《剖析防洪项目的档案管理》

剖析防洪项目的档案管理

人民治黄以来，特别是新中国成立以后，黄河的治理开发取得了巨大成就，基本形成了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系。在防洪工程建设中积累并保存了大量的防洪工程档案，已成为珍贵的治黄史料，发挥着显著的社会效益和经济效益。近年来，随着治黄事业的发展，做好防洪工程档案的管理愈显重要。

1对防洪工程档案的认识

防洪工程项目档案是防洪工程的记忆和缩影，它的产生、形成和积累贯穿于整个工程的全过程，防洪工程投资大涉及的单位人员多，档案形成的时间和空间跨度大，档案内容复杂。它不仅在工程建设过程中起着重要作用，而且在工程项目完成后的竣工以及未来该工程管理、改造等方面起着不可替代的重要作用。

2防洪工程档案管理存在的问题

2.1档案材料不齐全、不准确

我们在整理有的工程档案资料时，发现材料中有的没有计划任务书，或缺少施工合同;有的没有竣工图，有的有竣工图但不规范;绘制了竣工图但没有竣工图章，有的有竣工图章，但竣工图章内所设内容填写不完备;有的是图标框中项目填写的不完整，有批复无请示或有请示无批复、有正件无附件等。

2.2文字材料复印件多，后补的多，有的施工记录签字盖章手续不全

在审核中发现，有的施工单位送审的文字材料大部分不但是复印件，而且有的复印件字迹模糊，更有甚者，复印件根本看不清字迹，且后补的多，原件少并且记录的不认真。这样就失去了档案原始性记录的意义。还有如隐蔽工程签字手续不齐全，检查隐蔽工程验收记录主要看有没有设计方、监理方、建设方、施工方签字盖章，若有一方空缺，就不予验收。因为隐蔽工程大多掩埋或隐藏在其它部位内，不能被重视，最容易被一些素质不高的施工单位偷工减料和钻空子。

2.3竣工资料书写潦草，零乱

在归档中发现，送交的竣工档案资料有涂改及书写潦草的现象。表现为：一是不用碳素墨水和符合规定的墨笔书写;二是在图纸上随意划圈修改;三是文字书写潦草，一些字体难以辨认。不仅如此，有些施工单位送交的档案资料零乱不整洁，如图纸磨损破烂、用纸规格不统一、材料顺序排列混乱。

3存在问题的原因

3.1施工管理不到位

中标单位本身，无健全的规章制度，对档案资料工作的重要性缺乏认识，在工程建设中往往重建设、轻资料。

3.2施工技术人员的档案意识差

档案工作贯穿于水利工程建设的各个阶段，要完成工作目标，保证工作质量，工程档案工作就必须实行“四同步”管理，在工程实施过程中随时随地监督检查，随时随地提供服务。只有真正坚持“四同步”管理，才能做到从工程建设前期就进行文件材料的收集、整理工作;在签订有关合同、协议时，对工程档案的收集、整理、移交提出明确要求;在检查工程进度与施工质量时，检查工程档案收集、整理情况;在进行项目成果评审、鉴定和工程阶段验收与竣工验收时，同时审查工程档案的内容与质量。

4.4提高档案人员素质和管理水平

要针对工程档案管理工作中容易出现的问题，对档案人员、工程建设参与单位的相关人员进行分类培训，使参加培训的人员熟悉政策、了解规定、知道规范、明白办法、掌握要领。同时，还要坚持开展政治教育和思想教育，并建立健全工作制度，明确工作纪律，强化工作责任。通过政治、业务的教育和培养，工作制度、纪律的贯彻实施，切实加强档案队伍建设，以适应工程档案管理需要，不断提高防洪工程档案管理水平。