《[×市文化名城建设情况调研] 建设文化名城的特点》

[×市文化名城建设情况调研] 建设文化名城的特点

【摘要】

：弘扬传统优秀文化，加快文化大省建设，这是浙江省委、省政府立足全省历史文化资源，根据当前经济社会发展的新阶段、新特点而作出的一项重大战略决策。加快文化名城建设，不仅是弘扬优秀传统文化的必经之路，也是欠发达地区弘扬传统优秀文化，加快文化大省建设，这是浙江省委、省政府立足全省历史文化资源，根据当前经济社会发展的新阶段、新特点而作出的一项重大战略决策。加快文化名城建设，不仅是弘扬优秀传统文化的必经之路，也是欠发达地区促进社会经济跨越式发展，推进城市化进程的重要途径。本文从@@市文化名城建设现状出发，分析其存在的问题，提出了下一步对策与思路，为下一步我省文化名城建设提供参考。

一、@@市历史文化名城基本状况

@@市位于浙江省西南部浙闽赣边界，地理坐标为北纬27o42–28o20，东径118o42–119o25，东接云和、景宁县，南连庆元县，北临遂昌、松阳县，西与福建省浦城县交界，是温州、台州、丽水进入闽赣两省的通道，自古为浙、闽、赣毗邻地区的商业重镇，素有“驿马要道，商旅咽喉”之称。辖区南北长70.8公里，东西宽70.25公里，面积3059平方公里。全市辖九镇八乡，442个行政村，总人27.14万。@@于唐乾元二年（公元759年）置县，1990年12月26日，经国务院批准撤县设市，市政府驻龙渊镇。@@市文化底蕴深厚，是省级历史文化名城，以青瓷之邦、宝剑之都、香菇之乡享誉海内外，以其悠久的历史，深厚的文化底蕴，优越的自然条件，丰富的物产资源，赢得世人的赞誉，被誉为“处州十县好@@”。丰厚的文化底蕴为@@文化名城建设、促进跨越式发展奠定了基础，主要有以下几个特点：@@历史文化源远流长。城北牛门岗新石器时期遗址出土的遗物，表明早在6千多年前的原始社会晚期，@@就有先民在此劳作生息。大窑、溪口、源口青瓷古窑址，欧冶子始创@@宝剑遗址剑池湖，修建于后晋天福九年的千年古刹清修寺，别具一格的廊桥安仁永和桥，浙江大学@@分校旧址曾家大屋等一批国家级、省级文保单位，表明了@@文化底蕴的丰厚。源远流长的青瓷文化、宝剑文化、新石器文化、宗教文化、民俗文化，世界香菇发源地和中华灵芝第一乡美誉，说明“处州十县好@@”名不虚传。在漫长的历史进程中，@@涌现出了众多知名人士。北宋天圣二年到南宋度宗咸淳十年的250年内，@@共出了248名进士。南宋诗人叶绍翁的“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”被传为千古绝唱；北宋政治家何执中，官至宰相；吏部尚书管师仁一生为官，廉洁奉公；明初章溢辅助朱元璋开国立业，与刘伯温等并称为“四先生”。辛亥革命先驱、浙江同盟会领导人徐仰山、广州起义领导人之一季步高等则是近代@@人民的杰出代表。@@也是浙江省革命老区，宝溪乡高山村、住龙镇水塔村还是中共浙西南特委驻地，浙江省第一部电台就诞生于此。@@民间艺术十分丰富。全市有越剧、京剧、婺剧、瓯剧、木偶、音乐、舞蹈等专业及业余表演团体。龙灯、马灯、火花树、花鼓、赛龙舟、舞狮子等群众喜闻乐见的民间歌舞常年活动在乡村。越剧《高枝吴三春》成为八百里瓯江的姻缘情思，是“活着的梁山伯与祝英台”；安仁镇的板龙，龙渊镇的赛龙舟，历经风雨，“风采”依旧。@@生态文化耐人寻味。市内蕴藏有茂密的森林，木本植物种类繁多，约有八百余种，森林覆盖率达78.4％。林木蓄积量达1018万立方米，居浙江省首位，素有“浙江林海”之称。凤阳山被称为“华东古老植物的摇篮”，区内风光旖旎，尤以云海、飞瀑、奇花、异木引人入胜。披云山、昴山、天平山、棋盘山、白云岩等景区内都保留了许多文化遗产，自然风光也十分宜人。@@的历史文化，这是祖辈留给后人的一笔丰厚财富，在全国乃至世界都颇具影响。挖掘历史文化，把传统优秀文化与促进欠发达地区的经济社会跨越式发展有机结合，就必须按照“三个代表”重要思想的要求，以“大文化”思路、市场化运行机制，积极探索@@市文化名城建设的新路子。

二、文化名城建设中存在的问题

1、对保护历史文化名城重要性的认识需要进一步增强。领导的认识，决定着对名城建设与保护的程度。如在城市建设中缺乏战略眼光，偏重兴建道路和高楼大厦，就往往忽视保护名城和文物；只强调旧城改造的需要，不考虑保留历史文化名城的风貌，就必然损伤名城旺盛的生命力。对一些具有代表性的古城传统民居及街区如何保护尚未引起重视，未认真研究保护措施，将历史文化名城的保护规划视同城市规划一样对待，不按历史文化名城保护规划审批程序办理，拆除或改建已经明确保护级别的近代建筑以及历史街区。文物被拆毁或者保护不力的现象尚未解决。

2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。

3、经费严重缺乏，队伍不足。由于经费的严重缺乏，@@市丰富的历史文化资源的保护与开发十分艰难。由于需要保护的历史文化资源很多，涉及面很广，仅历史文物保护一项工作就十分繁杂，而市文物办、市博物馆及考古队等人手有限，各区乡镇这方面具有专业知识的管理人员几乎没有，无法对这一工作实施有效管理。关于开发经费，从目前来看，该市的投入是较为有限的。这与@@经济的发展有很大关系。历史文化资源的开发投入不够与领导的观念问题亦有关联，主要认为在这方面的投入不能立竿见影，难以立即创造效益。同时历史文化资源的管理体制不顺。历史文化资源作为人类的财富，对其进行有效管理十分重要。但管理所涉及的政府职能部门较多，如市文物办、市旅游局、市文化局、市园林局、城建委等及各区、乡、镇政府，政出多头，难以协调。

4、依法保护历史文化资源的观念淡薄。@@市许多历史文化资源在经济建设过程遭到人为的破坏，即所谓建设性破坏，这类事件的发生很大程度上与行为人、领导干部的文物保护观念不强，法制观念淡薄相关。特别是有的明知我国有文物保护法，省市均有文物保护实施办法，却不依法办事，有法不依，长官意识，权大于法，目光短浅，致使许多历史文化资源遭到严重破坏。

5、加强文化遗产保护，开发挖掘人文资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，结合城市发展规划，修订涵盖全市各区的《@@市域历史文化名城保护规划》。在加强保护的前提下，按照“以文引游、以游兴商、以商促文”的产业发展思路和“整体复古、独立成区”的建设目标制订实施佛山老城历史文化核心保护区的保护和利用规划。通过政府加大投入，提供政策优惠，引进外资、吸纳社会资金实行连片改造，逐步将老城建设成为文化博览旅游区，使之成为国内规模较大、具有强大吸引力和竞争力的文化旅游产业基地。市和各区要根据经济社会发展需要，逐年增加文物保护和修缮经费，加强对文物保护单位的日常维护和修缮。加强对本地历史文化遗产，特别是无形文化遗产的抢救、保护和利用，成立历史文化研究机构，有组织、有计划地开展地方历史文化的挖掘、整理和研究。要做好大窑窑址、剑池湖的保护规划工作，力争在2010年前建成大窑国家遗址公园、欧冶子公园、仙宫湖窑址群游览区，西街古民居一条街。同时加强龙渊镇下樟村、宫头村，上洋镇源底村，城北乡上田村和八都镇双溪口村等历史文化名村的保护工作。

6、培养人才，吸引人才，加快文化队伍的建设。建立与文化发展要求相适应的人才培养和引进机制，优化队伍结构，努力营造干事创业的环境，促进文化人才集聚，形成人才辈出的局面，培养一批有影响的文化业务尖子和学科带头人，形成一支具有市场竞争意识和市场开拓能力的文化生产经营管理人才队伍及思想政治工作人才队伍，重点引进高层次的文化专业人才、文化科技人才、文化管理人才、文化经营人才和文化产业研究策划人才，特别要在有影响的文化若干领域培养大师级人才。健全人才激励机制。建立符合文化单位性质和运行特点的用人管理机制，对特殊文化人才，实行特殊政策，鼓励高层次人才多出作品、多出成果，鼓励专业人才创办文化企业、经营文化产业。推行基层文化单位领导班子选聘制和任期目标责任制，事业单位推行全员聘用制。加强文化人才资源配置市场化步伐，形成有利于文化人才成长和发展的良好环境。完善人才教育培训机制。加强和改进对文化人才的管理与教育。制订与文化发展相适应的人才队伍建设规划，完善教育培训机制。建立在职人员继续教育制度，加强文化从业人员的培训教育，加快知识更新，提高工作技能，不断提高文化队伍的业务水平和整体素质。

7、加强领导，狠抓落实，实现文化与社会、经济协调发展。各级党委政府要确实抓好对文化名城建设的领导，统筹社会经济发展，做好文化名城建设可持续发展工作。一是确处理好经济建设和文化建设的关系，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。二是坚持社会效益与经济效益相统一。文化产业是国民经济的有机组成部分，必须在坚持社会效益的前提下，十分重视文化产品的经济效益，努力实现两者的最佳结合。三是坚持着眼长远、立足当前。从@@经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，整体推进和重点突破相结合，避免工作中的盲目性、随意性和片面性。从最迫切、最关键、对全局工作带动最大的事情抓起，分阶段、分步骤实施。四是现代文明与历史文化相融合。继承弘扬优秀传统文化，要注重文化创新，大胆改革，着眼未来。建设和开发都要注重地方特色，体现历史文化内涵，正确处理开发与保护的关系。五是坚持依法管理，实行公平竞争，要抓紧制定和完善文化行政法规，建立公平、公正、公开的市场竞争环境，把文化名城建设纳入法制的轨道。严厉打击文物走私、非法买卖和盗掘古窑址、古墓等违法犯罪活动。切实加强网络信息和文化娱乐场所管理，严厉打击非法出版物，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化市场。确保文化市场规范有序健康发展。