出预期。

3、开展“春游南粤，三八同乐”大型妇女活动。响应省旅游局、省妇联的号召，旅游局与妇联合作，推出“春游＊＊，三八同乐，＊＊妇女游＊＊”系列活动。该活动通过发动本地旅行社积极组团，并与广州两家知名大旅行社合作，三八期间，大量游客前来＊＊旅游。仅3月7日当天，＊＊詹园接待游客2.5万人次，香格里拉大酒店接待了广州大型旅游团，当晚酒店开房率飙升至91%。

4、开展珠三角城际旅游联动。一月下旬，我局制定了“广东人游＊＊、珠三角九市旅游联动”方案。以广州、深圳为核心，辐射佛山、珠海、东莞、惠州、江门和肇庆等城市。截至4月下旬，已陆续与广州、江门、肇庆、东莞开展“万人游”互动。从互动效果来看，反响很好。＊＊—肇庆旅游互动中，肇庆市民体现出前所未有的参团游＊＊的热情，旅行社始料未及，创造了一天收客4000人的纪录。＊＊与江门旅游互动，创下了接待江门游客超过3万人次的成绩。广州游客更是络绎不绝。据不完全统计，仅3月份，外地及＊＊旅行社组织珠三角游客游＊＊10万人次，拉动消费超过2000万元。

5、参加“全国百城旅游宣传周”活动。该活动由国家旅游局牵头主办，4月11—17日在全国各地举行。为此，旅游局制定了相应的工作方案，组织全市各大媒体包括＊＊日报、＊＊商报、＊＊电视台、＊＊电台、＊＊旅游网、＊＊旅游导刊、南方都市报，在“宣传周”期间，以“畅游＊＊故里，感受广东巨变”为主题，报道＊＊推行国民旅游休闲计划的各项系列活动及效果。

下阶段，旅游局将继续举办与深圳、佛山、珠海、惠州、阳江等市的万人旅游互动；四月下旬与团市委合作，举办“青春畅游伟人故里”活动，组织＊＊团员青年游＊＊；还将与香港、澳门旅游局、旅游协会合作，与台湾旅游业界对接，组织更多的港澳台游客前来＊＊。从效果来看，旅游局推行国民旅游休闲计划带旺了整个城市的人流、物流，有效地拉动了内需，促进了消费。＊＊詹园、孙＊＊故居、咀香园、伊泰莲娜diy地带、金记大酒楼等场所人声鼎沸。香格里拉大酒店、金钻酒店、东方海悦酒店、江畔商务酒店等商务型酒店，参加了我市国民旅游休闲计划后，营业额摆脱了年初的颓势，旅游团队的入住及时填补了商务客锐减而空出来的客房，维持了稳中有升的开房率。位于东升镇的美味园酒楼，3月初接待了一批1500名的省内游客同时品尝脆肉鲩宴，经过媒体报道后，人气急升，生意额大幅增长，至今夜市座无虚席，需要轮候等位。而咀香园工业旅游点仅3月份接待游客就有5万人次，1至3月共8万人次，较去年一季度有两位数的增长。由于保证了服务质量，价格也与市内专卖店持平，游客们购物都非常满意。伊泰莲娜diy地带、泰和腊味公司接待游客量及产品销售量、销售额同比均有上升，效益稳步提高。

（八）引进战略合作伙伴，借力开拓客源市场。今年，我市通过多种方式，借助外市实力较强、专业经验丰富、知名度高的旅行社，透过其在旅游市场上的品牌和销售网络等优势，推销我市旅游产品，延伸了我市旅游在珠三角市场上的触角，有效加大了我市旅游产品在珠三角地区的促销力度，大大扩充了省内客源。其中，詹园自与南湖国旅开展合作经营，在客源组织、景点宣传等方面都有所突破。

经过多年的工作积累，＊＊的旅游业发展有了一定的基础，但与先进的旅游城市相比，与日益变化的旅游发展形势相比，特别是与各级领导的要求、广大市民的期望相比，还存在不小差距。＊＊仍未从旅游过境地过渡到旅游目的地，市内尚未建成上规模、上水平、有特色的旅游拳头产品，旅游经营者、从业人员素质有待进一步提高。

三、2009年旅游工作安排

指导思想：认真学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，根据国家和省旅游管理部门的部署和要求，落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，落实《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，进一步解放思想，锐意创新，争取社会各界对＊＊旅游业的关注和支持，克服金融危机带来的不利影响，结合文化名城建设和＊＊将成为全省首个生态示范市的机遇，根据国家旅游局生态旅游年的有关要求，加快大型旅游项目建设，打造旅游品牌，扩大＊＊的旅游影响，创新旅游市场机制，规范旅游市场秩序，踏实旅游发展基础，促进旅游文化建设再上新台阶。今年我市旅游业发展的预期目标是：旅游业总收入110亿元，增长13%；城市接待过夜游客550万人次，增长3.5%。现代旅游产业体系建设进一步加快，旅游综合实力进一步提升，旅游总体形象更加鲜明，旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游环境更加优化，旅游综合带动和辐射能力进一步增强。围绕目标，根据市委市政府的部署，2009年我们要重点做好以下几项工作：

五、加强团队建设，共度经济难关。在困难面前，酒店与员工之间更需互相建立信心。广东逸豪酒店管理公司大力响应市委市政府的号召，在不裁员的前提下，稳定员工信心，做好员工思想工作。根据酒店行业淡旺季，实行不定时上班的工作制度，利用行业淡季期，给员工提前休假，而在旺季期，则员工自愿进行加班加点。此外，为加强员工对酒店的归属感，酒店不定期地开展各种业余活动，例如组织员工生日旅游、开展康体活动和联欢晚会等。

目前京华世纪酒店二期客房的装修工程正进行得如火如荼，并计划于数月内全面开业。面对全球性的金融危机，京华世纪酒店对未来依然充满信心，勇敢承担社会责任，不但不裁员，还继续吸纳人才，提供就业，为推动业界的发展继续努力。与此同时，京华世纪酒店在依靠自身不断努力前进的同时，也十分期望能够得到政府有关部门的大力支持。正是因为金融危机的爆发，各大银行都大幅收紧信贷，京华世纪酒店前期工程资金是在未有取得银行的信贷支持，未向政府部门申请相关资助的前提下，靠自己集团内部融资解决的。现在二期工程正是资金最为紧缺，融资最为困难的时候，为了避免由于资金问题拖慢工程进度，我们热切地希望能得到政府部门的有力帮助，给予一定的信贷支持或贷款贴息补助等。有了你们的帮助与支持，我们将是如虎添翼，不但发展更猛，贡献也更大。

旅游业的发展前景是美好的，我们相信只要把经济寒冬作为企业勤练内功，强化经营管理的好时机，春天定会如约而至。我们决心以先进的理念、科学的管理推动集团的发展，以舒适高雅的环境设施，专业贴心的殷勤服务，助推＊＊旅游接待水平迈上一个新高度。