《深化文化体制改革意见》

深化文化体制改革意见

根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）和《安徽省文化体制改革试点工作意见》（皖办发〔2005〕18号）精神，结合我市实际，现就深化文化体制改革提出如下意见：

一、进一步提高对文化体制改革重要性和迫切性的认识，切实加强领导

1、充分认识文化体制改革的重要意义。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性的地位和作用。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，对于落实科学发展观，加快社会主义现代化建设，提升综合国力，实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会，对于全面实施“443”行动计划、加快实现“三最”目标有着重要的现实意义和长远的历史意义，必须增强责任感和使命感，努力推进文化体制改革。

2、切实加强对文化体制改革的组织领导。各级党委和政府要高度重视文化体制改革工作，把文化体制改革纳入重要议事日程。建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。市及各区县委、**风景区管委会党委、市直有关单位成立文化体制改革工作领导小组，负责指导文化体制改革，确保文化体制改革工作有序推进。

二、进一步明确文化体制改革工作的指导思想、目标任务和原则要求，把握改革正确方向

3、文化体制改革的指导思想是。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、转变观念为前提，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，以重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节的重点突破为基本方法，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，弘扬徽文化精华，繁荣社会主义文化，建设文化大市。

4、文化体制改革的目标任务是。通过改革，形成科学有效的宏观文化管理体制，导向正确、富有活力的文化生产和服务的微观运行机制，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，完善的文化创新体系，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动具有浓郁地方特色的徽文化走向世界的文化开放格局，进一步提升我市文化事业和新型文化产业的国际影响力和竞争力。

5、文化体制改革的原则要求是：

（1）坚持党的领导、保持正确方向。始终坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，为实现**市在全省率先奋力崛起、率先实现统筹发展和将**风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区、将**市建设成全国同类旅游城市综合竞争力最强城市之一的发展目标服务。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，既要学习引进优秀外来文化，又要抵御西方不良思想文化渗透，努力维护和保证国家文化安全。不断加强和改善党对宣传文化工作的领导，坚持党管媒体、党管干部，坚持正确的舆论导向，始终确保新闻媒体是党和人民喉舌的性质。

（2）坚持文化事业和文化产业协调发展、社会效益和经济效益有机统一。要坚持把社会效益放在首位，把文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益、占领思想阵地和扩大市场份额统一到文化体制改革全过程，努力为全社会提供丰富多彩的文化产品和服务，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动经济发展的功能。根据既符合社会主义精神文明建设特点和规律，又适应社会主义市场经济发展的要求，一手抓由政府为主导的公益性文化事业繁荣发展，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众基本文化权益；一手抓由市场为主导的经营性文化产业不断壮大，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足广大人民群众多种文化需求。

（3）坚持积极稳妥、有序推进。正确处理改革、发展、稳定的关系，既大胆探索、勇于创新，又细致稳妥、有序推进。统筹协调、兼顾各方，做到文化发展、单位受益、职工得利、社会满意，实事求是、因地制宜，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。把深化改革与加快发展、加强宏观管理与增强微观活力、加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，将改革逐步推开、引向深入。要确保文化体制改革与经济、政治、行政管理体制改革，与国家法律法规体系，与劳动、人事、分配、社会保障等方面改革相互配套衔接。

三、积极探索文化体制改革新路子，进一步明确文化体制改革的主要任务

13、妥善安置分流人员，确保平稳过渡。文化事业单位改制中的分流人员，通过拓展业务领域、开辟新就业渠道、向系统内和系统外流动等多种方式提供就业创业条件，鼓励自主创业。

14、高度重视人才队伍建设。着眼文化事业和文化产业发展，按照政治强、业务精、作风正要求，着力培养文化领域的领军人物和专业人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才，逐步建立有利于调动文化工作者积极性、创造性的文化管理体制和运行机制，为文化建设提供坚实的人才保障。

15、切实推进文化体制改革工作。各地各单位文化体制改革工作领导小组要加强对文化体制改革工作的调研、指导、协调、督查，制定切实可行的实施方案；要及时把握工作进展，推动改革进一步深化；要严肃工作纪律，建立请示报告制度；要加强人事、财务管理，严禁借改制之名乱进人、滥发财物和造成国有资产流失，确保文化体制改革顺利推进。