《档案机关作风集中教育指导方案》

档案机关作风集中教育指导方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和树立“为民、务实、清廉”的干部队伍形象为目标，着力解决机关存在的阻碍改革和发展的突出问题，着力解决群众反映的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高、服务大局有新成效，努力塑造“学习型、服务型、实干型、创新型”机关新形象。

二、目的意义

作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是加强党和人民血肉联系的必然要求。近年来，我局机关作风建设取得了积极成效，总体状况是好的。但必须清醒地看到，面对加快发展、科学发展、和谐发展的新形势，还存在很多不适应的地方。

一是思想解放程度不够。一些同志思想因循守旧，不注重学习，不愿意接受新鲜事物，对新技能、社会新动向充耳不闻，思想上固步自封，把学习当成负担。思想观念和工作方法跟不上新形势发展的需要，没有与时俱进，不敢大胆创新，有的同志的思想观念和工作方法还停留在旧的办事模式上，沿用老思想、老套路、老办法去想问题、做事情。

二是大局意识不够强。有的同志对党组决策部署理解不深、执行不力，导致工作偏差；有的同志对本职工作敷衍塞责，对自己本职以外的工作更是不感兴趣；有的同志主观意识太强，想问题、做工作，考虑本部门工作太多，替他人设想的较少，因小失大；有的同志形式主义太重，怕麻烦，走过场，不求工作效果。

三是服务意识比较淡薄。有的同志工作情绪化，对前来办事的群众高兴就热情，心烦就冷漠，对来人、来电的咨询没有耐心，甚至语气生硬、态度冷淡，缺乏整体服务观念，不能始终如一地从群众的利益出发，不替群众着想，不为群众排忧解难，难免损害我局机关在群众心目中的良好形象。

四是日常纪律自我约束不够严。有的同志工作自由、涣散，想来就来，想走就走，纪律制度观念薄弱。上班迟到、早退，工作时间谈天说地，整天沉迷于电脑。

五是私心杂念偏重。有的同志拈轻怕重，见困难就让，有责任就避，事还没有做，首先就想到有什么责任，结果是工作跟不上发展步伐，思想上缺乏创新精神。

六是工作行为不够规范。有的同志总喜欢按习惯办事，行为过于主观，法规制度放到一边，不按规定、程序办事，不讲原则，不守规矩，高兴就做，不高兴就不做。

上述现象和问题，尽管发生在极少数同志身上，但却会影响我局各项工作的开展，甚至制约我市档案事业的和谐发展。机关作风反映了一个机关的水平和整体素质。作风好，就出战斗力，就能很好地完成任务。没有一支敢想、敢做、敢率先的队伍，再多的好想法、好办法都只能是纸上谈兵，空喊口号。因此，我局全体同志一定要认清形势，心系全局，以主人翁的姿态，切实抓好机关作风建设。

三、目标任务

（一）带头坚持实事求是、解放思想、与时俱进，始终保持良好的思想作风。

1、要增强大局意识。自觉与中央、省委、市委和局党组保持高度一致，严禁对抗执行，防止有令不行、有禁不止；严禁歪曲执行，防止上有政策、下有对策；严禁选择执行，防止断章取义、为我所用；严禁被动执行，防止不推不动、消极怠工；严禁越位执行，防止贪权争利，确保政令畅通。

2、要树立科学发展观。坚持加快发展、科学发展、和谐发展，把发展优先作为档案事业发展的永恒主题，把服务优先作为档案事业发展的目标导向，把科教优先作为改善档案工作手段的战略选择，把节约优先作为档案事业发展的现实出路。不搞形象工程，不搞短期行为，不搞数字游戏。

3、要创造性地开展工作。善于开动脑筋，突破常规，克服思想和行动上种种影响发展的障碍，敢于跳出传统的工作思路与方法，研究新路子，抓住新亮点，不断作出创新举措，破解难题。坚决防止和克服安于现状、小进则止的自满情绪，畏畏缩缩、患得患失的畏难情绪，得过且过、无所作为的懒汉思想。

（二）带头坚持学以致用、理论联系实际，始终保持良好的学风

4、要增强学习的主动性。努力学习新知识、积累新经验、增长新本领，使自身素质和时代要求相适应、知识本领和履行职责相适应，不断提高审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创造力、准确高效的执行力、攻坚破难的操作力。严禁利用培训之机变相旅游或采取不当手段获取文凭。

5、要坚持和完善学习制度。健全完善党组中心组理论学习、领导干部脱产学习、双休日新知识讲座、在职自学等制度。坚持述职与述学、考学相结合，提高战略思维与实际操作能力。采取“走出去、请进来”到发达地区学习等方式，提升干部素质。领导干部必须带头参加学习，每月至少阅读一本好书，解决一个实际问题。

6、要大兴调研之风。坚持领导干部调研制度和重大决策调研制度，经常深入基层，走访群众，问计于民。坚持重要工作调研制度，凡在开展重要工作之前，都要深入工作实际开展调研，制定出切实可行的工作方案。领导班子每年必须要围绕全市发展大局确定一项专题展开集体攻关，领导干部每人至少撰写一篇调研报告（已发文，在5月底完成），并将调研成果向市委汇报。

（三）带头坚持求真务实、勤政为民，始终保持良好的工作作风。

7、提高办事效率。坚持首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，凡职责范围内能办的事，要速办快通；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在面临困难与矛盾时，要积极疏通；凡有利于发展的事，要从实际出发变通。对不作为、乱作为、假作为而影响经济发展的，要追究当事人责任。

8、真心为民办事。坚持以民为本、以民为重、以民为先，从解决群众生活的实际问题出发，力促实事办实。坚持领导干部“一对一”帮扶制度，每月至少接访或下访一次。坚持档案利用和现行文件承诺服务制度，切实发挥档案、文件信息的服务作用。健全投诉处理机制，凡涉及侵害群众利益的投诉，做到主要领导亲自过问，限期解决。

以机关作风建设集中教育活动为主题，组织机关工作人员开展“机关作风建设大讨论”活动，相互学习，统一认识。要在档案网和办公区开辟机关作风建设专栏，人人撰写体会文章，通过组织开展专题讨论，营造舆论氛围，大力弘扬正气、倡导奉献，形成人人关心机关作风建设、人人促进机关作风转变的良好局面。

（三）加强督促检查

机关作风建设领导小组要对机关作风建设集中教育活动情况进行跟踪落实，对于认识不高、机关作风松散的科室或个人，要及时提出批评，并帮助其整改落实。对于群众反映强烈而又拒不改正的不良行为，要认真纠正；对于搞上有政策、下有对策，不落实上级政策的科室，要进行批评教育；对于顶风而上，有令不行，在机关作风建设集中教育活动期间仍然损害群众利益、损害单位形象的人和事，要严肃纪律。