《加快旅游发展意见》

加快旅游发展意见

各镇人民政府（街道办事处），市府直属有关单位：

为加大产业结构调整和转型升级的力度，加快发展第三产业，全面提升我市旅游业发展水平，提升城市形象，吸引和聚集高素质人才，发展高质量的经济，打造高品位的城市，实现经济社会双转型，现就进一步加快旅游业发展提出如下意见：

一、充分认识进一步加快发展旅游业的重要意义

（一）明确旅游业在经济社会发展中的地位和作用

随着经济的迅速发展，我市涌现出一大批高星级酒店、高尔夫球场等旅游设施，旅游业保持了良好的发展势头，在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越重要。由于我市旅游业起步晚，存在城市形象不鲜明、旅游特色不突出、外界获取东莞信息不完整等因素，虽有良好的基础服务设施和庞大的潜在客源市场，却尚未能成为个性突出的旅游目的地城市，旅游产业发展水平与我市经济发展的水平不相适应。我们要进一步加快旅游业发展，促进东莞由旅游客源地向旅游目的地转变，加快东莞由生产中心向生产和消费中心转化。进一步加快发展旅游业是贯彻落实科学发展观，调整优化经济结构，促进产业结构调整和转型升级的重要举措；是扩大就业，提高人民生活水平的有效途径；是促进对外开放与交流，提升城市品位的重要手段。

（二）各有关部门和镇街要大力支持旅游产业的发展

各镇街和各有关部门要充分认识加快发展旅游业的重要意义，认识旅游业是一项产业关联性强、带动性大、投入产出率高的综合产业，促进旅游业的发展也是实现经济社会双转型的一项重要举措。加强城市营销，提升东莞的城市整体形象是各部门各镇街的共同工作，要提高认识，统一思想，加强联动和协作，真正把旅游业作为我市国民经济新的增长点来培植，努力把旅游业办成我市第三产业中的支柱产业，促进旅游业发展跃上新台阶。

二、进一步加快旅游业发展的指导思想和总体目标

（一）加快旅游业发展的指导思想

以建设国际性新型旅游目的地为目标，按照政府主导、市场运作、企业经营的原则，突出抓好旅游资源的优化整合，做到科学规划、高起点建设、综合配套、精心管理、高品质服务、打响国际化品牌，实现从旅游客源地向旅游目的地转变，使东莞成为知名的会展休闲商都。

（二）加快旅游业发展的总体目标

到2010年，全市旅游接待总人数达到2400万人次，年均增长12%；旅游总收入达到178亿元，年均增长15%。

1.加强财政资金扶持。2008－2010年，市财政根据旅游业发展需要给予资金支持，所需专项经费列入年度财政预算安排。专项资金主要用于旅游设施建设、旅游宣传促销和旅游人员培训工作。各镇街要结合实际不断加大旅游专项资金的投入。

2.完善旅游管理体制。一是市旅游行政管理部门要强化旅游综合协调管理和服务职能，把工作重点转移到宣传促销、市场监管、行业督导、环境营造等方面，形成职责明晰、运作规范、调控有力、精简高效的旅游行政管理新机制。二是鼓励成立旅游综合性和专业性行业协会，完善旅游中介组织机构，充分发挥协会和中介机构的指导、服务和监督功能。

3.规范旅游市场秩序。一是倡导诚信经营，创造良好的市场秩序。二是规范经营行为，依法查处无证经营，进一步规范旅行社的经营与服务。三是强化旅游安全管理，落实安全责任制，完善突发事件应急预案，建立旅游安全救援指挥系统，指挥协调旅游重大安全事故和旅游安全突发事件的救援工作；加大安全质量监督检查力度，切实保障游客生命财产安全。